苏州产业园区与中小企业集群的差异

二、苏州产业园区与中小企业集群的差异

尽管苏州新区与工业园区在特色上存在一定的差异，但它们具有重要的共性特征，即区内的经济实体主要由来自全球各国的跨国公司所组成。毫无疑问，这样的产业区无论如何不能视之为中小企业集群。首先，推动苏州园区经济发展的企业是大型的跨国公司，无论从产业政策、优惠措施来看，吸引外资的进入是促进产业集群发展的前提条件，因此苏州新区与苏州工业园区中的参与主体是各个国家，各个行业的跨国公司，而非地方性的中小企业。如苏州新区制造企业中，瑞士的罗技，日本的富士通、松下，荷兰的飞利浦，中国台湾的明基，德国的西门子都是知名跨国企业。又如苏州工业园区内，韩国的三星，美国的旭电，艾默生，芬兰的诺基亚，法国的阿尔卡特，日本的日立，新加坡的狮王等等也都是知名的跨国公司。其中三星、日立、诺基亚在区内子公司的年销售收入都超过了10亿元人民币，入园的世界五百强企业截至2002年年底达到41家。

除了大型的跨国公司之外，园区内一些中小型的跨国公司更是数不胜数，如苏州新区中美国的霍克复合材料、诺亚电器、天隆计算机配件；英国的飞创、达格电讯；德国的金钟默勒电器、亿迈电讯；丹麦的速锐达塑业科技、丹腾温控系统设备；马来西亚的毅保精密部件；挪威的爱威电子等。苏州工业园区中这样的中小型跨国公司也不甚枚举，如美国的楼氏电子、安德鲁通讯器材；日本的瑞萨半导体、高达计算机技术；新加坡的新电信息设备、高德电子、密科丰微电子；意大利的艾新电子；芬兰的唯凯电子、韩国的瑞宇精密机械；瑞典的依卡化学品等等。因此，从园区的参与主体而言，苏州产业集群的发展不是以地方性的中小企业为主要推动力量，其主导经济实体是全球范围内开展经营的跨国公司。

正是由于苏州产业集群是跨国公司参与的集群，因此，与中小企业集群相异的另一个显著方面是，苏州产业区内的跨国子公司是母公司的分支机构，区内子公司与区外的跨国公司其他部门和单元组织必然保持着密切的直接联系。然而对于中小企业而言，集群的区域经济往往构成了中小企业主要的生存与经营环境，与区外的外界联系通常由市场交易关系来维系。而苏州产业集群的跨国子公司不仅是区域经济系统的一员，同时也是经营足迹遍布全球的跨国公司整体中的一员，从而子公司具有双重的身份，扮演着不同的角色。这一属性决定了苏州产业区是高度开放的产业集群，区域经济不仅与外界存在着产品交换，更为重要是区内与区外存在着密切的技术流、知识流和人才流动。

与中小企业集群相异的第三个显著差异是苏州产业区的发展明显具有行政色彩，政府的作用不容忽视。而经济学家所关注的中小企业集群往往是在特定的历史、地理和人文环境下发展而来的具有地方特色的经济系统，中小企业集群自发演化的过程决定了其内生型的属性，市场这只看不见的手主导了集群的发展及演化方向。作为外向型经济开发区的苏州产业集群在区位选址、基础设施建设、产业规划、优惠政策制定方面都积极发挥了政府这只看得见的手的推动力量，因此政府和市场两支力量共同促进了产业集群的发展与演化。对于发展中国家而言，吸引外资，促进跨国公司参与集群的形成与发展，政府的作用仍举足轻重。