农用地数量结构与空间布局分析

1.2.2　农用地数量结构与空间布局分析

1）农用地内部结构与空间布局

农用地指直接用于农业生产的土地，包括耕地、园地、林地、牧草地及其他农用地。江苏省农用地总面积为6 742 547.63hm²，占土地总面积的63.20％，是所占比例最高的一级地类。其中耕地4 768 735.55hm²、园地319 042.65hm²、林地325 066.63hm²、牧草地1 083.58hm²、其他农用地1 328 619.23hm²。详细情况如表1.4所示。

表1.4　2006年江苏省各省辖市农用地面积一览表　　（hm²）

从图1.3、图1.4可以看出在全省农用地中以耕地所占比例最大，占农用地总面积的大半，其次是其他农用地、林地和园地，牧草地只有少量分布，所占比例不足0.03％。从全省范围来看，农用地在徐州、宿迁、连云港、淮安、盐城等苏北地区分布较广，扬州、泰州、南通等苏中地区次之，苏州、无锡、常州、南京、镇江等苏南的分布相对较少。苏南地区的城市化、工业化进程速度快，必然引起农用地的比例相对偏低；苏中次之；苏北相对较慢。可见，农用地的空间分布，与经济发展布局、土地资源基础、地形地貌等有着密切关系。

图1.3　2006年江苏省农用地结构图

图1.4　2006年江苏省农用地地区分布

（1）耕地

2005年全省各类耕地面积在各市的分布详见表1.5。

表1.5　2005年江苏省各省辖市耕地面积表　　（hm²）

除北部及西南边缘为丘陵山地、地势较高外，江苏省自北而南为黄淮平原、江淮平原、滨海平原和长江三角洲所共同组成的坦荡大平原，大致以淮河———灌溉总渠一线为界，以南属亚热带湿润季风气候，以北属暖温带湿润季风气候，故而各类型的耕地分布稍有差异。从图1.5、图1.6可以看出，耕地中灌溉水田的面积为2 902 160.78hm²，占耕地面积的60.45％，是主要的耕地类型，在全省各省辖市均有分布，且分布较为均匀，其中无锡市分布面积最少，为108 249.53hm²，占灌溉水田面积的3.73％；盐城市分布最广，为433 232.27hm²，占灌溉水田面积的14.93％。望天田的面积为671.17hm²，在江苏仅有零星分布，不足耕地面积的0.01％，主要分布于南京、常州、连云港、宿迁等市的丘陵地区，占望天田面积的90％以上，无锡、淮安、盐城、泰州有少量分布，其他省辖市没有分布。水浇地的面积为660 890.43hm²，占耕地面积的13.77％，分布面积仅次于灌溉水田和旱地，主要分布在徐州、连云港、盐城、宿迁等淮北地区以及南通沿海地区，占水浇地面积的97.60％，常州和镇江没有分布，其他各市皆为零星分布。旱地的面积为1 160 433.36hm²，占耕地面积的24.17％，是重要的耕地类型，在全省各省辖市都有分布，又以淮北地区为主。菜地的面积为77 067.44hm²，占耕地面积的1.61％，主要分布于各城镇周边地区。

图1.5　2005年江苏省耕地结构图

图1.6　2005年江苏省耕地地区分布

综上所述，全省耕地结构的组合类型齐全。从整体上看，水田（灌溉水田和望天田）占60.46％，旱地（水浇地、旱地和菜地）占39.54％，水旱并重，结构合理，有利于种植业的合理布局。其中灌溉水田在耕地面积中的比例最大，全省平均为60.45％，在全省范围内广泛分布；旱地、水浇地是重要的耕地类型，在耕地面积中占有相当的比例，但在全省的分布差异较大，主要集中在淮河———灌溉总渠以北地区；菜地所占耕地比例虽小，但分布相对集中，主要分布于各城镇周边地区，是菜篮子工程的保障，是不可缺少的耕地类型；望天田面积最小，皆为零星分布，部分省辖市没有分布。

（2）园地

2006年全省园地面积为319 042.65hm²，占全省农用地总面积的4.70％，占全省土地总面积的3.00％。2005年全省省辖市各类园地分布情况见表1.6。

表1.6　2005年江苏省各省辖市园地面积表　　（hm²）

（续表1.6）

从图1.7、图1.8可以看出，园地在全省的分布差异较大，不同地区根据当地的气候、地貌、土壤等自然条件因地制宜种植不同的树种。其中果园121 692.23hm²，占园地面积的38.31％，72.10％分布在苏北地区，以苹果、梨、油桃等喜温作物为主，5.00％分布于苏中地区，主要种植银杏、枇杷等，22.90％分布于苏南地区，主要种植水蜜桃、葡萄、杨梅、板栗等树种；桑园141 452.61hm²，占园地面积的44.53％，在全省各省辖市均有分布，尤以南通、淮安、盐城等桑蚕供应基地为主；茶园22 291.82hm²，占园地面积的7.02％，主要分布于位于宁镇丘陵和宜溧山地的南京、无锡、常州、镇江等市，其他各市除泰州外均有零星分布；其他园地32 217.86hm²，占园地面积的10.14％，主要分布在无锡、徐州、常州、苏州、镇江等地，以各类花卉、药材种植为主。

图1.7　2005年江苏省园地结构图

图1.8　2005年江苏省园地地区分布

（3）林地

林地指生长乔木、竹类、灌木、沿海红树林的土地，不包括居民点绿地以及铁路、公路、河流、沟渠的护路、护岸林。2006年全省林地面积为325 066.63hm²，占农用地总面积的4.80％，占全省土地总面积的3.00％。由于尚未获得各省辖市各类林地面积资料，表1.7为2005年各省辖市林地面积情况，该年度全省林地面积占农用地总面积的4.90％，占全省土地总面积的3.10％。

表1.7　2005年江苏省各省辖市林地面积分布表　　（hm²）

从图1.9、图1.10可以看出，林地在全省的分布差异较大。从地域分布来看，主要分布在位于宁镇山脉、老山山脉、茅山山脉、宜溧山地的南京、无锡、镇江、淮安、常州等市（占林地的51.30％）以及沂沭丘陵地带的徐州、连云港、宿迁等市（占林地的24.70％），此外淮安市盱眙丘陵地区、盐城市沿海地区分布也较广（占林地的16.00％），苏州、南通、扬州、泰州仅有少量分布。从类型分布来看，有林地256 131.59hm²，占林地的78.13％，灌木林地24 634.79hm²，占林地的7.51％，疏林地13 487.93hm²，占林地的4.11％，未成林造林地16 283.19hm²，占林地的4.97％，迹地344.79hm²，占林地的0.11％，苗圃16 963.19hm²，占林地的5.02％。全省林地组合类型齐全，有林地占绝对优势，苗圃和未成林造林地占一定比例，结构基本符合自然地理以及林业生产特征。

图1.9　2005年江苏省林地结构图

图1.10　2005年江苏省林地地区分布

（4）牧草地

牧草地指生长草本植物为主、用于畜牧业的土地。2006年全省牧草地面积为1 083.58hm²，占全省农用地面积的4.80％，占江苏省土地总面积的0.01％。

（5）其他农用地

其他农用地指耕地、园地、林地、牧草地以外的农用地。2006年全省其他农用地面积为1 328 619.23hm²，占农用地总面积的19.70％，占全省土地总面积的12.4％。

江苏省涵盖了其他农用地的全部三级类，即畜禽饲养地、设施农业用地、农村道路、坑塘水面、养殖水面、农田水利用地、田坎和晒谷场用地八个三级类，且在各省辖市均有分布。

其他农用地中农田水利用地和农村道路占较大比例，这与江苏省农用地以耕地为主，而耕地以灌溉水田为主的农用地结构相协调；坑塘水面和养殖水面占相当比例，体现了江苏水乡的特点；畜禽饲养地、设施农业用地、田坎、晒谷场等用地分布较少。

2）2006年年度耕地数量结构及变化

随着江苏社会经济快速发展，农业产业结构调整力度增大，城镇化建设不断加快，交通、能源等基础设施不断改善，规划期内不可避免地占用了一定数量的耕地。

（1）耕地减少及其去向

2006年全年耕地减少54 666.70hm²，其中，建设占用耕地28 133.30hm²，农业结构调整减少耕地24 800.00hm²，灾毁减少耕地600.00hm²，其他减少耕地800.00hm²。

①建设占用耕地情况

全年建设占用耕地面积为28 133.30hm²。本年度建设占用耕地为14 333.30hm²，其中本年度前批准本年度建设占用耕地面积为6 533.30hm²，本年度批准本年度建设占用耕地面积为8 400.00hm²。往年建设占用耕地面积为13 800.00hm²。

②农业结构调整减少耕地情况

2006年农业结构调整中耕地减少24 800.00hm²，其中：变更为园地6 066.70hm²，林地533.30hm²（其中：苗圃200.00hm²），变更为其他农用地18 200.00hm²（其中：变更为农村道路3 933.30hm²，水域为1 866.70hm²）。

③灾毁及其他原因减少耕地情况

2006年，全省耕地变为未利用地933.30hm²，主要是徐州地区的煤矿塌陷、东台市海堤决堤造成的海水倒灌600.00hm²，以及常州等地区运河改造成耕地减少333.30hm²。

（2）耕地增加情况

①土地开发复垦，土地整理增加耕地情况

根据我省2006年度土地利用变更调查成果，全年通过土地开发复垦整理增加耕地16 466.70hm²：其中土地复垦7 600.00hm²、土地整理2 333.30hm²、土地开发6 533.30hm²。

②其他农用地变为耕地情况

园地、林地、牧草地以及其他农用地变更为耕地11 800.00hm²，其中：园地变更为耕地4 200.00hm²，林地变更为耕地1 066.70hm²，其他农用地变更为耕地6 533.30hm²。

（3）耕地占补平衡情况

2006年年初耕地面积为4 801 200.00hm²，年内增加22 200.00hm²，年内减少54 664.45hm²，年末耕地4 768 735.55hm²。

全省新增建设用地20 333.30hm²，其中占用耕地14 333.30hm²，土地开发复垦整理补充耕地16 466.70hm²，建设占用耕地实现了占补平衡。