大国的示范和带动效应

三、大国的示范和带动效应

(一)大国在新秩序主导权的争夺中转向FTA

大国之间竞争的核心是新格局和新秩序的主导权，尤其是国际经济规则的制定权。自WTO成立以来，国际经济规则得到更广泛的认同，对各成员国的约束力越来越强。这迫使各国日益重视国际规则的制定，积极参与其制定过程。而一国对国际经济规则的影响力主要受其国际谈判能力的制约，而国际谈判能力则由该国经济实力等多种因素决定。就大国而言，通过FTA取得特定区域的领导地位，联合多个国家以增强自身国际谈判能力，进而在国际经济规则制定过程中获取更大的利益，是一种必然。

为了增强在国际事务中的话语权，20世纪80年代末以来，美国越来越重视区域经济一体化战略。同时，为了同美国和日本竞争角逐21世纪的世界市场，欧盟后来居上，近年来推行“积极南下、努力东进、重返亚洲和远征拉美”的总体发展战略，与美国打起了对抗赛。相应地，美国与欧洲国家之间的竞争演变为双方所基于的区域经济组织之间的竞争。

当1986年欧共体决定与欧洲自由贸易区合并建立欧洲统一大市场时，美国随之与加拿大签署了自由贸易区协定;当欧盟1992年签署《欧洲统一法》时，美、加自由贸易区进一步扩展为北美自由贸易区;欧盟在积极开展“东扩”的同时，美国也在致力于美洲自由贸易区的建设;到2004年，欧盟“东扩”完成接纳首批10个新成员之际，也是美洲自由贸易区原定的谈判结束之时。除了各自完成上述扩张外，美欧在世界其他地区的争夺也不断加剧。欧盟已经与土耳其签署了关税同盟条约，与地中海国家、中东欧国家、南非、墨西哥、智利缔结了自由贸易区协定;通过2000年的“科托努协定”(Cotonou Agreement)，欧盟将用自由贸易区协定替代原有的“洛美协定”。而美国与以色列、约旦、新加坡、澳大利亚、巴林、新西兰、韩国、东盟、非洲国家和地区之间已经或正在商谈缔结自由贸易区协议。伊拉克战争结束后，美国基于其中东战略提出了2013年与中东国家建立自由贸易区的建议(而在此之前，欧盟已经决定在2010年与这些国家建立自由贸易区)。从而逐渐形成了以美欧为核心的世界经济两强格局。

(二)其他国家的追随效应

欧盟和美国在区域贸易协定方面的竞争态势也深刻影响了WTO其他成员国的政策取向。特别是美国作为引导各贸易政策的风向标，在WTO停滞不前的情况下，积极扩张以自身为主导地位的区域及双边互惠安排，取得了自由贸易区建设在世界市场占领中的优势地位。

此外，在全球性双边自由贸易协定迅速发展的形势下，一旦与本国经济关系密切的国家与其他国家开展了双边自由贸易协定，本国将会面临日益狭小的国际市场和日益强烈的国际竞争。

而且，虽然从个别角度考察FTA，一些FTA在促进自由贸易方面效果并不明显，但从整体上看，以欧盟为主要代表的先期成立的区域FTA组织在经济发展等方面还是取得了明显的成效。很多FTA区域内贸易比重不断增加，各缔约国从中获得许多经济利益、社会福利和其他非经济收益。

因此，美国贸易政策的重点转向双边贸易政策对其他国家将产生示范和带动效应，在客观上迫使这些国家急切地投身于营造自己的区域集团。最终，许多国家纷纷效仿签订FTA，或谋求加入业已存在的FTA，或着手建立新的FTA。

中国的学者任寿根^[5]从模仿经济学角度，对这一现象做了解释。他认为，FTA是国际经济合作中的一种制度安排，在区域贸易合作过程中存在着4种模仿。一种是由于自身发展的需要而进行区域贸易合作，称为主动模仿。而另外一种则是为了克服被排斥在区域贸易合作之外而进行的被迫模仿。非FTA成员国在世界市场面对实力强大的国家或集团的激烈竞争，处于十分不利的地位，迫于理性的决策不得不参与区域FTA贸易组织。这两种属理性模仿，是多方博弈的结果。三是非理性模仿(羊群行为)。当建立自由贸易区成为一种“时尚”、一种潮流后，一些国家采取从众行为，进行模仿，建立或加入自由贸易区。四是上述3种模仿行为的加总或混合。