广西应重视发展热带农业

广西应重视发展热带农业

蒋升湧

（2003/01/9）

（一）全球热带农业发展前景广阔

热带农业是热作地区利用热带资源发展热带作物，为人类提供热带农产品，是农业的重要组成部分。热带农产品是WTO成员各国谈判的重要内容，是发展中国家特殊利益的产品。在WTO农业协定明确规定：发达国家在执行市场准入承诺时，给予热带农产品贸易的全面自由化提供更好的市场准入机会和条件。关贸总协定谈判结果显示，占世界农产品进口2/3的发达国家削减了包括关税化后的关税等值在内的农产品关税的32％，尤其是发展中国家提出的一系列有关农产品关税的削减计划中，对发展中国家具有重要的出口意义的热带农产品的关税消减（43％）超过所有农产品的平均削减水平（37％），这将给相应的国家带来利益，为全球热带农业的发展提供了更好的机会和条件。

（二）我国热作资源稀缺，热带农产品将成为农产品出口新的增长点

（1）我国热作土地资源稀少。根据《中国热带作物种植业区划》，我国热带作物种植区，包括我国的热带和南亚热带大部分地区，在北纬18º10′～26º10′，东经97º39′～118º08′之间，包括福建东南部、广东南部、广西南部、云南南部、台湾省南部和海南全省，土地面积29.67万平方公里（不包括台湾省），仅占全国国土的3％。

（2）我国热带农业发展有了新进展，已经成为世界上重要的生产贸易大国。根据不完全统计，2001年各种热带、南亚热带作物种植面积约1.1亿亩（不含台湾，下同），收获各类初级产品约1.1亿吨。其中，热带水果总面积约4000万亩，总产量约1500万吨；荔枝880万亩，龙眼超过700万亩，均列世界第一位；香蕉接近400万亩，菠萝99万亩，芒果190万亩，均位于世界前列。天然橡胶产量达到48万吨，列世界第五位；面积达到940万亩，列第四位；单位面积亩产量全国平均接近80公斤，已经大大超过东南亚主要植胶国家的水平。剑麻面积约20万亩，剑麻纤维产量3.7万吨，每年出口剑麻纤维及制品5000吨以上，产量和出口量分别占世界总产量和出口总量10％以上；肉桂、胡椒、木薯、甘蔗、热带花卉均是世界重要生产国。

中国热作产业的对外贸易在全国农产品对外贸易中已经占有一定地位。据不完全统计（不含热带作物深加工制品、热带花卉、反季节瓜菜、热带林木，下同），2001年热带作物产品进出口贸易额约30.8亿美元，进出口量934万吨。其中，出口额约9.7亿美元，出口量152.4万吨；进口额约21.1亿美元 进口量781.6万吨

（3）WTO规则为我国发展热带农业提供了更广阔的市场和便利条件。我国是以发展中国家身份加入WTO，享有发展中国家的权利与义务，热带农产品贸易的全面自由化将使我国热带农产品成为农产品出口的增长点提供机遇。

（4）我国发展热带农业在全世界具有明显的竞争优势。世界热作主产区是在发展中国家，无论是产品规模、技术水平、产品质量，还是加工技术、保鲜储存等方面，都难以与我国竞争，特别是我国的经济快速发展，经济实力增加，现在我国已是世界上的第六大贸易大国，是发展中国家的经济“龙头”。

（三）广西是我国发展热带农业最具潜力的省区

（1）广西热作区土地面积在全国最大。

农业与其他部门比较，基本特征是自然再生产与经济再生产相结合，土地是最基本的生产资料。在全国适于发展热带农业的29.6万平方公里中，广西拥有11.4万平方公里，占全国热作区总面积的38.5％，列全国第1，比列第二的云南省多12.1个百分点（3.6万平方公里），比广东、海南、福建三省区热作区面积之和还多3.1个百分点（0.94万平方公里），详见下表。另外，广西还面临北部湾适于发展热带渔业与捕捞业。北部湾地处南海之北，广西北海之滨。总面积12.93万平方公里，相当于广西陆地面积的55％，沿海有北海、钦州、防城港3个地级市，如深闺的少女未为人们所认识。

广西与全国各省区热作区土地面积比较表　面积单位：万平方公里

资源来源：《中国热带作物种植业区划》，农牧渔业部热带作物区划办公室编，1989年广东科技出版社出版

（2）广西具有丰富的热带农业气候资源。

广西热作区的气候资源，除稍逊于海南外，与广东、云南、海南、福建相当，详见下表。

广西与全国热作区气候资源比较表

资源来源：《中国热带作物种植业区划》农牧渔业部热带作物区划办公室编，1989年广东科技出版社出版

（3）广西具有丰富的热带动植物资源。

在全国约3万种高等植物中，广西现已发现的植物有280多科，1700多属，8000多种，仅次于云南（云南省有274科、2076属、1.7万多种，占全国高等植物总数的62.9％）、四川省（四川省有230余科，1600余属，1万余种）居全国第3位。

就热带雨林景观来看，在人们的印象中，总以为只有海南与云南西双版纳才具有，实际上广西热作区也具有典型的热带雨林景观。大青山、十万大山林区、龙州弄岗自然保护区植被的茎花现象、板根现象、“绞杀”现象、麒麟尾的攀附和乌巢蕨的附生现象、丰富的藤本、明显的“滴水”叶尖、树木种类繁多、更新幼苗密度大等热带雨林特征十分明显，跟缅甸和我国的海南岛、云南热带雨林的特点具有很多相似之处，将费多罗夫1960年论述“中国的热带雨林”时列举缅甸热带雨林的100个主要种属植物跟云南热带雨林和大青山植被的热带成分列表对比，大青山植被的热带成分的种属可以达到缅甸热带雨林主要种属的85％左右。跟云南热带雨林相比较，大青山植被的热带成分则是云南热带雨林主要种属的95％左右，而且在大青山还分布有热带地区的钩枝藤和广西特有的广西拟肉豆蔻、蚬木、金丝李、桫椤（树厥）等。

（4）广西拥有一批全国性权威的热带农业科研机构和试验基地。

举世闻名的中国科学院西双版纳热带植物园，面积900公顷，号称是我国面积最大、植物多样性最丰富的热带植物园，但与广西的热带植物园相比，该植物园则太小，太少了。

中国热带林业实验中心：国家设有沙漠、亚热带、热带和华北四大林业实验中心，华北林业实验中心在北京市门头沟区，沙漠林业实验中心在内蒙磴口县，亚热带林业中心在江西省分宜县，热带林业实验中心则在广西凭祥市。

热带林业实验中心成立于1979年10月23日，原名广西大青山实验局，地处广西南部，横跨广西宁明、龙州、凭祥两县一市，中心本部在凭祥市。设有青山、白云、伏波、哨平等4个实验林场和两个树木园，设有林木栽培、育种、森林保护、林下植物、林木加工、情报资料6个研究室，经营面积1.9万公顷。该中心是以开展热带、南亚热带林业研究为主的国家级试验基地。主要任务是：组装、配套各项科技成果，营造实验林和示范林，发展热带、南亚热带用材林和其他珍贵树种资源，开展国有林场合理经营系统的研究，开展多种经营和木材综合利用，逐步建成我国热带、南亚热带地区人工林集约经营的示范样板。先后承担国家、部省级科研课题38项，已有12项通过鉴定验收。其中，“大青山森林资源现代化管理”的研究达到国际先进水平。两个树木园对热带、南亚热带树种进行引种驯化，已引种柚木、米老排、石梓、西南桦山白兰等1000多种珍贵树种，营造试验、示范林2000公顷，初步建成了我国热带、南亚热带人工林集约经营的示范样板。现有在职职工1166人，其中，科技人员189人。

广西药用植物园，又名：中国医学科学院药用植物资源开发研究所广西分所。位于南宁市新城区。创建于1959年，占地220公顷。已引种栽培以热带药物为主的药用植物近3000种，是目前亚太地区规模最大、种植药用植物品种最多的专业性药用植物园，比李时珍的《本草纲目》记载的植物药种还多1000多种，被誉为“立体的《本草纲目》”。

弄岗国家级自然保护区　位于广西壮族自治区龙州县，1979年建立，面积8000公顷，主要保护对象为热带石灰岩季雨林、金茶花、白头叶猴及岩溶地貌。植物1282种，有世界200余种茶花中最珍稀的国家一级保护植物金花茶，该植物被誉为植物界中的大熊猫。国家重点保护植物有蚬木、金丝李、树蕨等；野生动物100余种，国家一级保护动物有中国的特产白头叶猴，以及黑叶猴、云豹、原鸡等10多种。

良凤江国家森林公园　位于中国广西南宁市之南郊，东经108^ol5'14"至108^o22'22"，北纬22^o34'31"至22^o45'51"之间。公园南北跨度22.5公里，东西跨度l1.9公里，经营土地面积4863公顷，为丘陵地貌，海拔最高346.5米，最低80米。冬暖夏凉，属南亚热带季风气候。公园现已成为包括林业、旅游、热带亚热带名特优水果种植与加工、珍稀野生动物繁殖与驯养、花卉苗木培育与园林绿化工程以及房地产开发等多种产业的综合性经济实体。

另外，广西还有广西农垦热作大学、广西橡胶研究所、广西亚热带作物研究所、广西林业科院、广西植物园、广西香料研究所、广西天然药物研究所、药物研究所、广西海洋所等数十家科研机构，其主要研究对象是热带经济作物、热带水果、热带林业、热带药物、热带渔业，这为广西发展提供雄厚的技术力量和人才队伍。

（5）广西已经成为我国热带农业发展重要的基地。

自20世纪50年代以来，广西在热作地区就积极发展、引种热带、南亚热带农作物，经过50多年的探索实践，为今后大发展提供了许多有益的经验。从目前种植数十个热带和南亚热带农作物品种看，绝大多数生产表现较好，很有发展前途，已经成为我国热带农业发展重要的基地。

①热带经济作物

目前广西种植糖蔗面积已近60万公顷，产糖量达500万吨，均居各省区之首，超过全国总量的50％。除此以外，还有木薯、橡胶、剑麻、反季节蔬菜、肉桂等在全国也居前列。

橡胶，20世纪70年代全区面积曾达到15万公顷，产量4万吨，现有面积为1万公顷，产量3万吨，均居全国第4位。

木薯，全区面积约26万公顷，产量400万吨，全国面积46.67万公顷，产量700万吨，分别占全国的55.7％、57.1％，成为全国木薯生产第一大省。

剑麻，全区面积区3203.23万公顷，产量8609吨，全国面积9726.23万公顷，产量27993.6万吨，分别占全国的32.90％、30.75％，均居全国第二位。

②热带水果

荔枝，全区面积21万公顷，产量21万吨，全国面积约58.1万公顷，产量约115万吨，分别占全国的36.14％、27.0％，均居全国的第二位。

龙眼，全区面积22.1万公顷，产量32万吨，全国面积约47.5万公顷，产量97.0万吨，分别占全国的46.5％、33.0％，均居全国的第一位和第二位。

芒果，全区面积4.24万公顷，产量10.94万吨，全国面积约14.83万公顷，产量83.87万吨，分别占全国的28.6％、13％，均居全国的第一位和第二位。

香蕉，全区面积5.87万公顷，产量111.16万吨，全国面积约26.45万公顷，产量494.15万吨，分别占全国的22.3％、22.5％，均居全国的第二位。

菠萝，全区面积0.55万公顷，产量10.1万吨，全国面积约3万公顷，产量90多万吨，分别占全国的18.33％、11.2％，均居全国的第三位。

小宗水果，广西的热带、亚热带气候环境，特别是小环境的多样化，给广西的水果生产带来了多样化，如葡萄、草莓、黄皮、杨桃、番石榴、李、桃、油梨、番木瓜、梅、澳洲坚果等品种。由于小宗水果的时令性，风味各异，迎合不同消费者的选择，发展也比较快，越来越显示出在市场的竞争优势。目前，发展面积约20万公顷，产量约100多万吨。其中番木瓜、澳洲坚果、油梨等热带果树面积和产量均在全国前列。

③热带药物和香料作物。

八角、肉桂是广西最具特色和优势的热带调香料产品，种植面积、产品产量、产品贸易在全国处于优势地位，据海关统计，2002年1月至10月，梧州口岸出口的八角、桂皮出口量大幅度增长，八角出口893吨，与去年同比增长49.70％，占广西口岸八角出口量的93.24％；桂皮出口3133吨，与去年同比增长35.03％，占广西口岸桂皮出口量的97.93％，连续3年保持出口快速增长。八角出口欧洲地区的比例由14.94％上升为18.15％，同时新开拓了拉丁美洲市场。桂皮仍以印度、巴基斯坦等亚洲国家为主，但是对非洲的贸易比例由去年同期的1.92％上升到7.79％，同时也开拓了北美洲的贸易市场。在防城港市目前已建成绵延25公里的肉桂、八角育苗基地，拥有超过7万多公顷的肉桂和八角林，建立乡、村两级八角林抚育示范片40多个，八角、肉桂面积和产量占广西1/3，近两年分别被国家林业部授予“中国名特优经济林八角之乡”和“中国名特优经济林肉桂之乡”。

广西中草药材出口额大幅增长。据南宁海关统计，2002年前三季度广西中草药材对欧美和东南亚等地的出口量均有较大增长，出口额达1314万美元，比去年同期增长2.7，出口量居全国第二位。

④其他热带产业和产品包括反季节瓜菜、热带花卉、热带园林绿化、热带景观旅游等在广西都有较大的发展。特别是城市热带园林绿化已在广西取得了突破性进展。南宁市为建成全国最美丽的绿城，在近几年的靓化工程中，热带园林绿化工程是重要内容，已投入数亿元，基本上建成了典型的热带园林景观城市。尤其是为了建设民族大道、南湖广场，南宁市投入了数千万元，从海南、广东及龙州、崇左等地引进了不少珍贵树种，包括广西的乡土热带树种榕树、扁桃树、木菠萝、木棉、胭脂木以及椰树、槟榔、王棕、鱼尾葵等棕榈科树种30多个品种，有数千株特大型树，还有一些澳大利亚、新西兰、印尼树种及从广东引进的加纳海枣、佛肚树等。在南湖广场引种6株佛肚树，每株树龄200年以上投资二三十万元；30株海枣树，每株也要10万元以上。南宁市的南湖广场和民族大道热带景观不仅国内绝无仅有，世界其他热带地区城市也极为少见。

（6）建立中国—东盟自由贸易区为广西迅速发展热带农业提供了便利条件和新机遇

2001年11月6日，中国与东盟10国在文莱达成协议10年内建立中国—东盟自由贸易区的战略构想，2002年11月4日，我国与东盟10国又签署了《中国与东盟全面经济合作框架协议》，自2003年起，农林水产品8个领域（500～600种商品）将率先实施贸易自由化；将广西由一个边陲省区直接推上了对外开放的前沿阵地，为广西进一步扩大对外开放，加快融入国际经济大循环，将区位优势转化成为经济优势，提升和发挥西南出海大通道的作用，加快发展创造了非常好的条件，是一次难得的发展机遇，首先得利就是热带农业。东盟是热带农产品主产国，广西可以借建立中国—东盟自由贸易区机会，加强与东盟各国农业经济、技术合作，优势互补，取长补短，形成强强合作，共同开拓国际大市场。

（四）广西热带农业发展存在的主要问题

（1）主观认识问题。

广西从上到下，能够真正认识到广西具有发展热带农业的巨大潜力，明确热带农业是广西在全区及在世界的优势产业，并不多，对自身的优势认识仅仅停留在亚热带优势上，这可以在广西的各种各样的文件、资料中充分体现出来，甚至把热带农业、热带农产品也当成亚热带农业来看待，广西热带农业发展到今天的水平，在很大程度上并不是人们有目的、有意识的结果，大多是自然发展的结果，即使是南宁市斥巨资初步建成了具典型热带园林景观的城市园林绿化，人们仍是把其归结为亚热带特色城市。甚至把棕榈科、佛肚树、榕树这些典型热带树种当成亚热带树种，把典型的香蕉、荔枝、龙眼、芒果等热带水果当成亚热带水果。亚热带优势作为广西农业的第一优势认识在广西从领导到普通干部的思想中已经根深蒂固。

（2）生产问题。

①热带农业生产规模小，抵御风险能力差。广西热带农业生产的经营主体大多数是农户农民，生产组织松散，规模小。遇到强冷空气、台风、干旱、病害等，处置不力，损失大，抵御风险能力差。

②热带农业产量低，生产成本高。目前广西劳动者素质尚有待于提高，接受科学技术的观念不强。热带农业栽培和防病技术还没有得到普及。造成生产管理粗放，技术措施往往得不到贯彻落实，热带农业平均单位面积产量仍处于低水平，相对提高了生产成本。进入WTO后，将存在产品竞争力不强的问题。

③热带农业产品加工缺少深加工，质量较差，没有系列产品，缺乏竞争力。长期来，广西热带农业受传统农业生产的影响，热带农产品主要是为了满足国内市场的需求，由农民个体自产自销，没有严格的质量要求，虽然具有劳动力和土地资源优势，但是农业生产的专业化、现代化和标准化程度却很低，产品质量差，加工增值程度低，缺乏国际竞争力。综观广西现有热带农业生产，普遍存在重数量轻质量的传统观念和意识，农产品“两多两少”现象突出，即质量一般的产品多，质量好的产品少；大路产品多，特色品牌产品少。在农产品加工业方面，大部分农产品加工尚处在初级阶段，工艺粗糙，加工出来的热带农业产品往往都是初级产品，品种少，品质不高，附加值低，总摆脱不了“大路货”的痕迹，更谈不上工业化大规模加工。以水果为例，发达国家水果采摘后通常要预冷、贮藏、洗果、涂蜡分级、冷链运输等规范配套的处理，产后商品化处理量几乎达100％，世界主要热带农业生产国也十分注重热带农业产品的加工质量。而广西的热带水果多是采摘后箩筐一装，大大咧咧地摆到地摊上贱卖，相当一部分产品质量不符合出口要求，进入WTO后，开放市场和自由贸易，若再不重视热带农业产品的加工质量，国外热带农业产品势必冲击广西的热带农业生产。

④综合效益没有充分发挥。热带农业是长链条产业，不仅为人类社会直接提供农产品，还具有巨大的生态效益和社会效益，尤其是由于它的稀缺性和生物学的特殊性，具有极高的景观价值和旅游价值，在很大程度上，热带农业的旅游价值、生态价值比它的产品价值还要高，其间接价值比直接价值还高。现在旅游业已经成为海南、云南西双版纳的支柱产业，而海南、云南西双版纳旅游业的支撑是热带森林景观、热作景观，热带森林景观、热作景观是海南、云南西双版纳旅游业的品牌。广西的热带旅游则是束在闺中无人知，开发利用程度极低，更不用说有自己的品牌了。

（3）生产流通组织问题。

目前广西农产品生产，除了少数龙头企业具有一定的生产规模，大部分是农民单家独户的小打小闹，主体分散，势单力薄，经济实力脆弱，农产品出口仍是小规模经营，各自为政，没有形成规模的农产品出口基地。流通是广西农业产业化过程中的弱链，除了传统的大宗农产品如白糖等是通过国有企业的主渠道销售出岛外，新兴高效农产品如热带水果、反季节瓜菜等流通领域主要是小型运输企业和运输专业户，受资金、信息和技术手段的制约，农产品流通体制建设滞后，流通组织化程度低，农业优势资源难以集中，生产操作规范和产品质量标准难以统一和落实。

（4）产品出口管理体制不适应开放的市场需求

现行的农产品贸易体制实行生产与贸易相分离，农民不能了解国外市场信息，及时调整产品结构，生产出符合市场需求的产品。政府鼓励农产品生产经营者开拓国际市场，但缺乏一致对外的协调机制。相当一部分有实力的农产品生产经营企业缺乏出口经营权，不能直接参与出口贸易和了解国际市场信息，而有外贸经营权的企业对生产企业缺乏指导和信息沟通，使得生产与贸易脱节，这种信息闭塞、行业分割的出口经营秩序与农产品国际、国内市场一体化的要求不相适应，在激烈的国际市场竞争中，现有的市场份额也难以保证。由于缺乏一致对外的协调机制，极易造成农产品生产企业经营的盲目性，自相残杀的恶性竞争，时常出现货源短缺而失去机会与供给过剩而拥挤在单一的出口市场上竞相压价并存的局面。

（5）产品出口与热带农业资源潜力极不相称，面临国际国内激烈竞争。

2002年，广西全区出口预计15亿美元，与广西资源条件相似的广东省仅农产品出口2001年达40多亿美元，其产品已销往全球的170多个国家和地区。从总体上看，广西农产品出口与热带农业资源潜力极不相称。特别值得一提的是全世界有70％的荔枝产于中国，广西是荔枝原产地和主产地，长期以来，广西荔枝一直畅销全国，是重要的出口产品。然而近几年出口增长率小于进口，统计数字表明，2001年广西边境口岸共进口干鲜水果13万吨，价值4278万美元，比2000年分别增长3.3倍和3.2倍，进口总值占全国干鲜水果进口值的12％。2002年1～6月，越南向我国出口水果猛增，总量达13.4万吨，占我国水果进口总量52.1万吨的25.7％，由去年同期的第四位跃居第一位，增长293.1％，其中第二季度越南香蕉和龙眼，分别出口我国为1.2万吨，1.0万吨和1万吨，同比分别增长270.5％和143.4％；凭祥口岸、水口口岸分别以边境小额贸易方式进口越南产荔枝干10388吨、2756吨，货值为498万美元、129万美元，其中凭祥口岸进口金额较去年同期增长4.3倍。而与此同时，我国水果出口越南受阻。第二季度柑果仅出口1万美元，鲜苹果1～4月累计出口较去年同期下降26.1％。

（6）投入严重不足。广西是西部贫困地区，财力物力十分困难，而热带农业发展相对于其他农业来说，效益高但投入也大，如果仅靠广西自己是难以有很大的作为，需要国家大力支持。就上所知，广西是全国热带农业最有发展潜力的省区，全国“九五及后十年发展纲要”中也明确提出要重点支持广西发展热带农业，国家也设立热带农业专项发展基金，而重点支持的主要是海南、云南，给广西支持的投资非常少。

（五）广西热带农业发展方向和途径

综上所述，如何充分利用广西热作区的有利气候资源，发挥优势，趋利避害，做到人无我有，人有我优，形成品牌，做强做大热带农业，适应加入WTO和“加快富民兴桂步伐，全面建设小康社会”的需要，将是广西农业乃至国民经济发展所面临重要任务。“十五”期间热作产业的发展目标：通过培育一批产业关联度大、技术装备水平高、经济实力雄厚、带动能力强的龙头企业和扶持一批专业合作社、协会，把基地和市场连接起来，形成稳固的热作产业链和特色产业带，依靠龙头企业带动热作产业的发展，实现具有较强国际竞争力的现代化热作产业体系；建立热作种质资源圃、良种苗木繁育基地，使良种覆盖率提高到80％以上，建立热带作物名优基地和出口基地，保鲜及商品化处理率提高到80％，热作产品的加工率提高到60％，无公害产品率达100％，优质品率提高到70％以上，逐步成为全国的热带农业大省和强省，全面提高热带作物产业的竞争力，实现热带作物产业的现代化和国际化，形成“加快富民兴桂步履伐，全面建设小康社会”新的增长点。为现这一目标，我就广西热带农业发展方向和途径提出如下18条设想。

1．巩固和发展热带和南亚热带作物基地

（1）巩固和发展糖蔗生产基地。广西糖蔗已经成为我国的最大糖业基地，是广西农村的支柱产业。目前种糖蔗面积已近60万公顷，产糖量达500万吨，均居各省区之首，在全国总量中的比重超过50％以上。但目前仍存在着许多需要研究解决的问题，一是在建立糖蔗基地过程中，由于忽视搞好蔗区的水利灌溉建设，多数没有水利设施，一遇上久雨不下的旱季，糖蔗就遭受旱灾的威胁，影响正常发育生长，因此，单产比其他省区都低。广西之所以糖产量居全国之首，最主要的是以面积取胜；三是近年来新开垦种植的糖蔗面积，基本上是顺坡开垦种植，水土流失较严重，这部分蔗地的单产均在45吨/公顷以下。全区平均产公顷只有60吨左右，因此，糖蔗潜力还是相当大的。今后广西糖蔗发展面积宜在60万公顷以下为度，立足于提高单产为主。据预测，现有蔗地经过更新改造，提高技术含量，单产每公顷新增产量20～30吨是可以实现的，就现有糖蔗种植面积可以新增生产能力1350～1800万吨，年总产量可达5000～5500万吨，按平均产糖率11％计，总产糖量可达450～500万吨。在国际食糖严重供过于求的态势下，广西糖业的发展战略应该巩固中发展，走内涵扩大再生产之路。

（2）积极发展热带水果基地。

①广西热作区各地都比较重视发展龙眼、荔枝、芒果、香蕉、菠萝、黄榄、黄皮等热带水果，已经形成优势产业或支柱产业，成为不可缺少的新的经济增长点。但广西热带水果仍有巨大的发展潜力，据农业部门的调查，目前还有适宜种植水果的非耕地100万公顷。但是发展过程中也存在一些需要加以研究解决的问题。一是已种下的果树有为数不少的低劣品种；二是栽培管理技术跟不上，单产较低；三是产后服务严重滞后，保鲜、储存、加工、运销等产后工作已成为发展的“瓶颈”，2002年全区龙眼、荔枝、芒果、香蕉、菠萝大量上市，在收获季节由于产后工作跟不上，产品在短期内难以运销，致使价格暴落，一公斤降到2元以下，有不少因销价太低，果农不得已只好让果烂在树上，严重地挫伤了果农的积极性，应引起领导和有关部门的重视，着手加以研究解决。

②有计划地种植柑橙和沙田柚，积极引种试种坚果、油梨、橄榄、火龙果、鸡蛋果、西番莲、百香果、牛奶果和其他热带名优果，注意开发利用野生果类。

（3）巩固现有橡胶林基地。广西自20世纪50年代就引种橡胶，经过50年的发展，目前保有种植面积为1.5万公顷左右，分布在东兴、合浦、博白、北流和陆川的小气候区。多年来的实践表明，目前种植的五个小气候区，几乎年年都有低温寒害和台风侵袭，既不是最适宜区，也不是次适宜区，属可种植的小范围区域，生长表现不太好，出胶量低，经济效益差。在加入WTO和社会主义市场经济的新形势下，种植橡胶的企业由以前国家给予亏损外补贴转变为独立核算自负盈亏企业，在与其他作物经济效益的对比下，种橡胶的经济效益不如种其他作物收入高。长此下去，现有橡胶林面积可能有逐年减少的趋势。这是需要研究解决的现实问题。而我国虽然属于天然胶生产大国，目前年产48万吨，同时也是消费大国，年消耗量达107万吨，短缺55％，目前天然橡胶进口量已成为仅次于美国、日本名列第三。而橡胶消费却随着我国现代化事业发展而增加的。据有关专家测算，按目前我国经济增长的势头，年耗胶量的增速约6％左右（不含来料加工复出口部分），国产橡胶不仅不能满足消费需求，而且缺口越来越大，橡胶将是我国的短缺物资，国产产品只要质量、品种符合要求，具有较大的市场需求。广西仍需要把现有橡胶巩固发展，加强技术改造提高产出率和培育抗低温寒害品种。

2．发展其他热带经济作物基地

剑麻、茶叶、木菇、香料、南药等已种有较大面积，具有一定的发展基础。咖啡、胡椒等品种试种已成功，目前在一些地方已种植有一定数量的面积，可根据今后市场的需求，积极引导农民发展。但要注意解决种苗，栽培技术和深加工问题。

3．建立以林纸浆结合为主的热带速生丰产林和经济林基地

热作农业区水热条件比较优越，林木生长比较快，成林时间比其他地区短。桂东南的低山和丘陵地区可以松脂、造纸用材林和经济林为主，重点发展桉类、马尾松、杉木、红椎、荷木、八角、肉桂等。桂西南包括左右江河谷的土山丘陵石山区，以发展珍贵用材林、经济林和防护林为主，重点发展柚木、檀香、蚬木、金丝李珍贵用材林。经济林重点发展油茶、油桐、八角、肉桂。桂南沿海丘陵台地，以发展海防林、特种用材林和经济林为主，重点发展肉桂、八角、竹子、楠木、红椎、荷木等。

4．积极建立渔业基地，发展渔业

北部湾是我国著名的渔场，由于它属于热带、亚热带内海，有利于各种海洋生物的快速生长和繁殖。广西海淡水养殖和海洋捕捞潜力巨大，要加强领导，增加投入，科学管理，把广西这块黄金宝地的海洋充分开发利用起来，丰富“菜篮子”，确保农产品的有效供给，把渔业发展成为广西热作区农村经济的一大支柱产业。继续调整海洋捕捞生产布局和作业结构，建造大功率远洋捕捞船只，推广灯光围网、罩网、大网目、变水层拖网等先进捕鱼技术，增加品优质品种、高值产品捕捞量；海水养殖向投入少、成本低、风险小、比较效益高、适合自然生态方式养殖的方向发展，推广工厂化养殖新技术，广西成为全国最大的特色突出、优势明显的海水养殖生产基地之一，形成集观光、生产于一体的海洋牧场。

5．加速建立和发展热带花卉和园林基地

在我国，花卉产业是种植业中潜力和活力最大的新兴产业，云南、广东已成为农业的支柱产业和特色产业，成为农业的品牌。广西是“天然大温室”，拥有中国最稀缺的热带气候资源和全国最大热作区面积，极具发展花卉产业，尤其是热带花卉的潜力。广西拥有丰富多样的物种资源，其中不少野生名花资源的开发价值很大，为引种驯化栽培和开发利用创造了有利条件。特别是广西的茶花资源相当丰富，其中原产于广西的金花茶是山茶花家族中唯一具有金黄色花瓣的种类，在茶花育种和园艺上具有极高的科研价值和观赏价值，享有“茶族皇后”之美誉。金花茶是世界稀有珍贵植物，被视为“植物界的大熊猫”。世界各国的植物工作者经过近60年的调查表明，目前已知的金花茶组植物有32种7变种，广西有28种7变种，特有27种7变种。广西是金花茶的现代地理分布中心，被誉为金花茶的故乡。金花茶花金黄色，花期冬至春季，姿美色艳，富丽高雅，广受大众喜爱，适合庭园美化或大型盆栽。广西兰花资源也相当丰富，已发现有兰科植物68属、178种，石斛兰、象牙白、兜兰、安诺兰、五唇兰、密叶万代兰、虾脊兰及墨兰都属优良名贵品种，是广西兰花中的珍品。目前，世界热带兰花品种更替速度加快，每年有100个新品种问世。优良的热带兰切花是兰花国际贸易中的主要产品。丰富的花卉资源和日渐完善的技术储备使广西成为国内发展热带花卉种植业的最佳选地，广西具有参与世界花卉市场竞争的潜力和优势。

6．大力发展热带观光农业旅游业

广西热作区地形地貌多样，山峰挺秀，风景美丽，要充分利用这一独特的优势，大力发展观光农业的旅游业。比如把以南宁为中心良凤江国家森林公园、广西药用植物园、凭祥市的国家热带林业实验中心、隆安的龙虎山、崇左的石林、宁明的花山、龙州的弄岗自然保护区、大新的德天瀑布、友谊关等，有计划地集中发展热带、南亚热带林果和民族风情村等，建设成为热带森林观光旅游风景带；把以桂平西山为中心的金田、石达开、贵港南山、玉林城隍、容县真武阁等，建设成为热带作物农业观光旅游景点；把以北海为中心的银滩、山口红树林、防城京族岛、钦州湾的七十二泾等建设成为热带滨海旅游胜地，等等。形成我区“北有桂林山水甲天下，南有热带景观天下稀”的大格局。

7．利用山丘大力发展木本粮油

广西南亚热带耕地极为短缺，但丘陵山地相对较宽裕，要充分利用这一优势发展木本粮食，以解决粮食不足的问题；要把食油长期占用耕地解决的传统办法解放出来，大力利用丘陵、山地种植木本油料，以木本油代替占用耕地的花生油，把花生占用的耕地用于发展其他经济作物。

8．加强建设热带农业资源的保护基地

一是抓种质资源库（圃）建设。为保护好广西热作种质资源，组织有关人员对热作生物资源进行调查和收集；保护好热作生物资源原生境；建设种质资源库，利用现代信息技术做好热作种质资源的管理保存工作；利用现有种质资源选育开发新品种，使广西热带生物资源逐步得到合理开发和持续利用，为广西21世纪热带农业持续发展提供保证。二是抓良种繁育体系建设。加大对热作种子种苗生产单位的生产许可证、生产经营许可证、产品质量合格证的检查和管理力度。对三证不全的，勒令停止种苗生产；对生产不合格或淘汰品种苗木的生产单位，收回三证。

9．积极争取建立“国际”热带农产品加工生产基地，做好建立中国—东盟自由贸易区早期对接准备工作

这是为了回应中国—东盟自由贸易区的挑战。一旦这个自由贸易区建成，广西的光热资源就不再是“得天独厚”，农业就会面临空前严峻的挑战。唯一的选择，就是抢占加工工业的制高点，退可保护自己的热带高效农业，进可通过加工别人的进口原料，得到大头利益。事实上广西的贵糖集团、南方黑五类集团已经具备热带农业产业化的竞争优势，成为广西第一批可以利用东盟原料扩大生产的企业。广西必须在十年之内建成一大批这样的产业，才能立于不败之地。广西劳动力丰富、价格低廉，拥有实力雄厚的技术队伍，利用临海工业园区完全有条件建立整个东亚地区的农产品加工生产基地。应当尽早向中央有关部门进行沟通，充分发挥“大国优势”，集中力量办大事。

10．建立出口型农业，逐步实现从内向型农业向外向型农业的战略转移

在开放的条件之下，广西应逐渐向外向型农业发展。就近期来看，由于劳动力成本低，在热带农产品的生产上具有比较优势。热带农产品相对其他农产品来说，热带产品属于劳动密集型和高附加值型，发展热带产品的出口，按外向型模式发展这些农业部门是一个方向。目前热带产品出口在质量和卫生达不到国际要求，如病害较多、化肥农药残留较高，以及贮运条件较差。这就要求我们尽快解决现有问题，实现大幅度增加出口。在开放的条件下，我们不可能像以前那样完全立足于国内、出口仅仅是品种调节，而要利用进出口来实现供求平衡。必须要加大自己有比较优势的产品的出口与生产，减少已经失去优势的产品的生产。“有进有退、有所为而有所不为”的原则也适用于开放经济中的农业。

①建立和扶持出口农业生产基地。入世后农产品参与国际竞争，关键的因素是产品的价格的高低。在同等条件下，谁的价格低谁就能够取胜。因此，从现有的适合出口的品种抓起，建立和扶持一批具有资源优势、价格优势的热带农产品出口生产基地。如反季节蔬菜、热带水果、热带经济作物、水产品和土特产品等，都可以建成大型出口生产基地。

②加快标准化生产示范基地建设。抓好一批无公害热作生产基地的建设，创建一批新的热带农产品标准化生产示范基地，推动无公害热带农产品的发展；热作生产基地在生产过程中严格按照标准组织生产，把热作标准化生产与无公害农产品开发有机结合起来，把标准化渗透到热作生产的全过程；在香蕉、菠萝、芒果、荔枝、龙眼等热带水果名优示范基地中，按照统一环境质量、统一关键技术、统一规程标准、统一监测方法、统一产品标志等的要求，严格组织标准化生产示范；科学合理使用化肥、农药、除草剂、生长激素等投入品，利用先进安全的病虫害综合防治技术，无公害农药品种，配方施肥技术和有机肥、复混专用肥；在热带农产品采收加工、贮运保鲜、批发销售等环节推广标准化管理。

③培育龙头企业，加快发展热作专业合作社和协会等中介组织。一是龙头企业，通过兼并、重组等资本运作，培育能成为市场竞争主体和科技创新主体，并带动热作产业发展的热作产业化龙头企业。作为市场竞争主体，把种植、采后保鲜、加工和市场连接起来，创出自己的热作农产品名牌，增强热作产品在国内外市场中的竞争力；作为科技创新主体，与有关科研教育和技术推广部门在互惠互利的基础上建立稳定的协作关系，走产加销研结合的道路，提高热作产品及其加工品的科技含量，增加花色品种，提高产品质量档次。二是专业合作社和协会吸引热心于热作事业的高级专业人才，引导从事热作产业的加工企业、种植大户等，在平等自愿的基础上自发组成专业合作社和协会等中介组织，以此为桥梁，促使优势企业与优势农户结合，参与市场竞争。计划以热作主产区主管部门牵头，在全区范围内成立剑麻、咖啡、木薯、荔枝、龙眼、菠萝、香蕉、芒果七大热作专业协会。

④发展产业化经营，建立起适应市场竞争的经营体制和机制。一是按照现代企业制度，建立起产权明晰、自主经营、充满生机活力的加工、销售型龙头企业；以市场为导向，加速新产品开发，通过市场的开拓和新产品的开发，带动热带农业的发展；不断提高加工、销售的经济效益，建立起具有激励效应的种植、加工、销售各个环节的利益结合机制，实行工商业反哺农业的政策；通过责、权、利相结合的承包经营，实行专业化作业等方式，不断提高热带农业种植的水平。二是加大对农业产业化龙头企业的扶持力度。尽快推行农业产业化，建设发展特色农业，提高农产品商品率、质量和国际竞争力，对扩大农产品出口至关重要。如何加快农业产业化发展？分散的家庭农业，只有靠大型的龙头企业才能把个体农民组合起来。因此，对农业产业化龙头企业，政府应当在资金、设备、政策方面给予重点扶持。发展农业产业化龙头企业，应重点选择生产有优势、产品有特色、产业关联面大、劳动密集型和有资源优势的重点企业。促进热带农产品出口向劳动密集型产品出口转变。解决农民就业，提高农民收入。

11．多途径争取资金投入

加大资金投入是促进热带农业生产发展的必要条件之一。争取资金的途径有多种。比如，采取灵活多样的生产经营措施，把社会上的闲散资金吸引到热带农业种植和加工上来；积极争取联合国、世界银行、亚洲开发银行等国际国内生态环境建设、扶贫项目等资金，争取国家低息或免息专项贷款等；而更主要的是要通过经济体制改革和运行机制改革，增强企业的经营活力和投资再生产的能力。另外，加大政府财政对农业的投入力度，确实实现从“剥夺农业”向“扶植农业”的转变。这包括：增加农业科研与推广投入，大幅度地提高农业科技进步对农业发展的贡献率；加强基地建设，大力增加对化肥、农业机械等与农业直接相关的工业的投入；通过财政支持，为农业建立社会化服务体系；积极实施大农业的发展战略，以“蓝色农业”（渔业）来减轻“绿色农业”（种植业）的负担，以加工业来使种植业增值。

12．坚持适度发展的策略，调整农业结构、优化资源配置

热带农产品虽然市场前景看好，但发展速度要适中，不能陷于盲目性，更不能一哄而上。要坚持以市场为导向，以加工业带动种植业的发展策略，注重生产的规模效益和整体效益。在种植业发展方面，要同时考虑深加工能力的发展、种苗的繁殖与供应、植后的栽培管理以及资金的投入等，把发展的规模和速度建立在可持续且稳妥的基础之上。要坚持择优发展战略，加速优势产业发展。加速优势产业的培育，就是要根据资源优势和国家产业政策，抓好区域布局，促进优势产品、优势产业向优势区域集中，形成各具特色的专业化、规模化生产。按照市场经济规律的要求，充分利用国际国内两种资源、两个市场，调整农业结构，优化资源配置，是减轻加入WTO冲击，并从热带农产品自由化中获益的重要措施。产品结构调整的关键是适应市场需求的变化，主导产品调优并增加名特优稀产品的比重。在引进和推广优良品种的同时，加强对热带农产品的品种改良和品质提高，而不仅仅是提高产量，更加重要的是提高产品质量和水平，积极发展中高档产品的生产。

13．合理利用WTO“农业协议”中的规定支持和保护热带农业

一是热带农产品作为发展中国家的特殊利益产品，积极争取发达国家在执行市场准入承诺时，给予我国热带农产品贸易的全面自由化提供更好的市场准入机会和条件，扩大热带农产品出口。同时，积极做好建立中国—东盟自由贸易区早期对接工作。二是“绿箱”政策。“绿箱”政策指不影响农业生产者，不引起贸易扭曲的政府农业支持措施。主要包括：①一般性政府服务（例如农业科研、病虫害控制、培训、科技推广与咨询服务、检验、市场促销、基础设施服务等），②食物安全目的的公共储备，③通过投资提供的农业结构调整计划，④地区援助计划，⑤通过生产者休耕计划提供的结构调整援助，⑥通过资源休闲计划提供的结构调整援助，⑦环境规划计划，⑧与生产不挂钩的收入支持，⑨国内食品援助，⑩自然灾害救济支付。三是可以利用“农业协议”对发展中国家的特殊规定。除了利用过渡期中的关税配额之外，近年来发展中国家还利用该协议中对发展中国家农业保护的一些特殊规定，对农业实行一定程度的保护。除对一些关系国计民生的重要农产品实行“最低价格保证制度”外，普遍采取了增加农业投入，改善农业生产条件，加强农业科研、教育、推广事业，提高农业科技含量等扶植农业发展的政策。这些成功的经验还是值得我们借鉴的。

14．建立预警预报体系，发布有关预警信息

及时收集国内外有关热作的产业政策、生产、加工、保鲜、市场及自然灾害等方面的信息，建立及时、准确、系统、权威的热作产品预警信息发布系统，为生产者、经营者、消费者提供决策参考，达到调控热作产品市场的目的；引导市场主体为保护合法权益，针对进口产品的倾销行为进行投诉和出口产品的反倾销指控应诉；研究绿色壁垒问题，研究新一轮WTO谈判和建立中国—东盟自由贸易区前期谈判有关热带作物方面的立场问题，为热作产品开展国际竞争创造有利条件。

15．改革现行农业管理体制，疏通农产品流通渠道

首先，应该在市场经济和开放化的基础上调整农业管理体制，建立一个对农业生产资料供给、农业生产、农产品流通和农产品国际贸易进行统一管理的强有力的政府机构，改变现在农业生产、流通、国际贸易多头管理的混乱状态。这个机构应该有宏观决策的权威性和协调职能，拥有必要的调控手段，真正能够对农产品的生产、流通、进出口贸易实施有效的宏观调控。其次，入世后广西融入世界市场经济大潮中，农产品的流通管理体制也应该适应市场经济规律要求。我国政府应尽快做出决定，只要有出口产品、能够拿到出口订单的农业企业，都要给予进出口经营权。从方便管理角度考虑，放宽进出口经营权可采取“多予出口权，少予进口权”的政策。再次，为确保农产品流通渠道畅通，必须加快建立现代热作产业物流体系。一是建立完善的热作产品市场。转变销售观念，规范市场行为。充分利用如热作期货市场、电子商务市场、热作批发市场等现代物流渠道，创造条件，建立热作产销联合组织或集团；建立生产资料等物资的批量采购制度，降低购销成本。按规则、有组织地进行生产和进入市场，形成产供销一体化，促进广西热作产业现代化，适应国际经济大循环。二是建立热作产品交易市场。在南宁食糖交易市场基础上，建立热带水果交易市场和水产品交易市场，为下一阶段扩展为中国—东盟热带农产品国际交易市场做准备。

16．抓紧农产品质量安全检测、认证体系建设

入世后取消了高关税壁垒，但随之而来的是“绿色壁垒”。目前，很多国家为了保护本国的利益都在打“绿色”这张牌。我国在农产品质量安全检测、认证方面与发达国家比存在一定的差距，如果这个问题不抓紧解决，将会有很多具有优势的产品被拒之门外。为了抓住入世机遇，尽快建立农产品质量安全检测、认证体系。首先要制定我国农产品质量安全标准，组建质量安全检测、认证机构；其次是利用国内外现有的检测、认证机构进行检测、认证，如国际上的有机食品组织和国内的绿色食品机构等。尤其是国内的绿色食品机构，已有十几年的检测、认证历史，从国家到各省都有一套比较成熟的队伍和检测、认证经验，应该尽快赋予其政府工作职能，发挥作用；再次，参照输入国的农产品质量安全标准制定出我国的标准，按照此标准进行生产、检测、认证，取得质量认证的双边或多边认同。

17．加强热带农业科研和科技推广，降低农业生产成本，提高农业整体水平

适应入世要求，大力推进农业科研创新和科技推广体制创新，提高农产品质量，降低生产成本。重点扶持一批具有高水平农业科研单位，建立一批农业科技推广队伍。实行生产和科研相接合、国营和民营相接合，以多种形式进行科技开发。应当重点在种子、肥料、农药、植保、兽医等领域开展研究和开发，达到和接近世界先进水平。降低这些产品成本，促使农业生产成本的降低。引进、推广科研成果，加大科研开发力度。引进、消化、吸收国外优良热作新品种及热作适用技术。组织制约产业发展的重大技术攻关，重点是热带水果的保鲜技术和出口产品的鲜果产品快速实用的检验检疫技术；推广台湾的红芒、无刺卡因种菠萝等引进的新品种，推广水果套袋技术、香蕉采收运输技术、营养配方诊断施肥、果树丰产技术。优良抗性品种推广、生物防治等技术。

18．加强有关研究和规划编制工作，做好舆论宣传

要认真研究WTO热带农产品贸易的全面自由化政策及我区应对政策，进一步明确我区发展热带农业的定位和发展方向；要认真跟踪研究世界热带农业发展规律和发展趋势、经验教训，研究热带农产品主产国家以往与发达国家贸易中的经验教训，前事不忘，后事之师。在广泛研究的基础上，做好有关项目的前期工作，制订出相关的行动计划和发展规划，为自治区党委、政府进行科学决策提供依据，增强我区发展热带农业的前瞻性、系统性和科学性。在搞好研究规划的同时，要广泛、深入而持久地宣传广西发展热带农业，通过报刊、杂志、影视等新闻媒体，通过举办研讨会、论坛等形式，多方式、大范围地宣传若干概念，如“广西是我国发展热带农业最具潜力的省区”、“北部湾热带滨海旅游”、“热带水果”、“热带雨林风光”、“热带边关风情”、“热带民族风情”等等，通过大造舆论，大力宣传广西在我国发展热带农业的特殊地位和作用，使广西的热带资源优势从现在鲜为人知变为广为人知，能深入人心，形成品牌，以争取中央及社会各界对我区发展热带农业的有力支持，投资广西热带农业，来广西观光旅游热带风光，真正把广西的热带资源优势转化为产业优势，形成经济优势，成为广西新的经济增长点。

最后，我始终不渝认为不管我们认识还是不认识，热作资源都是客观存在于广西，不管我们是有意思或无意思，热作资源都会为我们提供产品，只是如果我们能认识，有意思开发利用，热作资源会为我们提供更多更好的产品；如果我们不认识，无意思开发利用，我们得到热作资源产品只能是自然的恩赐。我相信随着我们对自然认识不断深入，科学求真的仁人志士不断增加，广西的热作资源优势会不断为更多的人所接受，广西会从“亚热带优势”禁锢中解放出来，热作资源优势将会很快发挥出来，形成产业优势，变成经济优势，成为农民增加收入的增长点，成为我区发展的新思路，成为“加快富民兴桂新跨越步伐，全面建设小康社会”的新支撑，成为全国的与我区热带资源相应的热作产业大省和强省。因此，我真诚希望，各级党委、政府，各级领导干部尤其是农业、科技、旅游战线的人士能及早重视热带资源开发利用，研究和培植发展热带农业和旅游业。

（本文曾作为2003年第九届广西壮族自治区政协第一次会议提案）