发展我国休闲产业的战略对策

三、发展我国休闲产业的战略对策

（一）顺应休闲产业发展的必然趋势，把休闲产业打造成战略支柱产业

休闲的历史与人类的历史同样悠久。远古时代的人们在繁重的劳动之余欣赏自己创造的原始艺术品，奴隶制社会观看角斗士的表演等，都是休闲的具体表现；农业社会也有农忙与农闲之分；工业社会劳动生产率的极大提高，为增加可供支配的自由时间创造了条件。人们的每周劳动时间在19世纪100年内从80小时降低到60小时；20世纪100年内每周工作时间进一步降低到40小时左右，在一些发达国家周工作时间降低到35小时，个别国家降低到31小时。目前，法国实行周39小时工作制，年工作时数1 600小时左右，而一周的休闲时间平均为32.15小时。美国人有1/3的时间用于休闲，有1/3的收入用于休闲，有1/3的土地面积用于休闲。随着信息化、智能化和自动化的发展，劳动生产率的大幅度提升，劳动时间的缩短，人们拥有可供支配的自由时间将会继续延长。如何利用好越来越多的闲暇时间，提高人的生活质量和生命质量，将是值得探讨的重大问题。对于未来社会的这些特征，国外学者做了许多预测和描述。《未来学家》杂志曾有文章指出:10～15年后，发达国家将进入“休闲时代”，发展中国家也将紧追其后。权威人士预测，休闲、娱乐活动、旅游业将成为下一个经济大潮，并席卷全球。休闲产业在2015年将会主导劳务市场，在美国的GDP中将占一半的份额，这一趋势可以让人把生命中的1/2的时间用于休闲。英国《经济学家》杂志发表了著名未来学家格雷厄姆·莫利托的文章，他认为，到2015年人类将走过信息时代的高峰期而进入休闲时代，休闲产业的产值将占GNP的50%之上。美国宾夕法尼亚州立大学著名的休闲研究专家预测，在稍后的几年，休闲的中心地位将会加强，在产业结构中，休闲产业的份额会不断增大。美国休闲产业的增加值已在国内生产总值中占有极其重要的位置，在各产业中名列第一，其在休闲产业就业的人口已占全部劳动力的1/4，休闲产业已成为名副其实的支柱产业。旅游产业已成为全球最大的休闲产业，每年创造30 000亿美元的产值，^[8]超过除美、日、德以外的所有国家的国内生产总值。文化娱乐、体育健身、休闲工业、休闲农业也在迅速发展，其增加值在不断扩大。休闲产业成为国民经济的支柱产业是不争的事实。

我国是发展中国家，虽然距离“休闲时代”还有一大段路要走，但从现阶段的经济社会发展状况来看，已经具备了一定的客观条件。从1995年实行5天工作制，1999年又实施“黄金周”制度，我国城市职工，每年有114天的法定假日，加上带薪休假的时间，就有120多天，相当于全年时间的1/3，即1/3的时间用于休闲。这些都表明，休闲在当代人们生活中已占有相当重要的位置。世界旅游组织的研究成果表明，人均GDP达到3 000美元左右是一个国家或地区休闲产业爆发式增长的临界点。2006年，我国GDP达到20 9407亿元，人均GDP 15 930元，按照当年汇率，约合1 900美元左右。从总体上看，我国的休闲产业还处于初级阶段，属幼稚产业，就2006年国内旅游总收入6 230亿元，仅占GDP总值的2.98%。因此，离休闲产业爆发式增长还有一定差距。但是，在很多中型城市和一些发达地区人均GDP早已超过3 000美元，北京、上海、南京、杭州等特大型城市人均GDP已超过5 000美元，广州、深圳的水平更高。应该说，在大中型城市和一些发达地区，已经具备了休闲产业爆发式增长的条件。

随着我国生产力的快速增长，物质文化财富的大幅度增长，人们的收入水平的大幅度提高，对发展和享受的需求将会激增，对休闲产品的需求也会与日俱增，强劲的需求势必推动休闲产业的发展。休闲产业成为我国国民经济的支柱产业指日可待。根据国际经验，休闲产业成为国民经济的支柱产业是一种必然趋势。我们必须认清这种必然性，从国民经济发展的战略上考虑休闲产业的发展，尽早开展调研，着手制订休闲产业发展的战略规划，从发展休闲产业的战略思想、战略目标、战略重点、战略步骤、战略措施等多方面考虑休闲产业的发展。从目前情况看，休闲产业已经成为国民经济发展的新的增长点，只要加以培育，不久的将来，休闲产业必将成为国民经济的主导产业。

（二）遵循休闲产业发展的客观规律，进一步加强对休闲产业的经营和管理

休闲产业是一个十分庞大而复杂的产业。休闲产业的运营是一个复杂的系统，它由市场系统、出行系统、目的地系统和支持系统构成。市场系统是休闲者和支持其休闲活动的产品供给等因素构成的一个子系统。以休闲者的来源地看，可以将休闲者分为当地休闲者、国内休闲者和国外休闲者。该系统中的产品市场就是为了满足休闲者达到多种多样的休闲目的而产生并获得具体产品生产和交易市场。出行系统是保证或促使休闲者离家出行前往目的地的几个基本因素，包括交通设施、运输工具、休闲咨询、休闲预定和休闲服务等，以及向休闲者提供信息服务、休闲宣传、休闲营销等子系统。目的地系统，为已经到达出行终点的休闲者提供食宿、交通、娱乐、购物、体验、享受或其他服务等休闲需求的综合体。在支持系统中，政府处于特别重要的位置，支持系统依附于其他三个系统并对其发挥重要作用。

为使休闲产业经营系统顺利运营，旅行社、交通、营销、信息和组织管理起着特别重要的作用。

旅行社的产生和发展大大推进了旅游休闲活动的开展，使旅游休闲活动不仅可以长年进行，而且在地域上扩展到整个世界。随着人们旅游休闲需求的不断增长，通过旅行社对旅游休闲目的的开拓、宣传、提供信息、销售、组织及提供其他各项服务，以及通过降低旅游休闲服务的价格和提升旅游休闲服务的质量，不断提供高质量的旅游供给，来满足旅游休闲者不断增长的旅游休闲需求，使参加旅游休闲活动的人员越来越多。

交通是影响休闲产业经营系统顺利运营的另一重要因素。交通便利到什么程度，旅游休闲就会方便到什么程度。按照交通的运行方式和便利程度形成的新的运营方式，主要体现在三个方面，一是自驾车俱乐部，二是远途的低成本航空公司，三是休闲与交通合一的方式。我国的高速公路里程已在世界上位居第二位。按照交通部的规划，我国将形成八纵七横的高速公路网，总里程达到8万公里，世界第一。实现东部地区半小时上高速公路，中部地区一小时上高速公路，西部地区一个半小时上高速公路。这样一个高速公路网将会引起旅游休闲的方式和组织模式的重大变化。汽车连锁旅馆将会大发展，自驾车旅游休闲将会更加方便，一些传统的旅游休闲方式将发展为新兴的旅游休闲方式。

营销在休闲产业经营中发挥着更重要的作用。这种营销包括产品设计、产品开发、产品运营。无论是产品设计、产品开发，还是产品运营，都要把市场做透、产品做精、服务做细、产业做强、品牌做响。把市场做透，要求对休闲市场做全面调查和分析，摸准休闲需求与休闲供给状况，在此基础上设计和开发休闲产品并顺利运营。把产品做精，要求提升休闲产品的档次和品质，培育一批高端产品。把服务做细，要求在提升服务水平的同时，使产品设计、开发和运营中的服务工作做得更细致一些，做到细致入微。把产业做强，要求适应休闲经济发展需要，不断扩大休闲产业规模，提高休闲产品质量，提升休闲产品竞争力。把品牌做响，要求推出休闲产品的品牌，提高品牌的市场忠诚度。

信息是休闲产业经营顺利进行不可缺少的要素。信息是最重要的生产力要素，在信息社会里，信息的作用更为突出。信息的直接作用是提高效率和效益，要提升休闲产业的效率和效益，需要重视信息的作用，做好信息工作。一是要掌握休闲需求和供给的信息，为满足有效需求提供可靠供给。二是要掌握休闲产业发展状况，积极扶植休闲产业发展。三是掌握休闲产品状况，成功举办休闲活动。要达到此目的，需要建立健全发达的信息体系，要大力发展休闲信息生产业，对休闲信息资源进行挖掘、采集和制作。大力发展休闲信息运输业，通过广播、电视、音像、视听、网络、通信等电子信息传输业传送休闲信息；通过报刊、广告、咨询、会展、简报、资料等非电子信息传输业传播休闲信息，充分发挥休闲信息在休闲产业运营中的重要作用。

组织管理对于休闲产业经营顺利进行具有不可替代的作用。休闲经济的发展，需要强而有力的组织管理体系，从而为休闲经济的发展提供公共产品，提供良好的环境和运行机制。可以考虑以发改委牵头，联合旅游、文化、体育、交通、新闻等相关部门，通过召开联席会义，研究和制定休闲经济发展的规划、制度、政策、法规，指导休闲产业的健康发展，保障休闲活动的顺利开展，提升人民群众休闲的质量和水平。

（三）按照休闲产业发展的内在要求，大力营造休闲产业发展的良好环境

休闲产业在我国已经呈现出良好的发展势头，但它仍然是幼稚产业，需要多方呵护和培育。因此，需要顺应休闲产业发展的内在要求，大力营造休闲产业发展的良好环境。

一方面，要顺应休闲产业发展的内在要求，大力营造有利于休闲产业的软环境。一是大力营造发展休闲产业的社会氛围。积极开展理论研究，探讨中国特色的休闲产业发展之路；摒弃传统的休闲观念，树立积极向上的休闲观念，用正确的理念去指导休闲产业的发展；利用一切宣传工具大力宣传积极向上的休闲活动，宣传发展休闲产业的重要意义，宣传发展休闲产业的典型案例，营造良好的舆论环境。二是大力营造发展休闲产业的制度环境。加强发展休闲产业的制度建设，从制度上确保休闲产业的战略地位，从制度上培育休闲产业，从制度上引导休闲产业的协调和可持续发展。通过制度建设，积极推动休闲产业的结构调整和产业优化，做好休闲产业的国际接轨工作。三是大力营造发展休闲产业的政策法律环境。出台有利于休闲产业发展的政策和法规，针对我国“假日经济”的弊端，可考虑出台带薪休假和弹性休假政策，以缓解休闲井喷现象对交通和休闲设施的压力，提升休闲水平和质量，有效利用休闲资源。可考虑出台有利于休闲产业发展和休闲活动开展的法律和政策，从法律上确保其健康发展，确保生产者和消费者的合法权益，规范市场秩序，营造良好的市场环境。

另一方面，要顺应休闲产业发展的内在要求，大力营造有利于休闲产业发展的硬环境。一是大力加强公共基础设施建设。例如，快速、高效、便利的综合交通，高效、安全、可靠的现代通信网，稳定、可靠的能源网，安全、可靠的环保网，完善的供水网和排水网等。二是大力加强休闲基础设施建设。例如，公共休闲空间、场地、设施、住宿和餐饮场所等。公共休闲空间要适应休闲需求，应有楼台亭阁、健身器材，游乐玩具、桌椅板凳等。大力加强休闲场地建设，改变目前休闲场地供不应求的局面。要完善设施、满足多层次的休闲需求；要完善生活服务设施，满足消费者多层次的生活需求。三是大力加强有利于休闲产业发展的其他设施建设。例如，休闲工业、休闲农业、会展博览业等所需设施的建设。四是重视休闲产业的品牌和产业链建设。要创立品牌，完善品牌、保护品牌。我国拥有众多的自然文化遗产，应加强保护，让其永续发展。休闲是一系列活动，休闲产业要适应休闲需求，加强产业链建设，注重产业集聚和集群。

值得指出的是，无论营造软环境还是硬环境，都需要充分发挥人的作用，人在开展休闲活动和休闲产业发展中起着决定性作用。因此，加强休闲人力资源的开发尤为重要。一是加强休闲人才的培养，有基础的大专院校可设置休闲专业，可设休闲经济学、休闲社会学、休闲心理学、休闲行为学、休闲产业管理学、休闲经济统计学等。二是加强现有休闲人才的培训，通过进修、访问、岗位培训等多种形式培训休闲从业人员。三是适当引进人才。通过多途径从国外引进适合我国休闲产业发展的人才，从国内不同部门挑选适合从事休闲产业工作的优秀人才。

【注释】

[1]朱自强、王小林:启智开源，中国建筑工业出版社，2005:第178页。

[2]田松青:休闲经济，新华出版社，2005:第202页。

[3]张希钦:假日经济快速发展潜能很大，2007年5月15日《人民政协报》C4版。

[4]田松青:《休闲经济》，新华出版社，2005年版，第212～213页。

[5]赵晓燕:《旅游经济学》，经济管理出版社，2004年版，第290页。

[6]计算结果根据历年统计资料而得。

[7]2007年5月15日，《人民政协报》，C4版。

[8]马惠娣:《国外休闲产业的历史、现状和未来》，http://www.Bjkp.gov.cn/gkjqy/rkx/k20519-02.htm。