海岛旅游地演化

三、海岛旅游地演化

（一）演化路径

生命周期演化模型是研究旅游地发展的基本理论，被广泛用于解释各类旅游地的演化过程，并作为基础分析工具为旅游地产品开发决策提供理论支持，海岛旅游地也不例外。基于Butler（1980）生命周期理论，一个海岛旅游地的开发一般经历旅游开发前的探索期，低密度开发的投入期，高密度开发的发展期以及最终城市化发展的稳固期和停滞期等几个阶段。从游客角度来看则经历了从探索者、流浪者到大众旅游者，以及随之而来的海岛旅游地社区的态度转变，当地居民在经历了短暂的兴奋及淡漠后，开始出现烦恼甚至敌对的情绪（图5－7）。

图5－7　旅游地生命周期演化假说（Andriotis，2006）

按照Andriotis（2006）对希腊海岛旅游地的形态学演化研究，不同海岛旅游地旅游开发阶段具有不同的发展特征及演化规律，海岛内在的资源、环境及旅游地社会文化属性决定着不同的旅游产品发展进程和演化层次。在探索阶段，一个海岛旅游地是孤立的，没有或很少存在旅游开发迹象，只有一些乡村定居者以捕鱼或传统农耕为生。由于交通不便及缺乏相应的基础设施，只有少数非常规的冒险型游客到这些偏远海岛渔村游览，并受到当地居民的欢迎。

在旅游开发投入阶段，受到轻松的海岛生活氛围和原始海岛景观的吸引，来自拥挤喧嚣城市的游客开始进行短期造访。当地企业家意识到海岛旅游开发的经济潜力，开始提供旅游设施及相关服务，出现了旅馆等接待设施，交通状况也得到显著改善，保证了到海滨、旅馆及第二房产的交通。

在旅游发展阶段，地方居民传统的海岛房产开始用于商业目的，建造了越来越多的旅馆、基础设施、商业与娱乐设施以及向海的度假房产。沿海旅游集聚式开发形成了带状旅游发展格局，路网也得到扩张。随着旅游业的不断发展，外来打工人口增加，更多的居住区用于外来劳动力，对当地居民的影响越来越大，但由于旅游开发所带来的显著经济效益，当地居民还能容忍旅游开发的不利影响（Bramwell，2003）。

进入稳固阶段，接待设施与商业服务进一步发展，沿海海滩宽度急剧减少，居住区被迫从海滨向后转移，而且持续增加以满足外来劳动力的居住需求，出现了边界明显的商业集聚区。随着旅馆与其他接待设施的过度供给，总体价格开始下降，所吸引的游客大多属于大众群体，主要通过国际旅行团到访。社区居民开始意识到旅游的不良效应，出现了对游客的敌对情感。

到了停滞阶段，旅游开发进一步扩张的边际效益减少，旅游投资快速下降。沿海地区完全被旅游接待设施所占据，新设施建设开始向内陆发展。由于缺乏合理的发展目标和管理规制，旅游开发出现城市化倾向，游客总量达到或超过其接待能力，早期的旅游吸引力丧失，海岛旅游地开始由成熟走向衰退。

在海岛旅游地演化过程中，不同发展阶段所显现的不同路径演化特征和问题为海岛旅游地可持续发展管理决策提供了理论支持。通过对不同海岛旅游地不同演化层次及相关影响因素的分析，可以及早地发现问题并提出有效的管理决策预警，从而及时地调整海岛旅游开发规划及管理措施，避免海岛旅游开发造成的不可逆转的环境与社会影响，为海岛旅游可持续发展提供一种科学的管理手段和技术工具。如Martin与Uysal（1990）认为一个旅游地生命周期的每个阶段都将展示出不同的能力极限，对此需要特定的政策措施来应对。在探索阶段，社会层面的承受能力可能是无限的，但存在严重的基础设施短缺制约；而在停滞阶段，大量的旅游基础设施可以提供很高的游客接待能力，但随之而来的社会问题提升了居民的反对意识。因此，在不同的发展阶段，应实施不同的规划与行动计划，从开发探索阶段的规制制定与环境保护出发，到了旅游增长与成熟阶段应优先针对基本变化做出管理反应以提早预防旅游业的衰退或恶化（Getz，1992）。

（二）案例分析

对一个海岛旅游地的生命周期发展进程进行深入分析和准确预测是海岛旅游管理的重要内容之一，也是针对海岛旅游发展存在的各类问题提出有效的解决方案的基础，对于推动海岛旅游地的健康发展，避免产生不可逆转的环境影响及产业衰退，实现长期可持续发展具有重要的现实意义。目前国内有关旅游地生命周期理论的实证研究多集中在提供停滞或衰退期的旅游地恢复建议上，对处于发展阶段的旅游地研究较少，而利用该模型对处于迅速发展阶段的海岛旅游地研究几乎是空白。山东长岛县海岛旅游业已经历了20余年的发展，在国内海岛旅游地中有较高知名度，发展势头良好，但近年来出现了一些问题，开始影响长岛旅游业的持续发展。从旅游地生命周期理论出发，对长岛县旅游生命周期阶段及相关影响因素进行判断，及时地发现问题并提出合理的解决方案可以有效地促进长岛旅游业的持续健康发展，并为其他海岛旅游开发提供借鉴。

1．长岛旅游开发现状

长岛县是山东省唯一的海岛县，位于暖温带的黄渤海交界处，南接胶东半岛、北靠辽东半岛、西倚京津冀、东望日韩，地理位置优越，气候宜人，是我国北方少有的海岛度假地之一。长岛县由南长山岛、北长山岛、大黑山岛等大小32座岛屿组成，其中10个岛屿有居民居住，海岛陆地总面积56km²，海域面积8 700km²，海岸线长146．29km，总人口约5万，具有丰富的海岛旅游资源。近年来，长岛开发建设了九丈崖、月牙湾、林海、望夫礁、显应宫、海上石林公园、高山岛、仙境源、长岛历史博物馆及大黑山北庄遗址等数十处海岛旅游景点，重点推出了包括体验渔家生活的“渔家乐”、妈祖文化之旅、航海节等特色旅游文化项目在内的海岛旅游产品。

进入21世纪，长岛县旅游业进入快速发展期。2008年，全县旅游业直接收入6．5亿元，同比增长42％，旅游收入分别占全县地方生产总值和地方财政收入的30％以上（图5－8）。岛上现有各类旅游接待宾馆100家，渔家乐600户，总接待床位约1．6万张，接待游客总量超过150万人次，已成为我国北方知名的海岛休闲旅游度假地，海岛旅游得到全面开发（表5－7）。

2．长岛旅游生命周期分析

长岛县旅游开发始于20世纪70年代末，经过短暂的探索期和10余年的发展投入期，目前已进入高速发展阶段。按照旅游地生命周期理论，长岛县旅游开发可以划分为以下几个阶段：自1978年改革开放至1983年，长岛县旅游开发基本处于探索阶段。地方政府虽然已经意识到长岛县旅游资源开发的重要性，但由于地理位置特殊，作为国家重要的海防要地，长岛县旅游业发展受到很大限制。随着改革开放政策的实施，国内整体政治经济环境逐渐好转，长岛县地方经济也有了显著进步，长岛优美独特的海岛风光开始吸引零星的游客进入长岛观光游览。这一阶段，全县游客数量有限，且呈现不规则波动，岛上也没有专门的旅游接待设施和旅游服务人员。

表5－7　2007年长岛县住宿餐饮业发展状况

资料来源：长岛县旅游局，2009。

图5－8　1997～2008年长岛县旅游直接收入变化

1984年，山东省海岛会议后，长岛县旅游开发进入一个崭新阶段。县政府成立了旅游公司，负责对全县旅游开发的整体管理，同时月牙湾公园落成，成为长岛县首个旅游景点，标志着长岛县旅游业的正式启动。1985年8月，长岛旅游公司在蓬莱设立旅游接待处，负责对外旅游宣传与接待，长岛旅游业开始走向国内市场。1986年，长岛县旅游局成立。同年10月，由省旅游局拨款建设的“海市宾馆”动工，自此长岛县旅游开发建设热潮兴起。至20世纪80年代末，岛上相继建成了海市宾馆等4家旅游接待宾馆，月牙湾公园、烽山鸟展馆、庙岛航海馆及县博物馆等四处景点也开门纳客，上岛客船增至11艘，客运车达到140辆。1991年，九丈崖公园建成；1992年，长岛国家森林公园获批；1995年，林海公园建成；1996年，望福礁公园建成；1998年，仙境源公园建成；1999年，推出了以“吃住在渔家，游乐在海上”为特色的长岛“渔家乐”特色旅游项目，极大地带动了全岛旅游业的发展。这一时期，长岛县旅游业掀起了建设高潮，推动了众多旅游景点建设，并且在国内具有了一定知名度，虽然接待的游客数量存在波动，但游客总量总体呈上升趋势，旅游业收入也出现增长。在政府的鼓励下，当地居民开始投入旅游接待并从旅游开发中获益，有效地推动了地方社区参与旅游开发，并迫使地方政府改善当地渔村落后的接待设施与交通状况，长岛县旅游业开始全面进入投入阶段。

进入21世纪，随着国内居民生活水平的提升和国内海岛旅游业发展的有利背景，以及全县旅游基础设施的进一步完善，长岛县旅游业开始进入发展阶段，其最显著的特征是游客接待数量快速增长，随之而来的出现了不同程度的资源与环境压力。这一时期，全县旅游管理体制进一步理顺，旅游行业管理不断加强。2002年，县政府设立了旅游事业管理处，与旅游局合署办公，主管全县旅游工作，授权行使有关行政管理职能，并将隶属于不同部门、乡镇、村的旅游景点全部划归县旅游事业管理处统一管理，有效地杜绝了无序开发、恶性竞争的现象。同时，为加快全县旅游业发展，积极打造旅游投融资平台。2003年，长岛骏达旅游有限公司成立，并与旅游局、旅游事业管理处合署办公；2004年，长岛“渔家乐”特色旅游项目被国家旅游局评为全国首批国家级农业旅游示范点；2005年，长岛获评“中国十大最美海岛”和“中国最佳避暑胜地”称号，并被国土资源部批准为国家地质公园；2007年，长岛又被评为首批“中国旅游强县”和“中国最佳生态旅游县”；2010年，首届“海岛经济论坛”召开，作为山东半岛蓝色经济区建设中最重要的海岛经济示范区，长岛县旅游业发展逐步进入成熟阶段。

2000～2008年，长岛县年均接待游客增长率达到18．3％，增幅远超过一般旅游地生命周期模型中发展阶段平均5％～10％的增速，呈现出高投资、高成长特征，但随之也出现了各类环境问题，需要采取有效措施来维持这种增长势头（表5－8、图5－9）。

3．调控建议

独特的海岛资源与环境决定了长岛特定的旅游发展阶段及存在问题，影响其旅游开发阶段变化趋势的包括自然环境质量、环境容量、基础设施、旅游产品、旅游安全、社区居民的态度及区域旅游合作等诸多因素。为有效避免旅游开发高速增长所带来的不利影响，维持长岛县旅游长期健康发展，避免停滞期的过早到来，需要采取多种措施来调控长岛县旅游生命周期演化，尽最大可能延长发展阶段，为实现高水平和长久的稳固期奠定坚实基础。

表5－8　1997～2008年长岛县接待游客数量及增长率

资料来源：长岛县旅游局，2009。

图5－9　长岛旅游生命周期演化模型

首先，需要加强海岛生态环境保护。良好的生态环境是长岛丰富的生物资源的生存之本，是长岛的特色之一。同时，良好的生态环境也是长岛县旅游业可持续发展的重要依托，是保持旅游吸引力的重要因素。要维持长岛县旅游业的可持续发展，需要采取以下措施：①海水养殖要尽量远离近岸旅游景点，特别是野生海豹和鸟类保护区，并采用科学的养殖技术，实现绿色生态养殖；②建立完善的海洋污染应急处理机制，对各类海上污染进行及时有效的处置，减少对长岛沿海的污染；③建立完善的垃圾处理体系，完善垃圾处理流程，推动长岛生活垃圾的异地处理；④加强宣传教育工作，提高居民的环境保护意识，正确处理发展与保护的关系；⑤做好环境监测与环境容量评估工作，保持长岛合理的环境容量，以免造成不可逆转的生态环境损失。

其次，配套完善旅游基础服务设施。一方面推动中高档星级宾馆饭店建设，另一方面是鼓励海岛居民发展渔家乐，满足不同层次的游客需要。完善南北长山岛之间的公共交通，在主干道设立明显的站牌，明确运行路线，开通旅游专线，方便各景区、景点间的游客交通。在旅游旺季适当增加往来于蓬莱与长岛间的轮渡班次，解决旅游旺季运力不足的问题。积极争取省、市政府支持，推动长岛跨海大桥建设，从根本上打破海岛游客进出的瓶颈。旅游部门与气象部门密切合作，及时满足游客及旅游企业和从业人员的气象信息需求。同时采取有力措施保证海岛淡水供应，大力发展海水淡化工程，实施中水回用工程以及建设拦蓄雨水的蓄水工程。

第三，突出长岛特色，开发海洋文化旅游产品。长岛县旅游业最主要的形象应定位在具有长岛特色的海洋民俗文化中，通过深入挖掘特色文化做到长岛旅游的与众不同。长岛旅游须积极实施精品战略，精心设计游客参与的海岛民俗文化旅游产品，发展具有海洋文化氛围的海洋生态旅游，把长岛打造成具有海洋文化、渔乡风情、宗教文化、科学研究、科普教育等于一体的海洋文化旅游胜地。让海洋文化融入自然景观和休闲度假游之中，使长岛每类旅游产品都富有文化特色。此外，在新农村建设过程中，推行渔村旅游发展规划，使村庄建设符合传统建筑风格，保持和增强长岛旅游的吸引力和竞争力。

第四，适度开发高端海岛度假旅游产品。高端旅游产品是指具有高品质、个性化和特色化的旅游产品，高端旅游产品不等同于高消费产品。推动无居民海岛开发，开展荒岛度假旅游，鼓励外资和社会资金参与无居民海岛的开发利用；推动海岛旅游产品的多样化，通过开发海上运动、海洋探险活动、游艇、休闲渔业等参与性强的旅游产品来提高长岛旅游产品的层次。只有更大程度地开发参与性强的休闲旅游项目，才能逐步改变长岛以观光为主的旅游产品结构，适应旅游市场发展趋势，提高长岛旅游的吸引力，延长长岛的旅游发展期。

第五，提高旅游业服务与管理水平，引导当地社区居民正确认识旅游业的影响。良好的服务质量是一个旅游地重要的形象之一，长岛县在旅游发展阶段需要建立良好的服务形象，以促进长岛旅游业向更高水平发展。制定可行的旅游从业规范或条例，加强管理，提升旅游服务水平。加强对旅游从业人员宣传培训，提高旅游从业人员服务质量。引进高层次的旅游人才，提高全县旅游管理水平。同时，政府部门在发展旅游业时要做到统筹兼顾。一方面支持旅游业发展，对海岛旅游开发进行正确引导，避免因盲目发展旅游造成的环境破坏；另一方面还要考虑地方居民的生活，特别是渔民和低收入居民的利益，通过经济补贴或技术支持等措施来促进当地居民对旅游开发的支持，营造一个和谐的旅游社会环境。

第六，加强区域合作，推动区域旅游一体化发展。长岛县位于旅游业相对发达的山东半岛和辽东半岛之间，周边的青岛、烟台、威海、蓬莱以及大连等城市都是我国北方著名的海滨旅游地，每年都吸引大量的游客。长岛县应充分利用这一区位优势，积极加强与这些旅游区之间的旅游合作，共同开发旅游市场，加强交流，建立共同的旅游信息服务网络。积极争取开辟包括长岛在内的区域旅游线路，加强区域内各旅游企业、景点的联合营销，合作共赢，共同促进长岛县旅游业的可持续发展。