麦积区果品产业发展现状及建议

麦积区果品产业发展现状及建议

果品业是天水市麦积区农村经济发展的一大支柱产业，在带动麦积区农业结构调整、促进农民增收、加快新农村建设中发挥着重要作用。麦积区气候资源和自然资源独特，是理想的果树栽植区，是驰名中外的“花牛苹果”原产地。为深入了解麦积区果品产业的发展现状，我们在麦积区甘泉、社棠、伯阳、元龙、花牛等乡镇及麦积区南山花牛苹果示范园等果品种植基地就麦积区果品产业的现状、存在的问题和发展规划进行了调研，现将调研情况报告如下：

一、麦积区果品产业发展中存在的问题

（一）产业规模和品种结构不尽合理

目前，全区果品建园规模较小，人均园果还不到1亩，以苹果、葡萄为主的果品产业主要集中在马跑泉、花牛、甘泉、社棠等城郊和伯阳、元龙、麦积等中东路乡镇，现有果园26万亩，占全区68%，而作为近年来全区结构调整的“两个最大”建设区——三新阳片区中滩、石佛等6乡镇，现有果园8万亩，占全区21%，特别是地处林区林缘区东岔、党川、利桥、三岔等乡镇现有果园4万亩，占全区11%。这种产业布局充分表明全区果品产业基地规模不大，产量不高，效益发挥不够，示范带动能力不强。同时，全区大部分果品品种比较单一，结构搭配不当，成熟期集中，季节性供大于求的矛盾较为严重，严重影响着果农的经济收入。

（二）管理水平和经济效益较低

从现阶段发展状况来看，麦积区果园管理技术比较落后，果品总产值及人均果业收入还很低。究其原因主要体现在三个方面：一是技术力量薄弱。全区每千亩果园平均占有果业专业技术人员不到1名，加之现有技术人员主要致力于大基地和重点果园区，农民技术员因报酬补助等原因，积极性调动不够，致使全区还有相当数量的果园管理技术措施不到位，效益低下。二是果园管理粗放。由于认识、技术等方面的原因，在生产管理中多数果农只重数量、不重质量，对高接改优、整形修剪、病虫害防治，疏花疏果、果实套袋等技术推广应用不力，使果品优质率大大降低。三是平均亩产较低。全国果品单产现已达3000公斤以上，麦积区近几年苹果的单产尽管有所增加，达到1000公斤左右，但仍然较低，仅为全国平均水平的30%。

（三）土地和人力资源分布不均

土地和人力资源是大力发展果品产业的先决条件，而麦积区渭河川道地区人均耕地普遍紧缺，三新阳地区人均耕地不足0.4亩，加之天水农业高新技术示范园区建设和小城镇建设发展迅速，土地和人力资源相对比较紧缺，限制了果品产业的发展。地处高寒冷凉区新阳、五龙、琥珀、中滩的部分山区和林区、林缘区的东岔、党川、利桥、三岔等乡镇人均耕地多，但土地贫瘠、土质较差，虽然经多年有效探索和发展，栽植了板栗、花椒等适宜品种，但由于管理粗放，任务简单，往往是广种薄收，效益不高。同时，随着近几年劳务经济的发展，全区大部分乡镇青壮年外出务工，从事农业生产的主要以老年人和家庭妇女为主，致使果品建园推广难度加大。

（四）市场营销和服务体系建设滞后

据统计，麦积区现有贮藏设施主要以微型节能环保冷库、地窖、冷凉库等简易贮藏为主，贮藏方法简单，贮藏容量小、期限较短，贮藏效果差。全区较为先进的微型节能环保冷库86座，年贮藏量仅为5.1万吨，占年果品总产量的30%。全区果品商品化处理能力较低，受体制机制的影响，除了长城果汁厂外，一些鲜果购销企业缺乏政策支持和资金扶持，产业化程度低，品牌宣传力度不大，知名度不高，加工能力不强，绝大多数果品在采收后不经过贮藏就直接进入市场。现有的43个村级果业协会，大多数没有很好地开展工作。果品营销体系不健全，因区财政困难，科技成果推广经费不足，技术推广、科技培训、项目实施等实用技术推广难度大。果品批发市场建设滞后，增加了果品销售的风险。

（五）技术推广和种苗繁育发展缓慢

从当前果品业发展趋势来看，生产技术更新快，市场对果品质量的要求更高，果农对技术的依赖性强。但是由于体制和资金等问题，麦积区还没有真正建立起从区到乡、从乡到村的果品产业生产技术推广体系，对广大果农只能开展一些规模小、层次低的分散培训，集中培训较少，增加了全区果业生产新技术的推广难度，直接影响到全区果农发展理念和果园管理水平的提高。同时，受前几年苗木市场持续低迷的影响，麦积区果树育苗户规模不大，主要以甘泉、社棠、花牛、马跑泉等个体育苗户为主，加上甘泉、元龙等几个国有苗圃，每年出圃苗木量达800多万株，但品种混杂、品质较低、生产分散，连续供苗能力差。从2008年年底，全区的苹果苗木基本上依靠自供，市场化程度不高，外销不够，苗木价格高，质量参差不齐，甚至数量有时也不能保证，使全区果园建设规模和质量受到影响。

二、对麦积区果品产业发展的建议

（一）加强对政策的解读，制定果品发展长远规划

一是理清发展思路。长远要坚持三果（苹果、葡萄、花椒）对外，百果对内的发展思路和“北山种葡萄、南山栽苹果，河滩上花椒，高山酸苹果，见缝植百果”的产业布局，近期要继续按照“做大苹果，做强葡萄，做优百果”的发展思路，将重点放在城郊南山万亩花牛苹果基地拓展、三阳川山东威龙公司六万亩鲜食葡萄出品加工基地和石佛大阳山、中滩九龙山及郭王—张源20公里的苹果长廊建设建设上。并以每年不少于3万亩的规模新建基地，使全区果树生产的适宜区域得到充分开发利用。二是制定果品发展区划。坚持不同种类的果树、品种向适宜区和最适宜区集中发展的原则，认真研究制定果树生产发展区划。对不同地区的果树生产条件、生态因素、果实品质、区位优势，国内外市场行情，发展趋势及开发潜力等问题做全面的调查研究，进行综合分析。制定出相配套的果品贮藏、加工业发展区划和较合理的市场布局规划，坚持不懈，分阶段、有重点第推进，实现资源的合理配置和优化，进一步提高果品产业的区域特色化、生产专业化、市场规模化、经营产业化水平。

（二）创新果品产业发展体制，加大财政投入和金融扶持力度

一要有关部门安排的农业基础设施建设、农业综合开发、扶贫开发及各种专项资金实行捆绑使用，避免分散投入，集中财力扶持建设一批大的产业化经营项目。二要为解决农产品集中上市造成烂市的问题，延长销售时间，建议对龙头企业及协会组织兴建冷库财政给予补贴。三要通过建立防灾技术推广网络及行政服务机制、灾害气象预报预警系统和防灾物资政府储备制度，建立科学防灾长效机制。四要采取“政府补，群众筹，企业贴”的多渠道融资模式，建立符合实际的保险制度，建立健全产业化经营风险补偿机制。五要对基地建设项目和龙头企业贷款应给予重点支持，根据项目效益与贷款需要，适当放宽担保抵押条件、利率适当优惠、合理确定贷款期限。为确保资金安全营运，可实行派信贷员跟踪管理服务。

（三）适应市场需求，积极推广新品种

要根据消费者变化及时调整果品品种，提高果品质量，满足市场需求。一是稳定现有果园面积，重点通过采用高接换优等先进实用技术，改良现有果园品种结构，调整早、中、晚熟品种比例，尽量跟着市场走，提高附加值，增加农民收入。二是按照城郊型、川道型、高山型和已经形成的中路、东路、北路产业布局，坚持适地适种，发挥优势，突出特色，多样发展、增加效益的原则，研究开拓全区果品生产的新路子，防止树种、品种结构雷同，增加整体效益。三是加强地方名优果品开发，在原有“花牛苹果”、“下曲葡萄”等产品开发的基础上，对有一定比较优势的“元龙花椒”、“伯阳鲜桃”、“新阳红跃杏”、“立远板栗”、“东岔猕猴桃”等果品适当扩大生产规模，改进栽培技术，提高口感质量，加快名牌产品认证，增大该区特色名优果品在国内外消费群众中的比重。四是立足长城果汁、山东威龙葡萄酒公司等区内外果品加工龙头企业的发展需求，确定全区果品产业发展品种和生产规模，引导区内外加工企业与该区农民联合投资兴建原料生产基地，走订单农业发展的路子。

（四）加强农业技术培训，实行标准化生产

一是进一步健全果品生产科技支撑体系。适当增加专业技术人员编制，面向社会公开招考一批专业技术人员，充实果业技术服务力量。突出区级果业技术人员力量，整合乡级实用技术人才，吸收农村土秀才、土专家，完善利益导向机制，挖掘果品技术潜力，为果品生产提供强有力的技术保障。二是加大科技培训。要创新技术培训方式，整合果业、农技、科协等部门力量，采用开培训会、聘请专家做技术顾问，每年定期不定期对技术干部和广大果农进行培训。要使花牛苹果生产上台阶，必须大力推广疏花、疏果、高光效树形、纺锤形树形培养、果实套袋、无公害生产、病虫害综合防治、配方施肥等技术，提高果农技术素质，加快果品产业科技成果转化，提高全区苹果园的整体管理水平。三是重新修订苹果、葡萄无公害果品生产技术规程。目前，麦积区果品生产的标准化尚处于起始阶段，原有的生产标准有些方面已不适应果品产业新的发展要求，需进一步修订和完善。要根据果品树种、品种，抓紧制定果树标准化生产的细则，规范全区果品生产行为。四是严格实行标准化生产。标准化是实现果品生产优质高效和与国际接轨的必要前提。只有标准化生产，才能使果园管理技术统一，果品质量高度一致，才能提高果品的市场竞争力。要坚持示范带动，点面结合思路，在城郊南山万亩花牛苹果基地、社棠中山流域葡萄基地及山东威龙六万亩鲜食葡萄出口加工基地等重点果园建设区域严格实行《绿色食品花牛苹果生产技术规程》《花牛苹果质量标准》《葡萄生产标准》等标准，全面推行优质果品生产操作规程，大面积提高果品质量。

（五）健全质量管理体系，促进无公害果品生产

为促进无公害果品的快速发展，在严格贯彻落实《农产品质量安全条例》的基础上，发挥农业、果业、质监等部门力量，加强与省市有关方面的衔接，建立果品产供销等环节全方位质量安全标准体系，努力实现在大基地、大果园按标准组织果品生产的目标；健全果品质量安全监督检测体系，突出植保、农技、果业等部门职能，加强果品生产基地农药残留和有毒有害物质的检测，提高检测能力和技术水平；建立果品质量安全认证体系，全面推行果品生产过程质量安全控制，对产地环境、农用生产资料、果品质量安全情况进行认证，并实行认证标志和标识管理；建立完善行政、工商为主果品质量安全执法体系和以果业信息网为主的果品产业信息网络体系，确保果品质量安全措施落到实处，生产经营信息渠道畅通，畅通果品销售渠道。

（六）加大宣传力度，提高麦积果品的知名度

坚持下大力气、花大功夫，采取定期举办贸洽会、政府信息平台、产品推介会等多种形式，开展多层次，全方位的宣传推介活动，重点介绍“花牛”苹果、“下曲”葡萄、“元龙”花椒、“新阳”红杏、“伯阳”鲜桃等优势品牌，提高该区名优果品知名度。通过举办中国苹果年会暨天水花牛苹果节等活动，邀请国内知名专家、其他果品产业区及客商、新闻媒体参加，向全国展示推介麦积区独特的自然资源优势和优质果品，扩大全区果品影响力。积极参加国际国内的各种果品展示展销会，通过评先评优活动，加强“花牛”苹果、“下曲”葡萄、“元龙”花椒等品牌的保护力度，通过统一包装、统一价格，进一步塑造麦积区果品业的市场品牌形象。

（七）扶持龙头企业建设，拓展销售营销渠道

要提高“花牛”苹果的竞争力，一是重点发展和培育有竞争优势、带动能力强的龙头企业。采用政府扶持、企业强强联合的方式，在全区新建2-3条大型果品光电式清洗打蜡、分级定级生产线，运用鲜果冷藏运输等冷链手段，增强全区鲜果从产地到终端消费市场的冷链物流贮藏保鲜体系，新建一批杏脯、葡萄汁、果醋等加工企业，弥补市场空缺。二是利用甘泉现代物流园区建设机遇，动员果品营销大户参与，组建产销联合体，兴建年贮藏能力达10万吨的冷库群，提高果品的贮藏能力，以延长优质高档果品的供应期，满足国内外客户不同时期的供货需求。三是围绕果品产业的发展，组建果品纸箱包装彩印公司，生产高档果箱，统一包装和标识，延伸产业链条、实现增值销售。研究改进果品加工的工艺、技术，针对市场需求充分利用现有资源，开发系列果品加工品，增加花色品种，改进产品质量，提高果品附加值。四是积极培育一批市场中介服务组织，加强城乡果品批发市场建设，维护并保障果农的经济利益。实施“东延西出”战略，挖掘国内市场潜力，将麦积区果品东延到上海、广州等沿海城市，西出到云南（泰国）、新疆（俄罗斯）等地区，全面开拓果品的国际销售市场。

（八）加快土地合理流转，全面推进产业化进程

一是创新土地流转机制。坚持因地制宜、分类指导，以土地流转促使产业发展的思想，采用入股、租赁等灵活多样的形式，建立土地流转市场，加快土地流转步伐，引导果品产业向规模化方向发展。二是加大政策扶持力度。进一步完善和落实南山万亩花牛苹果等基地建设优惠政策，继续加大财政贴息贷款优先考虑、扶持果业大户、示范户的果园建设，切实发挥示范推广作用，扩大基地建设规模。三是加强土地流转监管。完善土地流转管理制度，建立土地流转信息库，规范土地流转办法，严格土地流转程序，为果品产业规模化发展创造条件。四是完善社会保障体系。加快社会保障配套改革，切实解决土地流转后农民面临的就业、医疗、养老的现实利准则问题，消除他们的后顾之忧，确保土地流转健康发展，推动果品产业升级。

2011年春季年轻干部培训班

张景荣：麦积区甘泉镇政府

谢小兰：麦积区妇联

指导老师:常有有法学教研室副教授