国际服务贸易的发展趋势

四、国际服务贸易的发展趋势

未来国际服务贸易的发展取决于多种因素，这里着重从服务贸易市场和服务贸易的自由化角度进行分析。

（一）国际服务贸易市场发展趋势

由于服务业具有与国家主权、经济目标、社会文化目标密切相联的特殊性，因此国际服务市场的发展变化与世界政治经济格局息息相关，它从一个侧面可反映世界政治经济的发展趋势。近年来，随着新科技革命的发展，国际服务贸易突飞猛进。特别是随着乌拉圭多边服务贸易谈判把服务贸易作为新的谈判议题，并将它与货物贸易相提并论，从而使它成为各国普遍关注的热点。从服务贸易市场角度观察，国际服务贸易呈以下趋势：

（1）国际服务贸易市场将发生结构性变化，由传统的劳动密集型服务市场向当代的技术密集型服务市场转换。在国际服务贸易市场结构转换过程中，传统的以非技术服务人员输出为主的工程承包市场将呈呆滞乃至下降趋势。在全球科技产业化浪潮中，信息技术、计算机技术的发展增强了服务活动机器过程的可贸易性，产生了大量新的服务贸易门类，知识密集型的服务迅速扩张，同时进出口贸易能力将大为增强。像专业和技术服务、信息服务、银行与保险服务、医疗和教育服务现已构成当代服务经济的主要内容，将来可能超过传统上的以人力服务为主的低资本密集和低生产增长的服务，成为现代经济发展的主要角色。

（2）发达国家服务贸易市场前景看好，发展中国家服务市场充满活力，未来发展中国家在国际服务贸易中将占有更大的比重。一些新兴工业化国家和地区（NICS）将向服务贸易大国、强国挺进。随着发达国家经济的发展，它们相互之间的直接投资逐渐增强，带动了建筑服务、金融服务、电信服务及其他服务的发展，市场日趋繁荣。在未来世界服务贸易格局中，发展中国家在旅游、运输等传统服务领域和其他新的服务领域所占的比重会有所增加，但在知识产权等新的服务贸易领域仍将处于比较劣势，并在总体上处于逆差状况，但是信息成本的降低为发展中国家提供了技术开发的跳跃性发展阶段的机会，同时也提供了获得新的比较利益的机会。不少发展中国家积极开拓旅游、建筑服务市场。这些都表明发展中国家的服务贸易市场充满活力。从发达国家的服务市场需求来看，除了传统的普通服务人员外，对附加值较高的“长距离服务”（长距离服务主要指基于电信服务为手段的服务，如GATS中的过境交付即属此类，另如数据处理、软件项目、办公自动化服务、工业设计、开发研究和消费者服务等——编著者）也有较高的需求，而且需求潜力巨大。

（3）国际服务贸易市场逐渐东移。近年来，亚太地区的经济迅速增长，带动了世界市场的繁荣。20世纪90年代亚洲国家GDP增长率比工业化国家高4—5百分点，比非洲、拉美、中东的增长率更高，全球的经济中心正在东移。在亚洲中国、“四小龙”、东盟以及印度等国都敞开大门，吸引外商前来投资、建厂、提供服务。2007年中国共引进外资700多亿美元。为了吸引外资各国纷纷进行大规模的基础设施建设、努力使自己从劳动力低廉的生产基地转变为工业增长的“火车头”。东亚地区大规模的基础设施建设为世界展开了巨大的服务贸易市场。

（4）跨国投资将继续推动服务贸易的发展。目前跨国公司已成为国际服务贸易的主体。随着世界经济一体化进程的加速，世界范围的产业结构整合和转移会进一步升级，势必将导致跨国公司加快对外投资。目前，世界投资继续以高于世界经济和货物贸易的速度增长。与跨国投资和经营相关活动的国际金融、保险、运输、通信、信息咨询、经营服务以及专利权等知识产权的国际服务贸易将会得到迅猛发展。与生产国际化、集中化的趋势相适应，大型跨国公司将在国际服务贸易中越来越占有支配地位。

（5）服务外包成为服务贸易的重要形式。近年来，随着跨国公司的战略调整以及系统、网络、存储等信息技术的迅猛发展，由业务流程外包（BPO）和信息技术外包（ITO）组成的服务外包正逐渐成为服务贸易的重要形式，给世界经济注入了新的活力。世界发达国家和地区是主要的服务外包输出地，在全球外包支出中，美国占了约2/3，欧盟和日本占近1/3，其他国家所占比例较小。发展中国家是主要的服务外包业务承接地，其中亚洲是承接外包业务最多的地区，约占全球外包业务的45%。目前，印度是亚洲的外包中心，2003年印度就已经成为世界计算机和信息服务出口第二的国家；墨西哥是北美的外包中心；东欧和爱尔兰是欧洲的外包中心；中国、菲律宾、巴西等国已经逐步成为区域性或全球性服务外包中心。

美国通用电气（GE）曾提出，公司外包业务的70%将采用离岸模式。部分跨国公司已经在扩大外包业务范围。这表明跨国公司的经营理念将进一步发生变革，非核心业务的离岸外包将成为大的趋势。在世界最大的1 000家公司中，大约70%的企业尚未向低成本国家外包任何商务流程，服务外包市场潜力巨大⁽²⁾。

（6）商业存在（Commercial Presence）成为服务贸易的主要方式。由于服务产品的无形性、不可储存性，在消费国内部通过商业存在提供服务，有利于服务提供者的批量生产，取得规模效益，降低成本和价格。因此，随着经济全球化进程的加速；世界范围的产业结构调整和转移进一步升级，跨国直接投资以高于世界经济和货物贸易的速度增长，国际产业转移的重点由制造业转向服务业。20世纪90年代以来，全球FDI总额的一半以上流向了服务业。截至2005年底，服务业在全球FDI总存量中占60%，在每年FDI新增流量中约占2/3。金融、保险、旅游和咨询等服务业是国际产业转移的重点领域。从20世纪70年代开始，由外国直接投资产生的，通过外国商业存在所实现的国际服务贸易规模迅速扩大，在一些发达国家已经超过了跨境方式。在进口方面，美国境内的外国附属机构服务贸易规模在1990年起就已经开始超过跨境服务贸易规模；在出口方面，美国海外附属机构服务贸易规模从1996年开始超过跨境服务贸易规模。1995年，美国通过商业存在方式实现的服务贸易内外向总规模首次超过跨境贸易。2003年，美国公司海外附属机构所从事的服务产品销售额达到4 770亿美元，而根据当年美国的国际收支平衡表，记录的服务出口只有2 920亿美元。因此，2003年美国仅通过商业存在发生的服务贸易额大约是《国际收支平衡表》所反映贸易额的1.6倍⁽³⁾。

（7）发展服务贸易越来越成为各国关注的焦点。随着世界新一轮产业结构的调整和贸易自由化进程的继续推进，服务业和服务贸易在各国经济中的地位还将不断上升，服务贸易发展整体趋于活跃。世界各国纷纷制定加快发展服务贸易的战略，欧、美等经济发达国家利用其服务贸易的发展水平领先的优势，通过各种多、双边的谈判要求世界各国开放服务贸易市场，以此来扩大服务贸易的出口。在WTO新一轮谈判以及区域性经济合作谈判中服务贸易都成为主要议题，世界服务贸易领域的利益格局将在各方博弈中重新形成。各国为顺应这一趋势不断调整国内经济政策。一方面积极推动服务贸易的自由化，率先削减本国服务贸易壁垒；另一方面，实际上变相提高了国际服务贸易的保护程度。在内在需求和外来推动的双重因素下，如何加快发展服务贸易、增强服务贸易竞争力必将成为各国长期关注的焦点。

（二）服务贸易自由化趋势

贸易自由化是指各成员方通过多边贸易法制，降低和约束关税，取消各种贸易壁垒，消除国际贸易中的歧视待遇，扩大本国市场准入程度。20世纪90年代以来，国际服务贸易之所以能加快发展并扩大规模，服务贸易自由化发挥了重要作用。以市场经济为基础，推行贸易自由化是WTO实现其目标的途径。服务贸易自由化趋势是世界经济全球化和贸易自由化趋势不断发展的具体反映。目前，国际服务自由化趋势有以下特点：

（1）服务贸易自由化以全球服务业的发展为基础。在科技进步和信息革命的带动下，国际服务贸易的内部结构发生重大变化。在运输、旅游等传统服务部门发展的同时，新兴服务行业迅速发展。当前众多新型服务业不断出现，知识、技术、资本密集型服务贸易发展迅速，比重日益提高，正成为各国服务贸易竞争的主战场。服务业的发展壮大，必然要求各国开放服务市场，为贸易自由化创造了基础。

（2）货物贸易自由化的实施大大推动了服务贸易自由化进程。在国际贸易中，货物贸易和服务贸易从来就是紧密相连、相互促进的。自1995年WTO正式运行以来，随着货物贸易自由化措施的实施，服务贸易自由化得到了迅速发展。1997年WTO组织通过了三项重要的服务贸易协议，即《基础电信协议》、《信息技术协议》和《金融服务贸易协议》，其目的在于落实上述领域的贸易自由化。信息技术产品贸易壁垒的降低和消除将极大促进全球电信服务自由化的开展。

（3）《服务贸易总协定（GATS）》为服务贸易自由化的实施提供了法律基础。GATS对服务贸易的定义和表现形式作了统一规范的表述，规定了更多的多边贸易体制下各方面应遵循的基本原则与规则。GATS原则所体现出的服务贸易自由化是一个渐进的过程，是逐渐的自由化；各国服务贸易的自由化是有条件的，允许发展中国家的服务贸易自由化进程低于发达国家。

（4）美国是服务贸易自由化的积极倡导者和最大受惠者。作为服务业最发达的国家，服务贸易是美国贸易出口和对外投资的重要组成部分，并成为改善国际收支、增加国民收入、提高其经济竞争力的重要手段。今后一段时间中，美国在服务贸易领域执牛耳的地位不会改变，在知识产权和其他民间服务贸易领域的竞争力有上升的势头，在中长期也仍将具备较强的国际竞争力，因此美国仍将积极地推行贸易自由化。此外，发达国家间服务贸易显著不平衡的状况可能会有一定的改观，德国、日本等服务逆差大国在不少领域竞争力会显著加强。

基于上述分析，可以肯定在发达国家的积极推动和广大发展中国家的参与下，发展国际服务贸易并实现国际服务贸易自由化将是21世纪国际经济贸易合作的重要内容之一。贸易自由是世界服务贸易的政策趋势，随着世界服务贸易自由化的发展，国际服务贸易将对世界经济和国际经济关系产生重大影响。