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分权化的市场模式

时间:2023-06-10 百科知识 版权反馈
【摘要】:除此之外,这一治理模式与科层制下严格控制、检查和审计的过程控制方式不同,该模式假定地方管理者是一个理性的经济人,会对额外的奖励或其他外部激励做出正确的反应,从而实现政府的目标和意图。但是相对于科层制模式而言,这一模式下地方管理者具有更大的行动自主权,地方政府一般不能干涉他们的详细支出责任和决策合理性。

2.3.3 分权化的市场模式

市场化模式认为协作行为也可以来自市场机制。在这一机制中,“无形的手”将调解特定商品供给者和消费者的行为,并且有效率地使用生产资源。因此,市场化模式主张以市场机制来提供公共物品和服务,强调地方政府之间的竞争,关注的是短期目标和最大化产出。

在该模式中,权力并不是集中于固定化的等级体系中,而是分散于包括政府、企业和社会组织等在内的更宽泛的参与主体之间,反对在区域内建立统一的政府结构,也就是建立区域政府,而是主张保留分散的地方政府单位,并且通过这些单位之间的竞争,来更好地满足各种居民的需求。这一模式以管理而不是官僚制和权力为特征,相对而言更具有弹性,变化可以通过改变激励或者对实现目标或政策意图的奖励来实现。地方管理者通过与地方政府签订协议或者是准协议的关系,获得政治上的合法性和动用区域资源来实现预定目标和意图的权力。除此之外,这一治理模式与科层制下严格控制、检查和审计的过程控制方式不同,该模式假定地方管理者是一个理性的经济人,会对额外的奖励或其他外部激励做出正确的反应,从而实现政府的目标和意图。因此,该模式是以产出为导向的,地方管理者增加产出或者是提高效率的压力很大。但是相对于科层制模式而言,这一模式下地方管理者具有更大的行动自主权,地方政府一般不能干涉他们的详细支出责任和决策合理性。由于这个模型带有强烈的结果导向特征,一方面有利于提高区域内现有资源的使用效率和管理的合理性,但是也容易带来短期行为突出、加剧区域发展不平衡等一系列社会经济问题。

市场化模式反映在区域治理领域就是“公共选择”学派所倡导的市场化竞争的多中心治理结构。

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