保护政策和南南结盟

6．民族独立国家工业化的重要前提：国内市场、保护政策和南南结盟

实行以上两种战略一般说来其所以都失败，是由于它们都不以国内市场为工业化的基础。这种国内市场的形成，要以废除前资本主义的土地制度为前提。这样做，会从根本上损害某些阶级和阶层的物质利益。而有些国家的领导阶级是要维护这些人的利益的。此外，落后国和先进国不同，其工业化不仅特别需要国内市场，而且特别需要保护政策。

在这里，有必要再重复一下国内市场的重要性及其形成要以消除前资本主义的土地制度为条件。因为只有这样，才能提高农业劳动生产率；较高的农业劳动生产率，一方面以食物、原料和“自由的手”（不必束缚在粮食生产上的劳动者）保证工业的发展，另一方面农业所需的由工业生产的生产资料、农业劳动者和“自由的手”所需的由工业生产的消费资料、工业部门内部所需的由工业生产的生产资料：这一切在促使工业发展；这同时意味着国内市场在形成和发展。还有就是：废除前资本主义的土地制度，就能消灭封建主义的高地租率，资本才可能投向资本主义工业。

民族独立国家面对高度发达的工业化和现代化国家，要实现工业化，在国内必须实行保护民族工业的政策，在国内对民族工业则必须实行自由竞争的政策；只有这样，才能保护民族工业的发展，与此同时，民族工业又能优胜劣汰，逐渐发展到能与发达国家的工业竞争。到这个时候，在国内就可以实行自由贸易政策了。德国工业化的历史经验就是这样。

当然，在重视国内市场和保护政策的问题上，要有辩证观点。否则，真理向前跨一步，就变成谬误。普雷维什作为联合国拉丁美洲经济委员会的负责人，最早提醒人们注意这个问题。他说：该委员会在1961年发表的一篇文章中就指出：由于拉美国家实行的发展政策和缺少对其工业出口的国际性刺激，工业发展方向就过分偏向于国内市场。拉美的发展政策一直是歧视出口的。的确，通过关税和其他限制，补贴了以国内消费为目的的工业生产，但没有补贴那些面向出口的工业生产。许多大大高于国际成本的工业生产就这样发展起来了，而这些产品本来可以通过出口一些以更大的优势生产的其他工业品来换取，这样，比自己去生产，成本要低些。对于新增加的初级产品出口以及甚至在某些相对狭窄范围内的传统产品出口，也应该加以支持的。因此，问题是要恰到好处，不偏不倚。

刘易斯认为，发展中国家要实现工业化，必须结成联盟，这就是说，在南北关系中属于“南”的国家结成集团或共同体，即南南结盟。他是在探讨发展中国家怎样才能赶上发达国家时，论及这个问题的。

刘易斯孤立地从工业化所必需的生产要素来论述发展中国家的工业化问题。他认为这些生产要素不外是：粮食、肥料、水泥、钢和机械。目前，发展中国家在这方面还要依赖发达国家。但是，作为一个整体，发展中国家首先可以在前四种生产要素方面结束这种依赖，并且在机械方面逐渐结束这种依赖。发展中国家如果适当调整土地政策（这就需要改革土地制度），现在就能养活自己。至于肥料、水泥和钢，这些产品是用广泛可以得到的原料制造出来的，只要将其制造的标准技术应用于发展中国家就可以了。机械比较麻烦一些，但已经有几个新兴的工业化国家正在步入这个领域，印度、巴西、新加坡、智利、韩国、阿根廷、墨西哥和以色列的机械制造品已占工业制品总值15%或更多。没有任何理由认为，作为一个整体的发展中国家，不能在标准型设备方面接近于自给自足。这就不必害怕发达国家对发展中国家实行保护政策的报复。

刘易斯还对已有的南南结盟提出改进意见。