年胶南市蓝色经济发展预测

二、2013年胶南市蓝色经济发展预测

（一）影响胶南市蓝色经济发展的因素分析

1.有利因素

（1）丰富的海洋资源。胶南海岸线长156千米，海域面积3949平方千米，分别占青岛岸线和海域面积总量的21.9％和28.6％。拥有灵山岛、斋堂岛等大小岛屿7处，灵山湾、龙湾等较大港湾16处，毗邻青岛前湾保税港区，拥有董家口港、积米崖港等天然港口14处，其中董家口港港阔、水深、岸平，是不可多得的天然深水良港。其设计吞吐量3.7亿吨，占全省现有总吞吐量的51％。拥有42千米的优质沙滩，近海水域生栖鱼虾200余种，生物多样性高，渔业资源种类丰富。丰富的海洋资源为发展蓝色经济提供了必备的物质条件和天然优势。

（2）优越的交通区位。胶南市是青岛海湾型城市西海岸的核心发展区，与青岛经济技术开发区、保税区接壤，距青岛国际机场仅40分钟车程，距前湾港20千米，沈海高速、204国道等交通网络发达。随着胶州湾海底隧道的开通，从青岛市区到胶南只需20多分钟，优越的交通区位优势为胶南市实现蓝色跨越提供了便捷的“高速公路”。

（3）扎实的产业基础。胶南市海洋开发历史悠久，已培育形成了以现代海洋渔业、海洋装备制造业、涉海服务业、海洋战略性新兴产业为主体的蓝色经济发展体系。其中，明月、聚大洋等企业建有国家级企业技术中心，海藻酸钠、甘露醇产量位居全国前列。扎实的产业基础为发展蓝色经济提供了强力支持。

（4）迷人的滨海景致。胶南市滨海旅游资源非常丰富，156千米的海岸线上分布着山、海、滩、岛、林、湾、城等各种类型的旅游资源，具体可概括为“三山夹两湾，高岛作屏障，怀抱极品沙滩”。三山即大珠山、小珠山、琅琊台，两湾即灵山湾和龙湾，高岛即灵山岛。这种资源在山东省县级市中是少见的，具有较强的国际竞争力。全市A级景区4处，其中大珠山景区和琅琊台景区为4A级旅游景区；农业旅游示范点9处（其中全国农业旅游示范点3处），旅游强镇和特色村7处，已开展乡村旅游的村庄达10余个，农（渔）家乐经营户400多家，旅游产品体系已粗具规模。

2.制约因素

（1）外部需求增长乏力。受欧债危机、北美经济增长乏力、新兴经济体增长减速等影响，我国进出口增速大幅下滑，海洋经济增长的外需动力减弱。同时，国内经济增速放缓并进入全面调整时期，重点领域和关键环节的改革成果尚未显现，加之环境和劳动力价格进一步抬高涉海企业经营成本，对海洋产业结构调整的市场倒逼机制进一步加强，海洋产业面临的市场压力日益突出。

（2）产业结构亟待优化。总体上看，胶南市蓝色经济的产业结构不尽合理。海洋渔业产业化水平较低，仍以传统养殖捕捞产业为主，渔业第二、三产业比重小，特别是海产品精深加工龙头企业数量少、规模小、带动能力弱，成为制约渔业发展的“瓶颈”。二是高新技术产业、新兴产业成长不足。三是第三产业特别是金融、物流等现代服务业发展相对滞后，对经济的拉动作用小。

（3）后发优势难以显现。打造山东半岛蓝色经济区的最终目标，是形成海陆统筹、区域一体化的发展新格局。保持产业的差异化发展是目前全省层面遇到的一个重要课题。董家口港与日照港、连云港，都以矿石、散货等为主，地理位置接近，腹地一样，经营同质化问题严重。同为沿海港口城市，其他产业也有很大的趋同性，异质化发展面临困难。

（4）海洋科技人才匮乏，与创新型城市建设和迅速崛起的蓝色产业对海洋科技人才的需求有较大差距。

（二）2013年胶南市蓝色经济发展预测

从2012年前三季度胶南市蓝色经济发展的走势看，第四季度有望继续保持增长态势。预计2012年全年将实现海洋产业增加值72.5亿元，同比增长52.6％。2013年，受国际、国内市场影响，虽然经济增长面临诸多外来压力和困难，但西海岸经济新区的开发建设和董家口港的开港运营，为胶南经济的平稳较快增长提供了重要动力。因此，总体上，胶南经济发展呈稳中有升趋势，蓝色经济发展增长势头明显。预计2013年，胶南市地区生产总值将达740.59亿元，比上年增长14.2％，海洋产业增加值将达103.87亿元，同比增长52.3％，占地区生产总值的比重超过14％。

1.港口带动，壮大临港经济规模

大力发展现代物流业。2012年第四季度和2013年，胶南市将切实抓好王台纺机石化物流基地、临港经济开发区物流园、董家口物流中心和青岛保税港区胶南功能区等基地的建设，尽快完善与港口相配套的铁路、公路集疏运系统及仓储配送基地。同时，将按照“数字海洋”的要求，建设面向海洋经济、海洋开发管理和海洋决策支持的海洋信息平台和海洋综合管理信息系统，实现信息的充分互联和全面共享。同时，将有针对性地引进从事国际采购、国际分拨、国际中转业务的企业，并尽可能与胶南市现有大型企业建立物流合作关系，整合全市物流企业资源，促进其有序竞争、合作发展，注重引进国内外知名的第三方物流企业来胶南市投资或设立分公司，鼓励并扶持运输企业、货运代理、仓储、国际贸易企业向第三方物流企业转型。

2012年第四季度和2013年，胶南市战略新兴产业将突出抓好以下四大产业：一是加快发展海洋装备制造业。推进现代造船和北船管业等专业性海洋装备企业改造提升，发展壮大青岛西海岸海洋装备制造产业集群。二是加快发展海洋生物医药业。加大对青岛明月海藻、聚大洋生物制品等海藻加工骨干企业的扶持力度，突出抓好海藻酸钠、甘露醇等重大项目建设，组织实施好国家“十一五”科技支撑计划“海藻精深加工技术集成与产业化示范”项目，带动海洋化工产业快速发展，着力打造全国重要的海洋生物与食品药物基地、中国最大的微生态药品产业化基地。三是依托三泰膜工业、信泰高分子材料等项目，重点开发海水淡化新材料、海洋高分子材料等新产品，建设海洋新材料产业基地。积极发展海上风电和潮汐能、波浪能发电项目，加快大村、宝山、理务关、六汪4个百兆瓦以上沿海风电场项目建设进度。四是加快发展国防海洋科技工业，形成军港配套服务产业链，服务和保障国防与军队建设。大力培植军民结合型产业，实现军地互动发展。

2.特色带动，建设滨海旅游度假天堂

2012年第四季度和2013年，胶南市将整合滨海旅游资源，着力构筑“海岛观光、海湾度假”的滨海旅游业格局，逐步把滨海旅游度假产业培育成胶南市的战略性支柱产业，将着重打好“三张牌”。一是面向全国市场，打好最佳滨海度假游牌。将积极借鉴国际先进的度假区管理模式，为游客提供全面周到、人性化的度假环境，从硬件设施和软件管理两方面打造全国一流、世界著名的滨海旅游度假目的地。二是面向大青岛市场，打好最美乡村休闲游牌。三是面向国内外市场，重点打造琅琊文化和画家村两大文化旅游品牌。一方面，将加大对琅琊文化中“福寿文化”、“海洋文化”、“道教文化”等的研究和挖掘，研发和制作原创性的具有自主知识产权的文化产品，拓展琅琊台风景名胜区文化旅游内涵。另一方面，将依托“中国文化（美术）产业示范基地”达尼画家村，以青岛绿泽画院为龙头，对全市现有的30多家画院进行整合提升，将“中国江北第一画家村”打造成为画家追寻梦想的圣地、中国文化的聚集地和国内外游客向往的旅游胜地。

3.龙头带动，提升现代海洋渔业水平

2012年第四季度和2013年，胶南市将按照控制捕捞、扩大养殖、拓展远洋、深化加工、搞活流通的发展思路，提升发展现代海洋渔业，着力培育三大“龙头”：一是养殖龙头。依托青岛市深水网箱技术集成化高效养殖与示范基地、青岛市生态工程化养殖示范基地和青岛茂余公司等深水网箱养殖龙头企业，优先发展高效生态海水养殖，建设一批生态型水产养殖园区。充分发挥灵山岛国家级皱纹盘鲍、刺参水产种质资源保护区的示范带动作用，不断扩大名、特、优珍稀海洋生物养殖规模和海参、鲍鱼、西施舌等海洋特色产品的知名度。二是加工龙头。将依托明月海藻集团、青岛聚大洋、东海药业等龙头企业，着力打造水产品加工龙头企业和知名品牌。依托LNG接卸站项目，规划建设高附加值超低温水产品冷藏加工基地。三是流通龙头。将依托积米崖国家级中心渔港和琅琊渔港等港口资源，引进优质开发商建设水产品批发交易市场。

4.政策带动，优化蓝色经济发展环境

2012年第四季度和2013年，胶南市将继续挖掘自身政策潜力，研究制定《胶南市蓝色经济区建设专项资金管理办法》，加大政策落实力度，通过强化以奖代补、减免税收、贷款贴息等措施，形成内资、外资乐于投资胶南蓝色经济，部门、乡镇主动服务蓝色经济，企业加快发展蓝色经济，个人积极参与蓝色经济创业的氛围。统筹用好1亿元蓝色制造业扶持基金，扶持重点项目发展，通过工业反哺渔业，带动渔民转产就业。推进蓝色企业上市，引导蓝色企业加强品牌创建，再培育一批国家级、省级名牌和无公害食品标志产品。将重点抓好董家口港区、大学科研区、灵山湾旅游度假区三大产业平台和域内铁路、公路及海运航线等基础设施建设，充分放大“区港联动”组合效应，为重大项目落户创造优良产业支撑条件。加快董家口港区和王台物流园区规划建设步伐，着力打造以综合保税为核心的仓储、物流、加工功能配套区。加快西海岸经济新区、东部城区和董家口产业区等中央商务区规划建设，促进总部经济、商务金融等服务业态集聚发展。

5.生态带动，提高海洋可持续发展能力

2012年第四季度和2013年，胶南市将进一步加大政策扶持和资金投入力度，加快治理海洋污染，努力实现资源利用集约化、海洋环境生态化，不断提升蓝色经济可持续发展能力。将统筹海陆资源开发。在陆上，要按照优化开发、强化保护的原则，明确岸线、滩涂、海湾、岛屿等空间资源的功能定位和发展重点，严格控制、科学合理安排用海、涉海、滨海项目。在海上，将实施严格的渔业资源保护管理工程，进一步加大海湾生态环境整治与保护力度，控制近海捕捞强度，实施限额捕捞、渔船强制报废以及休渔、禁渔制度，促进近海渔业资源恢复。将统筹海陆污染治理。以工业、生活、种植业等陆上污染源控制和入海河口区域整治为重点，建立海陆统筹的环境监测和评价体系，实行更加严格的环境保护标准和污染物排放总量控制制度，确保从源头上控制污染。将深入实施海陆污染同防同治工程，进一步强化环境基础设施建设，不断改善近岸海域环境质量，提高整个城市的宜居水平和居民的幸福指数。

6.人才带动，打造蓝色经济智能宝库

2012年第四季度和2013年，胶南市将加快科技孵化器建设，探索建立持续、稳定、高效的运行管理激励机制和盈利模式，逐步形成“孵化器＋产业园”的孵化培育体系。将进一步培育创新主体，打造创新团队。积极探索更为完善的现代企业管理服务制度，促进企业家快速成长，努力造就一支规模庞大、梯度合理，能够引领创业创新的领军企业家队伍。组织实施好各类重大人才工程，将放眼世界，加大引进海洋领域专家人才力度。引进大批国际人才，形成既靠人才兴产业，又靠产业聚人才的新格局。将拓展创新专业。加强职业教育专业建设，探索在水产养殖、旅游管理等更多专业开展联合办学，通过普通教育与职业教育有机结合，构建较为完整的涉海科技人才、专业技术人才培养体系。

（作者单位：中共胶南市委党校）