优势产业发展的自主创新机制

二、优势产业发展的自主创新机制

自主创新是促进优势产业可持续发展的重要基础和内在动力。作为后发展地区的梧州市，无论是原有产业企业，还是承接东部转移的产业企业，大部分属于劳动力密集型、资源密集型产业，高技术产业仍然很少，2009年全市国家和自治区级高新技术企业仅有5家。同时，梧州市的产业自主创新能力也较弱，2009年梧州专利申请数是140件，仅占广西专利申请数4277件的3.3%；广西专利申请数也只占全国国内申请数877611件的0.49%；梧州市万名就业人员专利申请量仅有0.76项，万名就业人员发明专利授权量仅有0.43项，远远低于全国万名就业人员专利申请量10.95项和万名就业人员发明专利授权量0.75项的水平^[3]。因此，推动优势产业发展必须大力推进产业创新能力的提升，以加快优势产业发展和传统产业改造升级为重点，以加快机制构建和创新为动力，以加强科技能力建设为根本，以完善鼓励自主创新的政策环境为保障，着力完善企业主体、政府扶持、市场导向、产学研相结合的技术创新体系，努力提高产业项目、产品等科技含量，整体提升优势产业的竞争力。

（一）强化企业在推动自主创新中的主体地位

推动产业发展的内在机制是企业创新。构建产业发展的自主创新机制，首先要确立企业在技术创新、产品创新和管理创新的主体地位。据统计，2009年我国全社会研发支出5802亿元中，企业支出份额已超过70%。近年国家科学技术进步奖中，三分之二的项目由企业牵头或参与完成。从梧州情况看，2009年获得广西科技进步奖的3个项目，全部由企业牵头完成；获得梧州年度科技进步奖的产业项目中也有近60%由企业牵头完成。可见，企业是推动技术创新的重要力量，必须突出企业在技术创新中的主体地位。一是着重引领支持创新要素不断向企业聚集，发挥财政补助经费的导向作用，鼓励和推动高新技术产业领域、传统产业领域和农业领域的企业在新技术研发、新产品研制上开展自主创新，攻克制约产业发展的重大关键技术和共性技术，形成一批具有自主知识产权和市场竞争优势的品牌企业、品牌产品。二是加强企业技术研发中心建设。重点建设以梧州中恒制药（集团）公司为依托的广西药物提纯研发中心，以中船华南船舶机械公司为依托的广西海洋及船舶机械工程技术研究中心等自治区级千亿元产业工程技术研究中心，以及以梧州松脂公司为依托的广西松脂深加工工程技术研究中心、以华虹公司为依托的广西桑蚕丝产品工程技术研究中心等。三是加快梧州优势产业重点企业技术研究中心和检测中心建设。主要建设广西林化产品工程技术研究中心、广西食品生物技术工程研究中心、广西再生资源产业研究院、广西再生资源工程技术研究中心、广西陶瓷制品技术检测中心、广西石材检测中心、广西宝石设计中心、桂东南地区食品检测中心等一批科研、检测机构，推动优势产业发展上水平上档次。四是实施初创企业培育工程。开展创新型企业试点或企业专利工作试点，培育发展拥有自主知识产权、自主品牌和持续创新能力的新型企业。

（二）加大政府对企业自主创新的支持力度

政府应采取财政补助、贷款贴息、税收激励等优惠政策，对企业自主创新和高新技术的引进消化吸收再创新给予引导和支持。由于梧州市的经济发展水平较低，本级财政难以对科技开发投入充足的经费，因此在逐年加大本级财政经费补助的同时，应努力组织产业项目申报国家中小型科技企业创新基金、国家农业科技成果转化资金、国家星火计划、广西千亿产业科技工程等国家和自治区科技计划，积极争取国家和自治区对企业技术改造和产业结构调整的科研经费。优选一批成长型、创新型产业企业，制定和落实小额贷款利息补贴和税收优惠等办法，鼓励有条件、有基础的企业积极开拓自主创新之路。着重扶持关联性大、带动性强的大企业、大集团，鼓励优势产业龙头企业自主创新，开发一批拥有自主知识产权的核心技术，努力在激烈的市场竞争中抢占技术和产业制高点。积极营造有利于企业自主创新的法制环境、体制环境和人文环境，加强知识产权保护力度，不断激发社会的创新活力。

（三）重视发挥市场机制对企业自主创新的导向功能

开发适销对路、市场竞争力强的新产品和引进研发能够提高效益的新技术是企业自主创新的根本动力。梧州市的企业在开发新产品方面处于落后水平。充分发挥市场机制，激发企业自主创新，是梧州优势产业发展的迫切需要。推动企业自主创新，应立足于需求导向，加快科技成果向现实生产力转化。对于现实的市场需求，着力支持企业开展技术发明、新产品开发和引进，满足显性消费市场；对于潜在的市场需求，鼓励企业超前部署前沿技术和产品开发，应对更新、更特、更高的消费需求。同时，实施市场拓展战略，对自主创新产品给予政府采购优先待遇，为创新型企业提供更大市场，激发企业创新动力。

（四）建设一支创新人才队伍

人才的引进与培育是推动优势产业发展的重要支撑。从梧州市当前的产业基础、人才现状和发展需求来看，应紧紧抓住引进、培养、使用几个环节，推进观念创新、政策创新、体制创新，着力营造育才、聚才、用才的良好环境，造就一支结构合理、素质优良的创新型技术人才队伍。重点围绕产业发展需要，引进和培养陶瓷产业、再生资源产业、家电制造产业、林产林化加工产业、六堡茶产业、食品加工产业、机械和造船产业、化工产业、医药产业、农产品加工产业、新材料产业、物流产业、旅游产业等方面的科创新才。