鄱阳湖生态经济区发展环境友好型工业的原则

第二节　鄱阳湖生态经济区发展环境友好型工业的原则

坚持生态优先和工业发展相结合原则。始终以新型工业化理念指导工业发展，把生态建设和环境保护放在首要位置，把资源承载能力、生态环境容量作为工业发展的重要依据;在资源开采过程中落实好生态环境保护要求，在工厂选址、设计、建设和投产运行等各个环节严格遵守环境保护规定。转变工业发展方式，将高投入、高消耗、低产出、重污染的工业发展方式转变为低成本、低消耗、高产出、可持续的发展方式;探索建立反映资源环境成本和生态效益的绿色国民经济核算体系，努力实现在发展中保护生态，在保护生态中加快发展。

坚持优化布局和协调发展相结合原则。遵循区域生态经济功能特性和经济发展规律，把握开发节奏、时序和强度;明确功能分区，着力优化工业区域布局，加快形成工业增长板块;做大做强工业园区，打造推进新型工业化的重要载体。针对各工业区域的产业基础、区位条件、资源优势和环境特点，提高其与县域经济结合的紧密度;促进人口、产业、资源集聚，推动经济社会发展与资源节约、生态环境保护相互协调、相互促进，形成既有联系、又有分工、密切合作、互相补充、产业关联、各具特色的发展格局。

坚持资源综合开发和可持续发展相结合原则。按照新型工业化道路的要求，加快发展循环经济;提高资源综合开发利用水平，建立和完善“资源开发补偿、衰退产业援助、资源型产品价格形成”三大机制，实现“经济效益、社会效益、生态效益”三目标统一;积极应用新技术、新工艺，提高资源采收率;控制发展上游企业，延伸发展下游企业，优化产业链条，提高资源使用效率和效益，把资源优势转化为产业优势;同时，以新能源工业为主体，抓紧培育发展成长性好、竞争力强的接续替代产业，增强规划区工业发展的可持续性。将规划区建设成集约用地、生态平衡、资源综合利用、自我良性发展的重要增长极。

坚持专业化分工协作和产业集聚发展相结合原则。将相互关联的企业及其支撑体系在地理空间上高密度地集聚在一起，形成完整的专业化分工与协作的生产经营网络，进行专业化大规模生产，形成一批技术先进、关联度强、特色鲜明的支柱产业群，培植壮大一批具成长性的骨干企业;重点发展一批以主体企业、主导产品为核心，以专业化协作配套、产品延伸加工为主要内容，以独资、合资、嫁接改造为主要形式的特色工业园区。做好工业园区专项规划与产业集群专项规划的衔接，注重引导产业向园区集中，以提高产业集中度为重点，着力提升土地集约利用水平;推进产业链式延伸、企业集群式组合、资源循环式利用，提高工业园区的投入产出水平和产业集聚水平。

坚持政府主导和市场运作相结合原则。政府要加大投入，切实加强对发展环境友好型工业的统筹规划、产业引导和政策扶持的宏观指导作用，提供良好的政策环境和公共服务，促进特色资源向优势产业和重点企业集中;充分利用市场机制，统筹利用省内、省外两个市场和两种资源，主动承接境外和沿海地区制造业转移，充分利用国际、国内资源和市场，在更大范围、更高层次上参与国际国内产业分工与合作，调动企业和社会组织的积极性与创造性，建立多元化的投资机制和运行有效的生态环境保护补偿机制。