大力发展我国数字学习产业

三、大力发展我国数字学习产业

数字学习产业需要各行各业的支持和配合，针对现存问题，应当从以下几个方面入手，推进数字学习产业的成长和发展。

（一）培育数字学习产业发展的新理念

要大力宣传教育信息化的重要性。宣传教育信息化是全社会的事情，可以认真地总结近二三十年来的经验和教训，进一步认识“小而全，大而全”的做法的缺点和问题，提高对于新的分工合作的必要性的认识，明确学习产业化和教育产业化的区别，为数字学习产业化解放思想。

从微观角度来看，要加快传统观念向新理念的转换和培育。树立学生核心新理念，即自主独立学习理念、创造性学习理念、组织能力和自我控制能力理念，使网络学习中，学生的角色、地位从原来的被动接受知识灌输的对象转变为主动自主学习的主体。由管理职能向服务职能新理念转化，政府、学校和社会的管理职能要逐步转移到为满足学生个体化学习的需要而提供完善的学习支持服务上来。就学校而言，加快树立教学和教师新理念，网络教育应改变传统的以教师为主体、以课堂为中心单纯传授知识的教学思想，建立以学生为主体、以学生为中心，培养学生创新能力的新教学观。为此，教师要转换原有角色、地位，通过教学模式、教学方法等的转变，从原来的直接传授知识的施教者转变为学生学习的幕后的组织者、指导者和引导者。

（二）打造数字学习产业的新架构

为全面推进数字学习产业化，国家的职能应定位在把握方向、搞好宏观调控和监督管理等方面。首先，制定并实施学习产业优先发展的产业引导政策，包括财政、金融、信息、人才等多个方面；其次，建立一套严密而又灵活，精简而又多层次的管理体系，进行督导和调控；第三，在必要的预算监控前提下，给予适当的财政支持和补贴；第四，在教育文化事业方面，提供必要的信息服务和舆论导向；第五，保证学习经济效益和社会效益的共同实现。

（三）完善数字学习产业发展的新规范

实行数字学习产业化需要良好的法制环境。针对数字学习产业的特点及其学习过程的特殊性，制定必要的学习法律和纪律；规范学习行为和学习内容；明确投资者、办学者、学习者等多方面的权利义务，保证数字学习投入资本与劳动的付出能获得必要的经济回报，为学习产业化发展提供必要的法律依据。同时，加强网络法律建设和网络道德建设，建立起法律和道德双重“防火墙”，以预防、制止网络违法犯罪现象。在具体实施过程中，利用多元而又丰富的网络信息，大力开发、制作具有中华民族特色的社会主义法制教育软件，建立适合中国国情的法制教育网站。

（四）建立数字学习产业发展的新机制

政府既要对数字学习产业进行政策推动，还要转变政府职能，正确促进数字学习产业化。过去政府包办教育、包管学校的做法，不符合市场经济运行规律，也不利于学习的自我发展。在知识经济条件下，具有强大优势的数字学习产业正在逐步发挥越来越大的作用，成为一项基础产业，单靠政府的力量，根本无法满足网络学习的广泛性、丰富性和持续发展性。所以，政府应放手让经营者实行市场化运作，参与市场竞争，促进学习质量和经济效益的双提高。

1.建立数字学习产业内在的投资与收益运转机制

这是数字学习产业发展新的立足点。作为产业资本的投资必须获得产业利润的回报，在市场经济大环境下，受学习者不能无偿享受学习产业的经济成果，这应是改革的大势所趋。网络学习发展必须以讲究产业投入经济效益为核心，通过产业化机制的建立使网络学习走入“以学养学”的自我发展轨道，而不再片面依靠行政与伦理的资助。从这一意义上讲，追求学习产业投入资本的经济利润是数字学习产业化的核心内容。它将从根本上彻底改变过去政府和学习部门无偿投入网络学习，而社会效益和个人效益不高的现象。数字学习产业的发展应靠网络学习的自身特点和优势，吸引各社会团体和受学习者的投资，这样才是长久的生存之计。

2.构建新型的数字学习产业投入经济关系

其基本内容是:投资者获得社会平均投资收益；网络学习办学者获得平均利润；受学习者及其他学习受益者根据受益程度支付学习价格，以此形成一个完善的运转系统，并通过内部再投资，不断获得新发展。当然，数字学习产业是一个特殊的产业，和准公共产品相似，有较大的外部正效应，政府在这三者中间都可能会有不同程度的参与、监督和支持。

（五）开创数字学习产业发展的新空间

现在教育软件这个笼统的提法用得比较多，一些产品功能脱离学科内容，使用不便，互不连通，给学校和使用者带来许多困难。目前迫切需要紧密围绕学科建设，突出资源建设和平台建设。国外经验表明，资源建设和平台建设是一项长期的、基础性的建设工作，对于数字学习产业实现具有十分重要的意义。为了能有足够的数字化学习资源，供各级各类学校和社会选择与使用，必须持续不断地投入领导力量，组织分布在学校和社会上的各方智力和财力，使得数字图书馆、辅导资料等尽快地丰富起来，为各种教育和学习提供丰富的符合中国实际的素材。

在资源建设方面，国内外的许多经验已经表明，必须坚持百花齐放、兼容并蓄，在积极引导的同时，建立自由和宽容的学术环境，以便产生更多更好的产品，这样也有利于吸引更多的社会力量与资源投入这一建设。另一方面，开发和提供学校和社会两级平台，以吸纳和提供上述资源建设的成果，提供全方位的、可持续的优质服务。毫无疑问，这种平台的建设和运行也必须走专业化、社会化的道路。

数字学习产业化不只是学校和教育主管部门的事情，而是全社会的事情，特别是地方各级政府和企业，应当成为数字学习产业化的积极参与者和推动力量。我们相信，作为整个社会信息化的重要的组成部分，数字学习产业必将继续深化，取得越来越大的成就。新型的数字学习产业也将在这样的新型社会分工的格局中成长起来，在新的产业链中发挥应有的作用。

【注释】

[1]例如纽约大学参与成立的NYU Online。

[2]例如以IT教学光盘著名的CBT systems改名转型为Smartforce，知名的工具厂商Asymetrix转型为Click2Learn等。

[3]陈俊彬、张博勋、宋美盈:《引言:各国对于数字学习的重视》，参见:http://qzn197.folo.cn/user1/279/archives/2006/8007.html。