青岛市创新型中小企业发展预测及对策

三、青岛市创新型中小企业发展预测及对策

（一）青岛市创新型中小企业发展预测

《关于青岛市中小企业“百千万成长工程”的实施意见》（青经信发〔2012〕9号）首次对“专精特新”中小企业发展提出了具体目标，文件指出要坚持“创业、培育、成长”三位一体，力争用三年时间，着力推进中小企业“百千万成长工程”，即“百户‘专精特新’企业升级工程”、“千户小企业成长工程”和“万户小微企业培育工程”，形成全市中小企业升级、成长、发展梯队。其中的百户“专精特新”企业升级工程，也就是培育100家转型升级示范中小企业。每年滚动抓好100家自主创新能力强、市场前景广、拥有自主知识产权、“专精特新”特点突出的中小企业，集中政策扶持，使其做优做强做大，实现关键少数的率先发展，成为细分行业领军企业。

2012年，市经信委中小企业局正式颁布了《中小企业专精特新产品（技术）认定办法》，并启动了“专精特新”中小企业的资格认定工作。

根据青岛市中小企业的发展状况和趋势，预计2012年将有40家左右最优秀的中小企业通过“专精特新”资格认定；到2015年，青岛市将有150家企业成为“专精特新”标杆企业；到2020年，经过政策的扶持和标杆企业的引领，通过“专精特新”资格认定的中小企业达到600家，全市形成中小企业发展欣欣向荣的局面，产生许许多多的特色集群，建立适宜的特色生态环境，使全市中小企业的竞争力和生命力得到根本的提升。

（二）推动创新型中小企业发展的建议

1.加大宣传力度，扩大扶持范围

政府主管部门应该进一步加大政策宣传力度。一是加强媒体宣传，通过报刊、广播、电视、网站等媒体广泛报道“专精特新”的含义和样板企业情况，宣传“专精特新”认定条件和系列扶持政策，并将有关政策印刷成宣传手册向企业发送；二是充分发挥各级主管部门的作用，以办事处等基层单位为单元完善全市的“专精特新”企业档案，建立企业联络站，定期开展培训与沙龙，加强政府部门与企业的日常沟通；三是扩大各级财政资金扶持范围，提高享受扶持政策的企业比例，还可通过评比等活动给部分优秀企业颁发荣誉，塑造良好的政企关系。

2.健全中介服务体系，培育良好市场环境

健全中介服务体系、培育良好市场环境是一项复杂的系统工程，需要一个长期的不懈努力过程，这其中政府的作用是不可代替的。一是进一步健全小微企业三级公共服务平台，将服务职能向下延伸，尤其要重视有特色产业的镇（街道）的平台建设；二是加大对地方商业银行、投资银行、担保机构、风险投资机构、咨询机构、评估机构、行业协会、职业经理人市场等的政策扶持力度和主导作用，通过政府入股、评优表彰、公开企业评价等形式促进其良性发展；三是通过中介机构全面推进企业信用评估，建立企业信用档案，净化市场环境；四是推动市场建立“专精特新”培育咨询机构，总结先进典型企业的经验，为后进企业提供相关咨询和培训服务。

3.完善信息网络服务，帮助企业科学决策

为了使中小企业尽量充分、及时地掌握政策信息、经济信息，相关政府部门以及由政府主导的各级中小企业服务平台、中介和咨询机构，必须进一步加强和完善信息网络服务。一是不折不扣地严格执行政府信息公开制度，按规定应该公开的优惠政策、行政制度和程序等及时公开；二是各级中小企业服务平台要完善网络信息功能，简化服务程序，实行网上申报、网上评审，组织专业人员和专家进行常态化的网上交流，对经济形势、行业信息进行分析和判断；三是鼓励行业协会、科技协会、科研机构、科技信息等部门加强信息网络建设，为企业提供有效信息，每年进行评比，对优秀的单位进行表彰和资金支持；四是支持企业加强信息网络建设，以加强企业间的交流，提升对市场需求的调查和预测能力，增强适销对路产品的开发工作，不断提高市场开拓能力。

4.支持企业自主创新，全面推动经济转型

为了全面提升中小企业自主创能力，把发展的着力点放到研究开发“专精特新”技术和产品上来，相关政府部门应主要强化以下方面工作：一是加大对企业专项科技资金的支持力度，扩大扶持“专精特新”企业的数量，对有重大创新成果、核心技术、关键技术的企业予以直接奖励，以带动企业不断加大研发投入；二是进一步推动产学研联盟平台和孵化器的建设，提升中介机构科技成果转化的纽带作用，增强科研机构与企业的联系，促进科技成果的快速转化，形成良好的创新与产业化氛围；三是加快“新三板”市场的建设步伐，大力发展基于自主创新与经济转型的创业投资基金，宣传成功企业的经验，以点带面全面推进经济转型。

（作者单位：青岛市社会科学院）