的蜕变和分化

三、APEC的蜕变和分化

如果APEC既要实现“茂物目标”，又要避免“免费搭车”问题，那么就只有一条途径，这就是放弃开放的区域主义，而走向封闭的区域经济一体化。其中一个可能的形式就是建立亚太自由贸易区，即FTAAP。本项研究的一个重要目的就是要考察APEC有没有可能发生由开放走向封闭的蜕变?其条件是什么?路径是什么?

在APEC基础上建立亚太自由贸易区是一个处于讨论中的问题，并没有在APEC的机制范围内作为议题明确地提出。但是由于FTAAP提出了一个与茂物目标的发展方向截然不同的实现机制，因此引起普遍的关注。对于这个问题有以下几点应当强调。

第一，采取FTAAP方式实现贸易与投资自由化目标当然可以避免“免费搭车”问题，但是如果“免费搭车”问题不是那么严重，那么通过茂物目标来实现APEC的贸易和投资的自由化仍是一个可能的选择。

第二，FTAAP需要通过谈判来实现，由于APEC成员体之间存在的较大差异性，这种谈判可能旷日持久，而且可能会有诸多的例外和灵活安排，那么除了可以避免“免费搭车”的问题之外，与APEC的茂物目标相比，在贸易和投资自由化方面能够取得多大的进展仍然是一个未知数。

第三，即使成立FTAAP，APEC仍有存在的必要，因为其在贸易和投资便利化和消除非关税壁垒以及经济技术合作方面仍然发挥着一定的作用。而且APEC机制特别是每年一届的峰会已经相当成熟而且成了亚太区域经济合作的标志，是各国领导人就区域经济合作以及其他共同感兴趣的国际和区域问题进行的多边和双边磋商和交换意见的很好平台。所以，FTAAP可能会与APEC共存而不会取而代之。

所以，APEC的未来发展可能有两种可能性，一种是发生蜕变，即由封闭的FTAAP取代开放的APEC;而另一种可能则是分化，即在保持APEC机制的基础上，通过建立FTAAP来实现区域范围内的贸易和投资自由化。但是无论那种可能性，我们都需要对FTAAP形成的条件和路径进行具体而深入的研究。