【摘要】：江苏省耕地面积的减少原因主要有国家基本建设占用和农业产业结构内部调整。江苏省耕地数量减少与社会经济发展速度基本一致。一方面国家加大了耕地保护力度，另一方面也因为产业结构调整，江苏省经济发展已经开始逐步由外延型发展向内涵型发展过渡，耕地对于经济发展的贡献作用已经有所减小，不需要依靠占用大量耕地以支撑经济的高速发展。图2.3 江苏省宏观经济指标环比系数与耕地减少量对比图
2.1.2 耕地动态变化分析
江苏省境内的耕地面积和人均耕地面积整体上呈现下降的趋势，并且由于人口的逐年增加，人均耕地面积减小的趋势较耕地面积减小的趋势更为明显；自1990年以来，江苏省耕地净减少总量为42.07万hm2，大致相当于2006年江苏省耕地面积的1/10，略大于南京和无锡的现有耕地面积的总和，期间，尽管有土地开发复垦整理工作使耕地得到了一定程度的补充，但并没有从根本上扭转耕地减少的势头。各市耕地变化及人均耕地面积有一定差异，具体见附图2.1、附图2.2。
江苏省耕地面积的减少原因主要有国家基本建设占用和农业产业结构内部调整。据统计（见表2.3），17年内的江苏省减少的耕地中，国家基本建设就占了相当大的一部分，占据幅度在30％～65％之间波动，总体上，国家基本建设占用耕地量为耕地减少量的42％。
表2.3 1990～2006年江苏省耕地面积变化表
数据来源：《1995～2007年江苏省统计年鉴》。
江苏省耕地数量减少与社会经济发展速度基本一致。从年度耕地减少量和江苏省的宏观经济指标环比系数的变化趋势（见图2.3）来看，在宏观经济指标环比系数较大的年份，耕地的减少量也比较大，反之亦然。但是，从2001年以后，耕地减少绝对量的变化趋势与宏观经济指标环比系数的走向背离，反映了国家宏观调控的政策效果。一方面国家加大了耕地保护力度，另一方面也因为产业结构调整，江苏省经济发展已经开始逐步由外延型发展向内涵型发展过渡，耕地对于经济发展的贡献作用已经有所减小，不需要依靠占用大量耕地以支撑经济的高速发展。
图2.3 江苏省宏观经济指标环比系数与耕地减少量对比图
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