兼顾传统优势，力促工业高端化

§3.2　兼顾传统优势，力促工业高端化

对于工业与服务业，我们容易陷入思维定式，要么强调工业的重要性而忽视服务业，要么强调服务业的重要性而忽视工业。其实，工业与服务业并不是此长彼消的关系，现代服务业发展离不开工业的支撑，工业发展也离不开现代服务业的促进，二者相辅相成、相得益彰。特别是我们所说的新型工业化，其核心就是要改变单纯靠增加投入，以消耗资源、污染环境为代价的粗放式增长方式。过去产业发展方面的一个重要偏差，就是没有处理好工业化与服务业发展的关系，把工业化片面地等同于工业发展。事实上，工业化是一个伴随工业发展的社会经济全面变革与发展的过程，其中服务业具有突出重要地位。没有服务业发展的支撑，工业化就只能停留在比较初级的阶段，无法深化下去。随着工业化的发展，在工业产品的附加值构成中，纯粹的制造环节所占的比例越来越低，而服务业特别是现代服务业中物流与营销、研发、人力资源开发、软件与信息服务、金融服务、会计、审计、律师等专业化生产服务和中介服务所占的比例越来越高，已经成为提高企业竞争力和经济效益的重要因素，从而在走新型工业化道路方面发挥着不可或缺的作用。应该说，工业化和服务化都是经济发展的客观趋势，也是实现全面、协调、可持续发展的必然要求。^（85）

当前，德城区还处于工业化中期阶段，因此没有工业经济的大发展，就不会有经济实力的大提升，就不会有居民收入的稳步提高，就不会有人气、商气的聚集，也就很难发挥我们的比较优势，发展现代服务业。但是目前德城工业依然存在结构不优、层次不高等问题，这显然与我们的发展目的和要求不相符合。因此，今后必须以发展高端工业为目标，按照新规划的城市经济发展布局，坚持质量与数量并重，改造提升传统产业与发展高新技术产业并举，技术创新与产业升级结合，嫁接改造与合资合作结合，精心谋划“新、特、优”三篇文章，集中要素，强势突破，加快构筑以优势基础产业为支撑、优势制造业为依托、高新技术产业为先导的高端工业体系。

§3.2.1德城区工业发展重点

一是倾力壮大主导产业集群。（1）电子信息产业。依托省级电子信息产业园，以富电电子、弈新科海等企业为龙头，大力扶持弈新科海数字电视接收设备生产基地项目建设，加快恒力电机项目建设进度，深度开发电工器材业。（2）太阳能产业。依托“中国太阳城”城市品牌，以亿家能、旭光太阳能等骨干企业为龙头，加大相关企业和研发机构引进力度。扩大“三高”太阳能热水器生产规模，积极开发光电产品、温屏玻璃、太阳能建筑一体化等新产品。到2015年，建成全国重要的太阳能产品制造基地。积极建设台湾光电产业园，以LED新光源为主体，建设集生产、研发于一体的集群和园区。（3）中央空调产业。依托“中国中央空调城”城市品牌，以格瑞德、双一等企业为龙头，带动一批上下游产品加工企业集群发展，打造中央空调制造业特色经济区域。到2015年，建成全国重要的中央空调生产基地。（4）纺织服装产业。依托华源、中原、台湾元茂服装、瑞博集团等骨干企业，着力抓好华源纺织色纱生产、中原纺织新型棉纱等项目建设。（5）机械装备制造业。依托齿轮厂、轴承厂、亚星管道、聚力焊接等骨干企业，加快技术创新和新产品研发步伐，搞好产业资源整合和专业分工。（6）轻工食品产业。以六和金珊、克代尔、永润发、永盛斋等企业为龙头，重点抓好六和饲料、六和孵化等项目建设，克代尔与华润雪花啤酒合作、华北纸业对外合作。

二是大力膨胀骨干企业规模。筛选实华化工、晶华集团、恒力电机、元茂服装、格瑞德、克代尔等10家规模大、成长性好的骨干企业，实行集约投入、重点培植，在政策、资金、用地等方面给予支持，促其膨胀规模、滚动发展。围绕实华化工的搬迁改造，建设精细化工产业园。到2015年，力争骨干企业销售收入、利税占全区的比重达到50%以上。强力推进恒力、聚力、德药上市，加大上市资源企业培植力度。综合运用招商引资、银行融资、吸纳民资、资本重组等方式，加快企业规模膨胀，力争尽快形成一批主业突出、核心竞争力强的大企业、大集团。

三是强力实施品牌带动战略。发挥晶华、亿家能、格瑞德等知名品牌的示范带动作用，采用培育、扶持、保护、激励等手段，大力实施品牌培育工程。对双一、聚力、永盛斋等发展潜力大的品牌，分别制定名牌推进计划，促进品牌升级，精心推创一批省级或国家知名品牌。积极在主导产业中发展名牌产品、名牌企业，不断提升产品、企业、行业和产地的知名度，打造特色明显的品牌经济。

§3.2.2主要保障措施

一是突出完善政策，营造良好发展环境。充分发挥政府的引导作用，统筹协调产业发展的重大事项。制定完善促进项目建设的优惠政策，在项目审批、土地征用、贷款、税费减免、企业上市等方面进一步给予政策扶持，努力营造低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本的企业发展环境。

二是突出总量扩张，全力抓好项目建设。遵循国家产业政策，结合经济增长方式转变和产业升级，积极抓好项目的筛选和储备。落实“五个一”工作法和“四定两保”机制，加快一期18亿元的实华化工、1亿美元的台湾元茂服装、2.2亿元的晶华汽车玻璃原片、2亿元的恒力电机、5亿元的聚力焊材扩产等项目建设。

三是突出转变方式，大力发展循环经济。加强节能减排、环境保护和集约用地，改造污耗项目，建设环保设施，争创全省可持续发展试验区。大力推进清洁生产，加快淘汰落后的工艺设备和“两高”产品，组织开发和示范有普遍推广意义的资源节约和替代技术，提高资源利用率，减少资源消耗。

四是突出科技支撑，强化人才技术保障。发挥省级电子信息产业园、知识产权园区、高新技术创业服务中心作用，以转让专利、参股合作等形式，加强与大专院校和科研机构合作。加大科研投入，实施企业火炬计划，形成一批国家级工程技术研究中心和省级高新技术研究开发中心、企业技术中心或行业研发中心。完善人才柔性流动机制，培养一批市场驾驭力强、熟悉国际惯例、具有战略眼光的优秀企业家队伍，建立企业后备人才库，积极探索和实行对企业新的考核体系。