【摘要】：3．1．3 如何看待政治“碎化”：不同理论流派的重要分水岭在大都市区“碎化”状态下，地方政府是提供地方公共产品的主要单位。从以上的分析可以看出，就公共产品供给而言，从不同的视角来看待地方政府提供公共产品也就是大都市区“碎化”问题，可以得出不同甚至是截然相反的结论。
3．1．3 如何看待政治“碎化”：不同理论流派的重要分水岭
在大都市区“碎化”状态下，地方政府是提供地方公共产品的主要单位。但是，由于存在规模经济、外部性和需求多样性等问题，地方政府在提供公共产品上存在着利弊权衡问题。
首先，如果公共产品供给上存在规模经济，那么相对于大都市区统一提供公共产品而言，由地方政府来单独提供公共产品将会付出相对更高的成本，显然是不经济的。
其次，如果地方辖区不是很大，不能覆盖所有对公共产品供给具有影响的公众，那么就会产生公共产品的外部性，也就是利益外溢问题。在存在外部性的情况下，由地方政府来提供公共产品也是没有效率的。
最后，由小规模的地方政府组成的大都市区允许市民在不同辖区之间选择不同消费层次的公共产品，例如公园、公共安全、教育和图书馆等。这样一来，地方政府就能够满足市民对公共产品多样性的需求，从而提高了公共产品供给的效率。
从以上的分析可以看出，就公共产品供给而言，从不同的视角来看待地方政府提供公共产品也就是大都市区“碎化”问题，可以得出不同甚至是截然相反的结论。根据对待大都市区政治“碎化”的态度及其解决方案，我们可以从理论上将大都市区治理分为三大流派：主张建立大都市政府的传统区域主义、主张多中心治理结构的“公共选择”学派和主张网络化地方合作的新区域主义。
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