启示和建议

三、启示和建议

苏州产业集群的发展对我国区域经济的建设存在以下启示。

（1）除了利用中小企业集群推动区域经济发展的模式之外（如温州模式），充分利用跨国公司对产业集群的促进作用对如何利用外资，如何发展区域经济提出了新的思考。跨国公司所带来的不仅是资金、设备、技术和人才，更值得重视的是吸引跨国公司投资在某区域的集聚，从而促进产业网络的完善，推动产业集群的发展是加速地方经济增长更为重要的因素。各个区域应针对不同的地理环境，人文条件制定不同的产业发展方向。这一模式对于我国的西部大开发也具有借鉴和启示作用。

（2）在跨国公司所参与的产业集群发展中，并非倡导政府的无为，恰恰相反的是鼓励政府的有为。政府在招商引资、政策制定、高效服务、培育本地企业发展方面有大量的工作要作，有广阔的空间为政府职员施展才华提供了舞台。当然政府的有为必须建立在法律和制度的规范下，否则，权力越大，寻租空间越大，对经济不仅没有促进作用，反而具有更大的破坏作用。在这方面，苏州工业园区应该说树立比较好的榜样。苏州工业园区的发展始于与新加坡政府的合作，与政府行为相关的制度建设都基本按照新加坡的模式，如官方人员的聘用制度有很大改革，选拔政府职员对产业背景，工科经验有严格要求，人员中有三分之一左右具有海外学习和工作的经历，三分之一左右具有硕士博士学位，三分之一左右具有五年以上的工作经验。这些制度大大提高了政府官员的素质，其学位水平的含金量也大大提高，政府的实干精神，服务意识大大加强。正是因为这一点，苏州工业园的发展起步虽然比苏州新区要晚，但发展速度和规模逐渐超过了新区。

（3）对于跨国公司参与所促进形成的产业集群，应该高度重视本地企业的成长，一方面，本地企业的发展可大大提高区域经济对外资技术和知识的吸收与转化能力；另一方面，本地企业可通过与跨国公司的配套关系促进供应网络的完善，大大促进跨国公司根植性的提高，从而增强区域经济的凝聚力。而且，本地企业的发展可加强区域经济的自生能力、吸引力和对外辐射能力，从而有利于集群的动态演化和产业升级。