科学合理利用土地

第二篇　战略措施：科学合理利用土地

江苏省人多地少的省情，决定了土地问题始终是江苏省现代化进程中一个全局性、战略性的重大问题。

在经济加速发展的情形下，江苏省以“五个统筹”和“四个优先”（富民优先、科教优先、环保优先、节约优先）为指导，走新型工业化道路，建设创新型社会、社会主义新农村是实现江苏省社会经济可持续发展的长期战略目标，但是，现行土地利用结构没有充分体现新型工业化发展以及推进自主知识产权产业体系的用地要求，也没有充分体现社会主义新农村建设的用地需求，欠协调性十分突出，需要加以相应调整。

其次，为了适应将长江三角洲地区建设成为国际先进产业集聚基地，实现区域共同发展的要求，江苏省适时提出了沿江基础产业带、沿海经济带、沿东陇海重工业产业带、沿沪宁铁路高新技术产业带“四沿”发展战略，从而从根本上改变了原有以板块生产力布局为主、区域产业关联发展不够的战略布局，对增强区域整体发展能力和综合竞争能力具有重要的战略意义。因此，土地利用空间布局也迫切需要作相应调整，以切合战略空间布局变化的客观要求。

经济增长转变是新型战略目标实现的路径，其不仅是江苏省经济发展所面临的资源环境瓶颈约束日益加剧的客观要求，也是江苏省经济发展质量进一步提升的必然要求。江苏省“两个率先”发展目标的提出，也要求必须以转变经济增长方式为主线，遵循市场经济规律和生态规律，将资源利用和环境保护融入经济发展和社会建设中，推动全省走上又好又快、人与自然和谐的发展道路。据此，如何通过更为科学的土地利用方式，引导经济增长方式转变，促进资源节约型社会建设和循环经济产业体系的形成，是当前以及以后长期发展中需要解决的难题。

本部分内容将通过城乡用地结构优化、土地节约和集约利用以及土地利用与生态环境协调等内容，探索江苏省科学合理利用土地的途径，以科学发展观统领江苏社会经济发展全局，走率先发展、科学发展、和谐发展之路，从而为建设资源节约型和环境友好型社会提供必要的土地资源保障。