“入世”后广西农业发展构想

“入世”后广西农业发展构想

王伟漳

（一）

中国加入WTO，将对广西农业带来机遇和挑战，有利有弊，从发展看，是利大于弊的。

现阶段，广西农业存在若干制约因素：一是农业的整体素质和效益偏低；二是科技对农业的贡献率尚低，农业的商品率也不高；三是农业内部结构不尽合理，林、牧、渔业产值的比重只为农业总产值的45％；四是农业基础设施脆弱，抗灾能力低。上述状况，从总体上说，“入世”初期，除少数农产品外，竞争能力处于相对不利地位。

但是，从发展上看，广西农业存在可利用的可喜优势：一是自然条件得天独厚。地处南亚热带季风气候区，无霜期长达330～350天，南部基本无霜，各地年降雨量在1600～2800毫米，高于全国一倍左右，且雨热同季。全区拥有北回归线以南国土面积的40％，有利于开发特色农业。南临北部湾12.9平方公里渔场和近海40多万公顷浅海滩涂可发展优质高效渔业，尤其盛产饮誉中外优质“合浦珍珠”。二是具有大西南便捷出海通道的区位优势。为广西外向型农业的发展创造良好条件，亦大大有利于吸纳先进国家和地区的资金、技术、人才进行农业综合开发，改造传统农业，实现产业升级，三是国家已把广西列入西部大开发省区，可享受国家更优惠的开发政策发展广西农业。四是改革开放以来，广西农业发展已具备一定基础，不少农产品在全国排位前移，如果进一步提高质量档次，无疑“入世”将会大大改善竞争能力，前景是乐观的。广西务必抓住“入世”良机，对农业发展尽早全面作出规划构想。

（二）

从广西区情出发，充分考虑“入世”的原则与挑战，提出适应经济全球化和市场经济特点的农业发展规划构想。

（1）种植业

①粮食。现阶段和今后较长时期内，广西粮食将保持基本自给格局。当前要尽快扭转粮食生产成本的增速高于收益增速的状态，提高农民的种粮积极性。据广西农村固定观察点调查，从1986年至1998年的12年，粮食生产的物质费用和人工费用的年平均增长为11.36％和 10.19％，而农户种粮收益的增速仅为7.2％。今后粮食的结构调整，应进一步优化，方向是大力发展优质水稻，提高单产、增加总产、提高品质和效益，谋求更好实行“有进有出”的原定设想，输出稻米，输入以玉米为主的饲料。到2010年，优质水稻种植面积要上升到95％以上，重点安排在兴安、全州、灌阳、平乐、博白、北流、玉林、桂平、平南等县（市）。

②糖蔗。目标是提高单产和糖分含量，提高国内外竞争能力，巩固全国排位之首。要大力引进高产高糖良种，推进科学种蔗。到2010年，良种覆盖率要基本达到100％，亩产6吨，含糖量在14％以上，“吨搪田”面积在60％以上。并实行若干有效改革措施：一是生产上的综合利用，提高附加值；二是实行“产、加、销”联合经营，利益共享，风险共担；三是逐步淘汰日榨能力过低的糖厂或进行重组联合；四是搞好布局，按照“稳定桂东南，加强中西部”的要求实施。

③水果。要采取改良与扩大规模并重，提高单产和品质，形成批量生产，强化保鲜、储运、加工、销售环节，把选育良种摆在突出位置，尽快淘汰不适销对路的果品，2010年良种覆盖率达到90％以上。根据市场需求特点，调整早、中、晚熟果品比例为3∶5∶2；加大加工型水果品种比例，使鲜销品种与加工品种比例达到6∶4。运用现代营销方式，创出知名的水果品牌和建立固定的销售网络。在布局上，桂南经济区以龙眼福菠萝为主，，兼顾发展荔枝、香蕉。桂东经济区以荔枝、香蕉为主，兼顾发展龙眼、沙田柚；桂北经济区以沙田柚、恭城月柿为主，兼顾发展南方良种梨、葡萄；桂西经济区以香芒为主，兼顾发展龙眼、黄腊李等。水果出口应立足于现有的东南亚市场，积极开发欧美市场，全方位开拓国际市场。

④蔬菜。除保证区内蔬菜全年正常供应外，根据外销需求状况，大力发展反季节蔬菜、无公害蔬菜、精细菜。广西冬菜具有强竞争力，经济效益好，要重点面向粤港澳、华东和北方地区市场。要努力提高产、加、销经营水平，抓好保鲜、加工、储运、包装等环节，建立快捷销售网络。在布局上，建四个外销基地：即桂东经济区的博白、玉林、兴业、覃塘、贺州基地；桂南经济区的南宁、北海市郊区、钦南　钦北、灵山基地；桂北经济区的荔浦、临桂、灵川、兴安基地；桂西经济区的右江河谷基地

⑤花卉。广西拥有基本属于自身独产和市场看好的花卉，如金花茶、大花紫旅、火焰花、唐菖蒲等，开发潜力大。在着力发展具有广西地方特色花卉的基础上，按照“北花南引，南花北运”的要求，充分利用广西得天独厚的光热资源优势；运用季节差、时间差，重视开发和引进境外、国外富有竞争力的康乃馨、百合和兰花等名贵花卉，返销港澳地区和国际市场。在南宁、北海、桂林建立三个花卉基地，南宁市重点发展金花茶、火焰花等特有品种；北海市重点发展反季节花卉；桂林市重点发展温带花卉和国外名贵花卉言。

（2）林业。

广西是“八山一水一分田”，但林业产值占大农业总产值不到5％，可开发的潜力极大。广西已是全国9个灭荒达标省区之一，亦是全国造林绿化达标省区之一，要珍视和保护这个荣誉。“入世”后，广西林业发展，仍应坚持营造生态林与经济林并重，从区情出发，要重点抓好珠红流域和沿海防护林两大体系建设，强化农区农田防护林网体系和石山区的生态林建设，加大封山育林力度。经济并方面，广西拥有竞争力极强的八角、玉桂、茴油、桂油、松香等林产品和银杏、罗汉界、杜仲、黄柏、厚朴等药用林产品，国内外销售前景很好，要实施名牌战略，创出牌子外销。在布局上，桂南重点建设以速生桉、马占相思为主的造纸原料林基地和木片出口基地；桂北重点建设以银杏、罗汉果、杜仲、黄柏、厚朴为主的药材基地和毛竹基地；桂东重点建设速生丰产松脂林基地；桂西重点建设以良种松为主的用材林基地和八角、玉桂经济林基地。

（3）牧业。

广西牧业已步入全国10强之列。牧业发展方向应坚持稳定生猪生产，大力发展草食型、节粮型畜禽。总体设想，到2010年，肉类总产量达到470万吨，比1999年增长79％，人均占有量增长51％，奶类人均占有量增长27％。广西拥有极具竞争力的七里香猪、陆川乳猪、岑溪三黄鸡、南丹瑶鸡、党江田鸭和牧区改良型肉用黄牛、山羊等，上述名牌畜禽要优先发展。“入世”后，要强化畜禽品种改良，疫病防治，改进经营体制和服务机制，逐步推广现代集约化养殖技术，提高科学饲养水平。重点建设项目：广西畜牧良种繁育体系改造、广西瘦肉型猪原种猪场、桂东瘦肉型乳猪生产基地、广西南方草山牧业开发基地、桂东农业区秸秆氨化微集约化养牛工程、桂南水牛奶业产业化工程、桂西牛羊养殖加工基地。

（4）渔业。

广西水产资源丰富，有鱼类900多种，虾类200多种，头足类50种，蟹类20多种，还有种类繁多的经济贝类、藻类和名特珍稀海产品，尤以合浦珍珠饮誉中外。渔业发展方向，是“加速海淡水养殖，积极扩大远洋捕捞”。海水重点发展具有市场竞争力的珍珠、对虾、青蟹、优质贝类、优质海鱼、鲍鱼、中华乌塘酆、方格星虫等的养殖增殖。淡水重点发展市场前景好、效益好的银鱼、优质鲶鱼、甲鱼、绒鳌蟹、罗氏沼虾、鳗鱼等名特优乡品种的生产。重点建设项目：北海市珍珠产业化工程、桂南对虾高产精养基地、广西合浦绒鳌蟹种苗繁育基地、贝类养殖基地、优质海鱼养殖基地、桂北阳朔鳗鱼产业化开发项目、广西远洋捕捞船队、广西北海海产品中心批发市场。

（三）

实现上述规划构想，主要途径是：

（1）进一步提高对农业重要战略地位的再认识，调整对发展农业的战略思想。总体上，必须上下一条心认认真真把农业始终摆在经济建设的首位，不断强化农业的基础地位。必须由传统的“以农养工”向“以工养农”、“全社会养农”的战略转变，逐步增强发展农业的后劲。

（2）实行全方位增加农业投入的方针、政策，确保向农业适度倾斜。①政策倾斜。中心问题是制定和实行进一步保护和调动农民生产积极性的政策。目前最重要的是根据国家的部署有计划地逐步理顺工农业之间、农林牧副渔业之间的价格比例和分配利益，逐步改变农业特别是粮食的比较利益偏低和生产成本过高的状况。②资金和物资倾斜。首先，要增加资金投入，执行对农业投入的增加幅度高于财政经常性收入增长幅度的政策；同时鼓励和引导农民对农业增加投入。③科技倾斜。广西要走科技兴农的路子，由物质投入的主导型转向以科技投入为主，提高科技对农业的贡献率。中心环节是增大科技投入，调动和鼓励各类科技力量，最大限度地推动科技进步，用现代农业技术武装和支持大农业发展。

（3）进一步深化农村改革。随着农业产业化的发展，应根据农民自愿采取不同形式，建立、健全农村各类合作经济组织，扩大规模经营。可采用“龙头企业+基地+农户”等形式，使生产、加工、销售有机结合，形成新的经济实体，“利益共享，风险共担”，把我区农业产业化水平推上新的台阶。

（4）大力发展农村社会化服务体系。各级政府根据需要与可能，帮助、督促和引导当地各种组织在产前、产中、产后的服务中发挥各自的职能作用。要督促国家经济技术部门，围绕技术、资金、物资、信息、经营管理、产品销售等内容强化服务功能。要进一步加强县乡农业“五站”建设；加快建立农村市场体系；大力发展大型农产品运销网络建设；加快农业和农村信用社，进一步完善农村金融服务等。

（5）强化现代农业示范区的建设。建立南宁、柳州、桂林、玉林、梧州、贺州等七个现代农业示范区。综合运用现代农业科技成果、现代农业生产手段和现代农业出经验、出成果、出效益。以现代农业示范区为载体，吸引区外、国外企业或个人到示范区投资开发，加快改造广西传统农业。

（本文原载于《理论探讨》，2000年10月）