储备土地前期开发整理工作须遵循的储备原则

6．1．3　储备土地前期开发整理工作须遵循的储备原则

1．规划先行的原则

土地储备机构应当在收储前主动征询规划部门意见，协调好相关部门所做的规划。由于历史上长期忽略的原因，被征用的老城区地块的前期开发整理涉及房屋拆迁、电力通信线杆迁移、地下光缆迁移、地下水管改道、场地平整等诸多实际的问题，缺少规划部门的配合，在开发整理过程中必然会遇到许多意想不到的阻力。良好的规划是园区建设的开端，园区的基础设施建设应着眼于园区产业的长远发展，严格遵循规划要求建设。园区规划要与城镇总体规划、产业发展规划、土地利用规划、道路建设规划相协调补充，与城镇供水、排水、卫生、文化等公共设施专项规划相对接，与园区道路绿化、建筑风格相一致。

2．土地开发整理建设用地三通一平的一般规定

“三通”指的是水通、电通和路通，即业主要提供施工用水、用电和进出场地的道路。“一平”指的是红线范围内的土地平整，其操作模式一般是业主到供水公司、电力公司办理开户，并施工一条进出场地的简易道路，达到“三通一平”的条件后，与乙方(开发方)进行“三通一平”验收，并报当地国土局建工科备案，以申请施工许可证。

3．土地开发整理建设用地三通一平的技术要求

三通一平的总体要求:把道路通往施工现场，把水电供至红线内。至于施工用水、用电，由施工单位临时安装布置管网满足施工用水、用电的要求。

三通一平的总的原则:科学考量，布局条理清楚。

三通一平的具体要求如下。

1)通水。要针对储备土地的不同用途、建筑物的高度和跨度，通盘考虑生产用水、生活用水、消防用水及施工用水等因素，从而确定供水管网。还要尽可能将临时管网和正式管网进行综合设计，依据施工工程的实际需要以及拟定的施工方案安装临时管网。在安装临时水网时，尽量利用红线内的正式管网，先把红线内室外管线铺设到室外，再接通临时管网。

2)通电。通盘考虑施工工期、建筑物的高度和跨度、建筑构配件、施工电动机具、施工人数等因素，并满足需求的变压器或电闸总表、电线、电缆规格，线路先到达红线外再通临时线路。

3)通路。有供汽车直通施工现场的道路，以满足施工机械、建筑材料、设备的运输以及施工劳务进出场。如果通往施工现场的路段难以实现载重车辆通行，必须采取加固技术措施，满足道路通畅。

4)一平。场地内的障碍物已经全部拆除，满足施工企业在标后设计(中标后的施工组织设计)的生产区、生活区在施工活动中的平面布置，以及测量建筑物的坐标、标高、施工现场抄平放线的需要。

材料:土地整理基础知识

土地整理是指通过采取各种措施，对田、水、路、林、村综合整治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生态条件和生态环境的行为。另一方面，土地整理也指在一定区域内，依据土地利用整体规划，采取行政、经济、法律和技术手段，对土地利用状况进行综合整治，增加有效耕地面积，提高土地质量和利用效率，改善生产、生活条件和生态环境的活动。

广义的土地整理包括农地整理与市地整理。根据我国国情，现阶段土地整理的重点在农村地区。它的主要内容包括:①调整农地结构，归并零散地块;②平整土地，改良土壤;③道路、林网、沟渠等的综合建设;④归并农村居民点、乡镇工业用地等;⑤复垦废弃土地;⑥划定地界，确定权属;⑦改善环境，维护生态平衡。

而狭义的土地整理指农地整理，包含农村土地开发和土地复垦，即在一定的地域范围内，按照土地利用的计划和要求，采取行政、经济、法律和工程技术等手段，调整土地利用和社会经济的关系，改善土地利用结构，科学规划、合理布局、综合开发，增加可利用土地的数量，提高土地的利用率和产出率，确保经济、社会、环境三大效率的良性循环。