耕地数量变化趋势预测

2.3.4　耕地数量变化趋势预测

1）江苏省耕地数量变化预测的约束条件

为了对江苏省经济发展、投资增长以及土地供给之间的关系进行详细阐述，把原始统计数据的起始年份定到1986年，即采用1986～2006年的统计数据；此外，为了反映经济发展的周期性变化，对这一时段的统计数据以5年为周期进行分段处理，从处理结果后的数据可以看出，虽然单位社会固定资产投资所带来的地区生产总值增长额（ΔX₁/ΔX₂，也即投资增长弹性指数）自1986年以来均呈逐年下降趋势，但“十五计划”前4年（2001～2004年）内的ΔX₁/ΔX₂＝1.657，这说明投资的边际报酬率虽然处于递减状态，但投资带来的经济受益仍大于100％，江苏省仍是一个投资拉动经济增长的社会发展形态；此外，根据王小敏等人的专题研究《“十五”主要宏观目标以及预测分析》的结论：未来20年，江苏省的不变价投资增长弹性平均值为1.15，且呈下降趋势。

表2.12　不同历史阶段的经济发展、投资增长与耕地供给关系

另外，单位地区生产总值增长额、单位社会固定资产投资增长额所造成的耕地面积减少量（ΔY/ΔX₁、ΔY/ΔX₂）呈快速下降趋势；而每增加一个单位面积的建设用地，即耕地每减少一个单位面积所带来的地区生产总值增加额（ΔX₁/ΔY）、固定资产投资增加额（ΔX₂/ΔY）则增长迅速，由此不难看出，江苏省经济发展形态是趋向资金密集型和节地型的，土地利用的集约化程度将逐年有所提高。虽然从表中的数字来看，指标（ΔY/ΔX₁、ΔX₁/ΔY）在2001～2006时段内与1986～2006时段内的指标变化大趋势不相符，但这应该只是经济发展周期性的具体表现（譬如每个五年计划内都有很多大型的基础建设项目占用了耕地，但在建成后短时间内没有立即产生应有的经济效益），因为随着产业结构的调整升级、科学技术的不断进步，经济集约化程度的提高是经济发展的必然趋势。从经济发展的国内环境而言，未来我国将更加重视经济、环境、生态的协调发展，大量消耗资源、不具有比较经济效益的外延型经济增长产业将会逐步被淘汰；从资源保护的角度出发，耕地保护的力度将只会逐步增强而不是减弱，耕地占用成本将会逐步提升，这种大趋势也将影响到江苏省未来的土地使用状况，可以预见江苏省土地资源经济占用率（土地资源经济占用率＝占用土地/国民收入）将逐年降低，土地对经济发展的贡献率将逐步下降。由此可见，统计指标ΔY/ΔX₁将会逐渐变小，而指标ΔX₁/ΔY则会逐渐变大，当然，它们的变化幅度将不会像过去那样迅速。

综合上面的分析，即使对单位GDP增加所造成的耕地面积减少量ΔY/ΔX₁的逐步减少的趋势不作预测，只以1996～2000年时段内该值的指标来控制耕地减少量的预测结果，这也将成为耕地预测的约束条件之一。

2）江苏省耕地面积变化趋势预测及其结果分析

前面已经对江苏省2007～2020年的人口总量、城市化水平和地区生产总值都进行了预测，在此基础上，根据前面得到的耕地和人口、城市化水平以及地区生产总值的多元回归线性方程，对同期耕地的保有量进行预测。具体的预测参数和预测结果参见表2.13。

表2.13　2007～2020年江苏省耕地面积变化预测结果表

随着科学发展观的逐步确立以及经济增长方式由外延型向内涵型的转变，耕地对于经济发展的贡献率将会逐步降低，这种耕地供给和经济发展之间的长期发展趋势是耕地预测的约束条件之一。从表2.13可以看出依据预测结果而言，江苏省未来的GDP增长将越来越不依靠耕地的供给，即内涵型的经济发展将导致越来越少的耕地占用。