畜牧业产业结构的现状与发展

四、畜牧业产业结构的现状与发展

柴达木地区的畜牧业在农业各业产值构成中的比重大，1985年为57．07%（按1980年不变价格），居农、林、副、渔各业之首位。1985年末有各类牧畜208．19万头，绵羊为主，占总头数的61．32%。本区草场载畜量为343．88万个头单位。2002年牧业产值在农业的比重56%，仍居农、林、副、渔各业之首位，各类牧畜194．88万头（赵宏利^［48］，2003）。

1．畜牧业产业发展状况

1949年与1985年相比，按可比价格概算，36年产值增长近两4倍，平均年增长5%，但1976—1983年期间，牧业产值在30%的范围内波动。1984—2002年牧业产值在波动中上升。

1980年末盆地大小牲畜155．15万只，比1950年增长5．4倍，平均年增5．9%。其中大牲畜年增长5．7%，羊年增5．9%。2002年大小牲畜为194．88万只，比1980年增长25．6%。肉、皮、毛、绒等畜产品均有较大增长（见表7－4）。

表7－4　柴达木地区历年牲畜数量统计表　　　单位：万只

资料来源：根据海西自治州国民经济统计资料1949—1970年，1974—1975年，1976—1980年、1982年，扣除天峻县，1998—2002年，海西州统计局。

上表说明柴达木地区历年牲畜存栏数有所增长，但不同时期发展速度差异较大。1950—1966年期间牲畜持续上升，发展速度较快，平均年增长12．1%；1966—1975年期间，发展速度缓慢，且有波动，平均年增长只有1．2%；1972—1980年期间略呈下降趋势，平均年增长为－1．2%。大牲畜发展比较稳定，羊的发展趋势与整个牲畜基本一致。1980—1998年牲畜存栏数和出栏率均在波动中上升，1998年后趋于下降。

牧业现代化程度和劳动生产率有所提高，但生产力水平仍然很低。随着畜牧业生产的发展，牧业机械的数量逐年增加，机械化程度逐步提高。柴达木地区内各牧业乡拥有一定数量的饲料粉碎机、牧草收割机、机动剪毛机、牛奶分离器等机械，草原基本建设初具规模，牧业现代化程度有所提高。到1982年底，柴达木地区共修建草原水渠200多条，总长845公里，草原水库32座，畜水量为5 587万m³，还有草原机井68眼，草原灌溉面积约31万亩；目前共围建草场450个，面积达108万亩，牧畜配种点基本上已满足需要。

2002年盆地畜牧业生产力水平仍然很低，平均每公顷利用草地的产值仅3．3元，每公斤草只值0．4分，按每100公斤青草转化为羯羊活体重量0．755 8公斤计算，每公斤青草只值0．8分；按当年235天的羊，每100公斤青草转化活体重3．78公斤，每公斤青草产值2．4分。每公顷草地的产值也只有19．2元，生产力水平只及粮田产值的1／（40～200）。2002年农牧民人均纯收入为2 189元，比1998年的1 728元增加461元，农牧业增幅不大，农牧业结构近几年基本适应。

畜牧业内部的结构有所变化，但变化不大。建国以来，各类牲畜头数都有增长，但增长的速度略有不同，1982年与1950年相比，大牲畜和羊的年增长速度基本相同，为6．0%和5．8%；猪增长速度为6．5%。在大牲畜内部，作为役畜的马、骡、驴和骆驼增长较快，平均年增长分别为8．9%、14．3%、8．7%和10%；而肉牛和乳牛增长偏低为3．7%。绵羊中经改良的细毛和半细毛羊增长速度最快，1965—1982平均年增长为15．4%。

增长速度不同，导致畜牧业内部结构的变化，但由于大牲畜一直是以牛为主，马、骡、驴和骆驼的数量少，因此，对畜牧业内部结构影响不大。1950—1982年的32年中，大牲畜的比重从10．9%微升到11．1%，羊从89．1%略降为86．7%，猪上升2．2%。而1982—2002年期间几乎没有大的变化，大牲畜比重一直保持在11%以上，羊仍在86%以上。

在大牲畜中役畜的比重从14．8%上升到41．7%，而牛则从85．2%下降到58．3%。马、骡等役畜比重上升与农业开发、劳力不足有关。

在羊的构成中绵羊比重从59．7%上升为68．8%，山羊则从40．3%下降为31．2%。在绵羊中，细毛羊的比重已从2．9%上升到28%。

肉类产量构成中，羊肉仍占优势。1981年间羊肉产量占68．1%、牛肉占17．1%，猪肉占14．1%。可见，柴达木是以牛羊肉为主的牧区。整个畜群以绵羊为主，山羊、牦牛次之。

通过上述分析可以看出，建国以来，柴达木地区的畜牧业虽然有所发展，但自20世纪60年代以来，生产中存在着“一慢、二低、三不稳”的现象，即发展速度慢，生产水平低，牲畜发展不稳定，一年一度反复出现“夏壮、秋肥、冬瘦、春亡”，基本上未改变靠天养畜的落后状况。

2．畜牧业生产中存在的问题

（1）草原退化现象严重

由于干燥、寒冷、沙化、盐碱化等原因，植被稀疏，耐牧性差。加之缺乏健全的科学管理机构和办法，抢牧、乱牧现象严重，部分草原由于过度放牧或利用不合理，鼠虫灾害，杂草丛生，造成草原退化。由于人口急增，燃料奇缺，沙区植被遭到严重破坏，致使草场风蚀、沙化、盐碱化面积不断扩大，牧业生产条件日趋恶化。豆科、禾本科牧草品种减少；优质牧草场面积逐渐缩减，仅占可利用草场面积的0．95%，而劣等草场的比例高达88．84%；产草量下降，草甸草场亩产鲜草由240～250斤降至目前的120斤左右；乌图美仁冷季草场产草量，较1958年下降了41%。

据调查，柴达木地区（包括天峻县）沙化面积约56万hm²，盐碱化面积达237．2万hm²，光板化高达297．1万hm²。实际可利用的草场面积仅有300万hm²左右，只占可利用草场总面积的1／3。

一些草场超载放牧，导致牧草再生能力衰退，植株变矮，盖度减少，产量下降，优质草场面积日益缩小，优良牧草品种减退，有毒和不食杂草种类增多。因而，每公顷平均可食产草量和草场等级在全省可利用草场中都是最差的。这些都加剧了草畜矛盾，严重限制着盆地畜牧业的进一步发展，成为畜牧业生产停滞不前的根本原因。

（2）草场载畜量低

1980年测算，盆地27．3亩／只羊单位草场载畜量，远低于全国和青海省牧区的平均数。东部可利用草场面积441．74万hm²，载畜量为1．66hm²亩／只羊单位；而西部可利用草场面积154．22万hm²；载畜量为1．91hm²／只羊单位。这充分反映了盆地畜牧业的落后状态。现有可利用草场595．69万hm²，牲畜头数162．78万头，折合羊单位219．3万只，草场载畜能力为2．71hm²／羊单位。牧草生长和利用不均衡。大部分地区暖季草场有余，而未能充分利用；冷季草场因高寒，牧草生长慢，枯草期长而严重不足。其中约有1／3草场超载，畜草矛盾突出，生态环境日趋恶化，畜牧生产力十分低下。

（3）牲畜出栏率低，基本母畜比例小，畜产品质量下降

长期以来，由于片面追求牲畜存栏数，而不以畜产品数量和质量为考核标准，结果，一方面影响了畜群的正常周转，降低了牲畜出栏率，使经济受到损失；另一方面降低了草原生产力，加剧了畜草矛盾，致使牲畜体质下降，生长发育更加迟缓。据计算：1979—1982年盆地牲畜平均出栏率仅为16%左右，其中，大牲畜约5%～9%，羊为16%～19%，因而1982年商品率只有10%，单位草原面积的经济效益也极低，平均每百亩可利用草场的产值仅为20．6元。

多年来，柴达木地区牲畜总增率始终大于出栏率，导致畜群内部公畜、大龄畜比例增大，基本母畜比例偏小。柴达木地区能繁殖母畜比例为40%左右。适龄母绵羊38%～45%、适龄母山羊34%～38%、适龄母牛27%～30%、适龄母马20%～30%、适龄母驼2%～28%。这样的畜群结构，严重影响着牲畜繁殖率，一遇灾年，常处于“保老本”的状态。由于出栏率低，畜多草少，牲畜在冬春期常处于饥饿、半饥饿状态，个体发育受阻，加之饲放管理不善，组群不合理，母畜比例低，近亲繁殖、非适龄母畜产仔等原因，造成牲畜体质下降，畜产品质量降低。据有关资料分析：绵、羯羊胴体产肉量由1958年的平均25公斤下降到2000年的15～20公斤，下降幅度为20%～40%，绵羊产毛量减少了24%左右。

（4）畜牧业生产受自然灾害影响，牲畜死亡率高，生产波动大

由于地高、天寒、干旱、风沙、鼠虫害等自然灾害，常使牲畜大量死亡，生产很不稳定。气候干旱，降水变率大，草原水利建设配套工作跟不上，所以，草场产草量的年际变化也很大。如荒漠草原草场年变率为20%～60%，丰歉年产量相差3～4倍。还有不少草原因缺水而不能利用，柴达木地区至今尚有3万多人，34万头牲畜的饮水问题亟待解决。

风沙加速土壤干旱，引起沙丘流动，掩盖草场；大风降温常造成弱畜和幼畜的死亡；盆地鼠害也比较严重。

（5）经营管理水平低，经济效益差

畜牧业经营管理仍是传统的游牧方式，靠天养畜。牲畜暖季饱、肥，冷季瘦、死，加之饮水困难，畜舍建设跟不上，疾病流行，死亡率高。

畜群结构不合理，适龄母畜比例低（牛为40%，羊为50%左右），仔畜成活率低，幼畜生长发育迟缓，总增率低，相应地经济效益差。牲畜出栏率14%，商品率仅7%左右，每只羊平均产毛量仅0．8公斤，每百亩草场生产毛绒3．2公斤，牛奶14．5公斤，都低于全国平均水平。

（6）畜牧业现代化水平低，科技力量薄弱

盆地人口稀少，劳力不足。2002年牧业劳动力人口48 900人，平均每个劳力放牧398头大小牲畜，加之放牧半径大，劳畜矛盾紧张。柴达木地区饲草饲料的种植，奶制品加工的机械化程度较低，剪毛、抓绒工作几乎全靠手工操作，劳动生产率低。草原建设与现代化的要求差距甚远。牧区文盲与半文盲占中青年的1／3，科技人员更少，工作15年以上的科技人员只占牧区人口的2%。这种状况，严重阻碍着先进技术的推广和牧业生产现代化的进程。

3．畜牧业生产发展的基本思路

以生态牧业的理念替代传统牧业的观念；以现代牧业发展模式替代逐水草而居的游牧方式，以退牧还草，高效优化配置草地资源，提高牲畜质量，替代大面积超载放牧，靠天养畜的格局^[1]；以企业＋家庭牧场的牧业产业化替代自产自销封闭式的经营方式，并以此思路贯穿畜牧业发展的始终。

（1）加强草原建设

草原是发展畜牧业的物质基础，草畜矛盾已经成为盆地当前畜牧业发展中的主要矛盾。技术力量薄弱，经营管理粗放，畜产品加工条件差，牧业现代化水平低下也是阻碍盆地畜牧业生产发展的关键问题。要改变生产的落后状态，必须贯彻“全面规划、加强保护、合理利用，重点建设”的方针，加速草原建设步伐。因此，柴达木地区的畜牧业一定要从草原建设和提高技术和管理水平，改善畜产品加工生产条件上下功夫。即要用现代化生产手段和现代科学技术装备畜牧业，用现代化经营管理方法组织和管理畜牧业；开展草原建设；合理利用草场资源，保护生态环境，逐步试行牧工商一体化，实行专业化和综合发展，不断提高劳动生产率和畜产品商品率，达到畜牧业稳定、高产、优质，更好地满足盆地开拓对畜产品日益增长的需要。

（2）合理利用天然草场资源

实践证明，实行草畜比例管理是防止过牧，恢复草原生机，缓和畜草矛盾的关键措施。为此，有关部门应对草原作进一步复查、补查，以测定草畜比例关系为重点，结合定位观察，抽样调查，切实掌握各类型草场的可利用面积及产草量。在此基础上，依不同牲畜种类、不同牧草、不同生长发育阶段等，测定牲畜确实的采食量和采食率。天然草场产草量差异很大，故在“以草定畜”或核算载畜量时，应区分丰歉年份，留有余地。最后根据不同畜种的正常个体需草量和不同类型草场上实际产草量，制定比较科学的载畜量指标。在以草定畜的基础上，修建围栏，实行禁牧、休牧封育（包括灌溉、施肥、松耙、补播等措施）和划区轮牧，恢复草原生产力。

（3）合理利用季节牧场

夏秋季畜群膘情好，但冬春极易造成掉膘、病乏、死亡。某些生产性能高的优良品种，也由于冬春不良环境的影响而出现退化现象，严重影响牲畜数量的发展与个体质量的提高；冬春饲料不足及低温严寒侵袭，往往给幼畜带来致命的恶果。

在盆地周围山地的牧区，采用季节放牧方式是合理的。但各垂直带中天然牧草生物量不平衡，即供给牲畜的能量与营养物质不平衡，面积大小不一，生长季节与非生长季节牧草能否再生等，都限制了柴达木地区的牧业发展。

柴达木牧区的特点之一是冬春草场不足，夏季草场有余。季节牧场不平衡，导致畜草矛盾更加突出。冬春饲料少是本区畜牧业带有根本性、普遍性的大问题。畜牧业要进一步发展，必须把传统的畜牧业转向季节性畜牧业，以缩短饲养周期，加速畜群周转，提高经济效益；减少冷季存栏数，减轻冬春草场的压力，消除季节不平衡状况。推行季节畜牧业还必须提高适龄母畜的比重，提高牲畜的繁殖成活率，降低死亡率，实现多生少死；分群放养，调整产羔期（如改良羊由产冬羔改为产春羔），以利于当年育肥、屠宰。同时，加强草原建设，通过综合措施，着重解决冬春草场不足问题。具体解决的途径是：调整部分夏秋草场为冬春场，并加强暖棚建设；通过种草、人工更新、灌溉、施肥、划区轮牧、培植打草场等措施，提高冬草场的载畜能力，并划定羔羊专用草场；妥善安排与慎重处理冬草场、冬春草场及部分秋草场的开垦问题；在原有冬春草场范围内，发展饲料生产；培育优良牧草，增加调料储备。

（4）变游牧为定居圈养舍饲、划区轮牧

传统畜牧业的游牧饲养方式，决定着牧民们必然过着逐水草而居的游牧生活。这种传统的游牧方式使得草地大面积退化并迅速地扩展起来，由以前散布的点状退化迅速变为面状退化，如果继续推行游牧方式，随着牲畜数量的增加，散布的面状退化将有可能迅速地连接在一起，造成整个草原生态系统的崩溃。为此，实施禁牧、休牧，划区轮牧变游牧为定居、圈养舍饲，冬天圈养生畜与露天卧息相比，每只羊可以减少掉膘15公斤，提高产羔羊2．5个百分点，仅此以一项每户牧民便可减少10 000～20 000元的损失^[2]。还可相应地减轻牲畜对草地的压力，并可使草地退化得到有效遏制，并向良性方面演化。

改变传统经营方式，走牧民定居之路。柴达木地区畜牧业长期以来一直以粗放型为主，采取游牧式的经营方式，所以牧业产业化的程度不高，产品结构、产业结构不合理，造成草原退化、牲畜出栏率低、抗鼠害能力弱等现象。因此，应将传统的放牧观念转变为现代的牧业经济观念，推广先进的牧业生产技术，改变传统的生产方式，促进家庭牧场建设向草地围栏化、住房定居化、牧畜良种化、圈舍暖棚化、饲草料基地化、防疫规范化经营方式转变，全面实现牧业产业化，使牧民富裕劳动力从传统的牧业生产中转移出来，发展畜产品加工业和商品贸易，提高绿色畜产食品的附加值和市场竞争能力，促进柴达木地区二、三产业的发展，一方面增加牧民收入，一方面满足该区对畜产品的需求、提高人民的生活质量。

（5）兴修草原水利工程，灌溉草原

草原缺水，地表径流分布不平衡，地下水埋藏深浅不一，造成草场利用方式与程度的差异。大部分草原因没有配套水利设施而不能被利用。因此，尽力解决干旱缺水问题，合理利用水土资源，也是盆地牧业发展的关键问题之一。

据调查，凡经过灌溉的草场，一般产草量均可提高1～3倍，地面较平坦，灌溉效果较好的地方，可提高3～5倍。可见，兴修水利工程是盆地草原建设的关键。目前柴达木缺水草原尚有10 000多hm²，发展生产潜力大。

在草原水利建设中，应首先解决饲草饲料基地的灌溉和冬春缺水地区的人畜饮水问题，兴修水利工程，发展灌溉草原及人工草场。

（6）建立饲草饲料基地

人工饲草饲料基地单位面积产草量一般比天然草场高3～6倍，而且，牧草质量好，并可大量种植豆科作物，增加饲草蛋白质含量。盆地枯草期达8个月，长期以来，牲畜“春乏”严重。因此，实施退耕还草，并在水土条件较好的地方建立人工饲草饲料基地，是实现盆地畜牧业优质、高产的关键性措施之一。

盆地光能资源丰富，热量条件较好，弃耕地有2万多hm²，应有计划地种植牧草或饲料作物。盆地尚有宜耕地11．33万hm²，在今后综合开发规划中，应充分考虑牧业的需要，划出一定数量的可垦地作为饲草饲料基地。据调查，以一亩半分饲料地，就能使牲畜免于冬春死亡。即盆地如有1．33万hm²饲草饲料基地，就可完全改变柴达木地区长期靠天养畜的格局。因此，应有计划地逐年扩大饲草饲料基地。

（7）建立为城镇提供畜产食品的生产基地

草原畜牧业在盆地民族经济中占有重要的地位，在开发柴达木的同时，应考虑把民族经济即特色牧业与牧业加工业带动起来，支持、鼓励城镇周围国营农牧场和农民饲养奶牛、奶山羊等。发展奶牛、肉牛、肉羊、毛绒羊、猪、鸡、兔等畜禽的饲养专业户，以各种联营形式建立以半舍饲或圈养为主的半机械化、机械化乳肉牛场、羊场、猪场、鸡场、兔场等。发展乳制品加工业，建立屠宰、乳制品、皮革、毛纺等畜产品加工厂，发展绿色食品工业，同时利用农畜产品加工副产品，发展饲料工业。发展淡水湖、塘、水库养鱼等，尽快地发展成为工矿业服务的主要肉、奶、蛋、菜等副食品生产基地。

（8）改变交通运输条件，提高畜牧业机械化水平

建国以来盆地交通运输条件有了很大改善，但仍不适应工矿业和农牧业发展的需要。因此，要建立交通干线网，增加牧用车辆，使农牧业的生产、生活资料和畜产品以及转点运输条件得到改善；同时要加快配备牧业机械，首先装备牧草种植、管理、收割、调剂运输、加工以及草原保护和改良方面的机械，增加电动剪毛、抓绒机具和配备榨乳、屠宰、冷藏设备（包括冷藏运输车辆）以及机械、半机械化饲草饲料加工成套设备。改进推广牲畜药淋装置、气雾免疫机，配备防疫车等。

（9）实行多种形式的经济联营，发展综合经营

逐步引导牧民按自愿互利原则，从家庭承包走向新的联合体。提倡牧民之间实行同畜种联合放养，逐步发展牧业机械，减轻劳动强度，腾出劳动力，发展乡镇企业，进行畜产品加工和综合利用，向牧—工—商联合经营转化，促进少数民族地区经济发展，满足国家和人民对畜产品的需要。

为把牧区经济搞活，从盆地实际情况出发，可在半农半牧区开办饲料加工企业，为牧区提供饲料。商业部门可与畜牧业部门搞联营，兴办畜产品初级加工。国营农牧场也可同附近乡村、家庭牧场搞联营。

总之，要让多种经济成分并存，协同发展，这样，既可以活跃经济，又有利于加强民族团结，促进民族经济的发展。

（10）因地制宜、合理布局

盆地周围祁连山、昆仑山等3 800m以上的高山草甸草原，应以放牧牦牛、犏牛、藏细绵羊等耐高寒的牲畜为主；3 200～3 800m的亚高山草甸草原、山地草原、山地半荒漠草原，应以放牧半细毛羊、牛、马等牲畜为主；中部荒漠、半荒漠草场应以放牧骆驼、山羊为主。

国营农场应以养猪、鸡、奶牛为主；格尔木、德令哈等镇和工矿饲养奶牛和发展禽蛋满足城市工矿区的需要。控制马的发展，以利草场保护。

4．牧业的产业化与现代化

牧业产业化就是合理充分利用牧业资源禀赋，坚持以市场为导向，以经济效益为中心，以主导产业产品为重点，优化组合各种生产要素，实行区域布局，专业化产销、贸工农、牧工商、农科技一体化经营体系。调整产业结构，发展乡镇企业，推进牧业产业化。

（1）加快牧业产业化建设

牧业产业化是指适应市场经济的需求，以市场为导向，以提高经济效益为中心，把牧业的产前、产中、产后作为一个整体，发展有竞争力的主导产业，从而实现牧业现代化的生产要素组合方式和生产经营体系。它将是牧业结构战略性调整的重要带动力量。围绕特色畜产品的生产、加工和运销，着力培育一批开拓市场、深度加工、科技含量高、与牧民利益关系紧密的“龙头”企业，实行贸工农一体化、产加销一条龙经营。鼓励和扶持乡镇企业、牧场企业、牧民办企业和农村各类合作经济组织适应市场需要，依托主导产业、产品的深度开发，积极发展加工、贮藏、保鲜和运销，带动特色牧业和产品规模发展，形成支柱。引导和支持“龙头”企业与牧民结成利益共同体，通过股份合作“公司＋牧户或家庭牧场”等形式，共同开发和建设绿色畜产品基地，从事畜产品加工、运销，开拓市场，让牧民受益，增加收入。

柴达木地区由于国营农牧场集中，为实现牧业产业化、一体化建立了良好的组织基础，可以形成“公司＋牧场＋基地”形式，以此作为主导，带动“公司＋牧户＋基地”的模式发展。

（2）加快牧业现代化

实现牧业现代化，是提高牧业劳动生产率的主要途径。它可以增强同自然灾害斗争的能力，减轻劳动力负担。柴达木地广人稀，劳动力缺乏，加上工矿、运输业的发展缓慢，劳动力愈加紧张。因此，解决牧业劳动力只有实现牧业现代化，加快机械化建设，为进一步开发柴达木奠定物质技术基础。

（3）牧业现代化，还应实现技术化

目前牧业机械化水平仍然较低，急需加快发展。牧业技术化与草地资源、合理利用与草地生态环境保护及家庭牧场的“六化”及整个牧区社会发展息息相关，体现其综合性。牧业技术化是牧业现代化的重要组成部分。因此，只有提升牧业生产中的技术水平和增加科技含量，才能实现真正意义上的牧业现代化。

今后要实现以注重提高产量同提高质量并重，以优质为主的转变；实现从注重产中技术向产前、产中、产后经营全过程技术转变；从注重单项技术向注重综合组装技术的转变；注意与其他科学的融合与交流。

【注释】

[1]张志良．甘南生态经济示范区——牧民定居专题研究报告［Z］．2003，2．（未公开出版）

[2]张志良，甘南生态经济示范区——牧民定居研究报告，2003．3．