主要数据图层简介

3.5　主要数据图层简介

3.5.1　研究区域图层

本研究以昆明市五华区为例，分析评价可用于城市土地供应的存量建设用地供应潜力和土地规划用途管制红线内的新增建设用地供应潜力。土地规划用途管制红线范围，采用新昆明城市总体规划(2005～2020)的55个片区范围，如图4-16所示，五华区位于这个范围内的面积约为99.30km²，其中建成区面积约为55.70km²，如图4-17所示。

图4-16　新昆明城市总体规划(2005～2020)的55个片区范围

图4-17　五华区建成区范围

3.5.2　城市存量建设用地可供应土地潜力图层

(1)低效利用土地图层

对五华区快鸟遥感数据判读，识别研究区域内的建筑物分布、面积及层数，结果如图4-18所示。系统用离散格网来表示低效利用土地的分布，格网单元的大小可以根据精度的需要在系统中自定义。将建筑物判读的结果用重要值的方法赋值给离散格网。并同时与土地规划用途叠加，将用途属性也赋值给该离散格网，系统根据每个格网单元的用途和建筑面积，实现动态计算容积率。

图4-18　建筑物在不同规划用途地块上分布的遥感数据判读结果

(建筑物分布图、分布图局部、立体示意视图)

参照昆明市政府关于建筑容量控制指标的规定(如表4-34所示)，来判别不同用途的格网单元达到规定容积率标准的百分比，本研究将计算结果划分为达到规定容积率的＜50%、50%～80%和＞80%三个级别。

表4-34　建筑容量控制指标最大值表

图4-19　所示的是利用m格网单元运算的结果。

图4-19　根据用途和建筑面积计算的容积率分布格网图

(2)规划调整土地图层

将土地利用现状与城市规划土地用途进行比较，计算出因城市规划调整、现状土地可能改变用途，将纳入储备和未来土地供应的潜力。本研究采用《昆明主城五华区部分控制性详细规划(征求意见稿)》规划用途和现状用途图件数据(如图4-20所示)，来判别规划调整土地地块。

图4-20

图4-21

将规划用途和现状用途叠加后，得到如图4-22所示因城市规划调整、现状土地可能改变用途的地块。

图4-22　通过规划可调整的土地分布图

(3)空置、闲置土地图层

本系统第三部分进行了供应土地的监测的分析，如果经过长期监测，可以判断已供应土地中，是否有空置、闲置时间超过规定，而应依法应该收回的地块，这些地块也是存量建设用地中可能用于土地供应的潜在土地。

图4-23

(4)城中村土地图层

随着城市的不断扩张，很多原农村土地被包围在城市范围内，形成了城市的棘手的问题——“城中村”。根据昆明市发展和建设的需要，对纳入城市范围内的农村集体土地，应纳入存量建设用地中可能用于土地供应的潜在土地。依照土地现状用途中城中村的分布(如图4-24所示)，将符合条件的地块一并加入到存量建设用地潜力供应土地的数据库中。

图4-24　五华区城中村现状分布图

(5)其他应纳入存量建设用地可供应潜力土地的图层

系统预留了一些空图层，相关管理机构在应用本系统时，可以根据需要添加数据，实现诸如违法占用土地、城市拆迁改造土地、城中企业搬迁外移或改制土地等应纳入存量建设用地可供应潜力土地的地块。系统可以动态的将这些图层添加的潜力土地库中。

图4-25

3.5.3　城市新增建设用地可供应土地潜力图层

所谓城市新增建设用地可供应土地潜力，是指城市建成区以外、土地利用规划控制红线以内，扣除已有建设用地、已有和规划的生态用地、水域、城市建设难以利用土地和必须保留的基本农田等，余下的所有土地。

五华区建成区范围之外，新昆明规划55个片区范围之内，为我们考察新增建设用地可供应土地的区域。这一区域与五华区基本农田数据、水源保护区规划并不重叠。但由于该区域几乎全部为连片山地，根据新昆明城市规划空间管制规划属于禁建区和限建区，所以五华区在我们研究区域(不含高新区范围)内没有新增建设用地潜力。

系统预留了一些空图层，相关管理机构在应用本系统时，可以根据需要添加数据，包括建成区范围、规划红线、基本农田数据、水源保护区分布数据、生态用地等，系统可以动态的将这些数据叠加生成土地潜力图层。

图4-26　新昆明城市规划空间管制规划