基于产业链效率的电煤基准价格

7.5.1　基于产业链效率的电煤基准价格

从政策制定的基本要求来说，我国所有的改革进程都应以社会稳定为重，无论是“循序渐进”或“平行推进”（樊纲和胡永泰，2005）。在这一前提下，改革的核心目标是实现社会资源的有效配置。具体到煤炭与电力产业，考虑到其作为能源产业同时又具有很强周期性的特性，这种资源有效配置的要求至少体现在以下两个方面：一是要体现建设资源节约型社会的目标；二是要能够最大限度地削弱因需求的周期性波动带来的负面影响。众所周知，价格在市场机制的有效运作中扮演着核心的角色，因此可以认为，前一目标的实现依赖于基准价格的有效性，而后一目标的实现则主要依赖于价格能否随着环境变化而“有效”地变动。

对煤电产业链来说，电煤的价格则成为核心中的关键。基于产业链整体效率的基准价格的确定，首先应该确定的就是电煤的基准价格，而电力的基准价格则是在电煤基准价格的基础上，考虑了电力厂商运作的其他成本和正常利润之后确定的。因此，从整个产业链的效率角度来说，要实现有效的电力价格，首先要实现有效的电煤价格。于立宏和郁义鸿（2006）给出了理论上的电煤基准价格。在实践中，还需在考虑了其他各种现实因素之后加以确定。对此本书不作具体展开^[26]。

那么，假设煤炭的有效基准价格已经确定，又如何实现这一有效价格的“有效”波动呢？这里的“有效”意指价格的波动应该既能够起到调节市场供需的作用，同时又能够最大限度地削弱需求强波动性带来的负面影响的价格变化。就此而言，所谓的基准价格应该反映长期趋势，而“有效”波动的价格则是短期的“基准”价格。从目前煤电纷争的性质来看，其矛盾的症结主要就在于短期“基准”价格的确定。而更深层次的问题则是，目前的电煤定价机制并不能有效地产生其长期的基准价格。