【摘要】:7.2 城市基础设施PPP融资模式在我国的应用我国城市基础设施融资模式历经了三个阶段:举债融资阶段、土地融资阶段和资本运作阶段,资本运作阶段是指将民间资本引入城市基础设施投资建设,即所谓的公私合营模式。但是,由于客观环境的制约、主观意识的限制和PPP融资模式的本质特征约束,使得这种融资模式还未在我国城市基础设施建设中广泛开展起来。
7.2 城市基础设施PPP融资模式在我国的应用
我国城市基础设施融资模式历经了三个阶段:举债融资阶段、土地融资阶段和资本运作阶段,资本运作阶段是指将民间资本引入城市基础设施投资建设,即所谓的公私合营模式。从20世纪90年代初开始,这种融资模式就逐步应用于我国城市基础设施的投资建设,目前其主用运用于管道煤气、水务项目、轨道交通等一系列的基础设施行业,尤其是近年来,随着经济的可持续发展和北京奥运会的顺利召开,PPP这种公私合营的典型融资模式在我国许多重要的城市基础设施项目中取得了进一步的运用。
通过对国内PPP项目的统计调查可知,我国很多PPP项目的运作是十分成功的,例如广西沙角来宾B电力项目、北京地铁四号线、国家体育馆等基础设施项目的建设运营都取得了巨大的成功。但不可否认的是,由于PPP在我国的应用还处于起步阶段,政府和私人投资者对PPP项目的管理缺乏必要的经验,因此,在我国的应用也存在着诸多问题,许多项目也遇到了较大的挫折甚至失败,例如:杭州湾跨海大桥的建设、沈阳第九水厂的产权转让与回购、北京第十水厂项目的建设等,由于政府政策变更、合作者信誉不足等原因,导致了这些项目的失败。
综上所述,PPP这种典型的公私合营融资模式已经在我国城市基础设施投资建设中得到了一定的应用,取得了不俗的成效。但是,由于客观环境的制约、主观意识的限制和PPP融资模式的本质特征约束,使得这种融资模式还未在我国城市基础设施建设中广泛开展起来。
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