耕地供需平衡分析

2.4.3　耕地供需平衡分析

1）粮食完全自给战略下的耕地供需平衡分析

从计算结果来看，如果采用复种指数值为1.58计算的话，对比耕地需求和耕地供给变化趋势可以发现，从2007年到2020年，江苏省耕地将持续性供不应求，而且供需缺口会越来越大。然而，复种指数是表示耕地集约程度的标志之一，在一定的条件下，可以通过一定的手段控制复种指数，因此，通过控制复种程度，可以改变耕地供需平衡状况。

从表2.31可以知道，为了维持不同年份的耕地供需平衡，在不改变种植结构的情况下，需要不断地提高耕地复种指数，也就是说通过控制耕地的复种水平，在未来15年内，尽管存在一定的困难，江苏省仍然可以实现耕地供需平衡。

表2.31　不同年份实现耕地供需平衡所需要的耕地复种指数

注：供需平衡时的复种指数是采用预测粮食作物比例的计算结果。

同样，可以分析种植结构对于耕地供需平衡的影响。假定耕地复种指数维持在目前水平（1.58），可以计算出不同年份实现耕地供需平衡所要求的粮食作物比例，并可以以此为依据指导耕地种植结构调整，计算结果见表2.32。

表2.32　不同年份实现耕地供需平衡所需要的粮食作物比例

从前面的分析还可以知道，为实现耕地的供需平衡，可以采用不同复种指数和粮食作物比例，这说明，可以将复种指数和粮食作物比例加以组合作为控制变量和政策手段实现耕地供需平衡（具体见表2.33）。通过计算，在2005～2020年之间，要实现耕地的供需平衡，复种指数和粮食作物比例之间进行组合时要遵循以下关系：

复种指数×粮食作物比例＝1.198

通过计算发现，在2007～2020年之间，要实现耕地的供需平衡，在维持目前粮食作物比例的前提下，需要将耕地复种指数提高到1.72左右，目前复种指数水平还远低于这一水平；而要维持目前的耕地复种指数，则需要调整种植结构，将粮食作物比例提高到0.769，同样，目前粮食作物比例也低于这一水平。

表2.33　不同年份实现耕地供需平衡所需要的粮食作物比例与复种指数组合

2）“保证生活用粮自给，工业用粮市场调剂”策略下的耕地供需平衡分析

（1）生活用粮和种子用粮自给情况下的供需平衡

考虑生活用粮和种子用粮实现完全自给，而工业用粮则考虑通过市场供应来实现。计算结果见表2.34。

从表2.34可以看出，如果粮食作物比例维持在1980～2006年的平均水平（0.72）、复种指数维持在1980～2006年的平均水平（1.58）的话，江苏省可以实现生活用粮完全自给和工业用粮45％以上自给率情况下的耕地供需平衡。但是，按照预测粮食作物比例计算的话，基本耕地供求平衡，但工业用粮保证率低。

（2）仅生活用粮自给情况下的供需平衡

考虑生活用粮由本区域实现完全自给，工业用粮等主要依靠区域外供应，计算结果见表2.35。

表2.34　“生活用粮自给”策略下的耕地供需平衡表（1）

注：耕地需求量1采用1980～2004年平均复种指数1.58和预测粮食作物比例计算；耕地需求量2根据生活用粮需求并采用1980～2004年平均复种指数1.58和平均粮食作物比例0.72计算；工业用粮保证程度与此对应。

表2.35　“生活用粮自给”策略下的耕地供需平衡表（2）

注：同表2.34。

从表2.35可以知道，如果仅考虑生活用粮完全自给的话，2020年以前江苏省完全可以实现生活用粮自给并有一定数量的工业用粮供应。