玉林市产业链拓展项目

2　玉林市产业链拓展项目——龙潭产业园有色金属深加工及再生利用

广西是我国主要的有色金属区域产业基地，素有“有色金属之乡”的称号。其中，铟储量居世界之首，比其他国家储量总和还要多，锰、锡矿储量均占全国总储量的1/3，砷、钒、钨、锌、锑、银、铝等金属的储量居全国前列。同时，北部湾地区与东盟毗邻，特别是东南亚国家已探明的矿产资源十分丰富，储量非常巨大。在中国—东盟各方面合作的框架下，北部湾经济区的建设可以充分利用区位优势，直接面向东盟进行开发和加工。

《广西北部湾经济区发展规划》的批准实施，特别是龙潭组团的构成和定位，为玉林实现跨越式发展创造了历史性条件。如何更好地利用并抓住国家赋予建设龙潭组团这一千载难逢的机遇，如何让龙潭组团特别是龙潭产业园发挥出与北部湾其他四大功能组团互为比肩的作用，布局哪些重大产业，从哪个方面实现突破，一直是玉林如何有效融入北部湾经济区需要解决的重大战略问题。

2.1　项目优势

2.1.1　地区和交通优势

有色金属加工和再生资源企业，特别是大规模有色金属加工和再生资源企业对区位的要求较高。首先是选择在沿海港口附近生产，来满足其对水、电需求量较大的便利和运输成本较小的考虑，特别是港口运输。其次是考虑原材料到生产地和产品到销售市场的距离。玉林毗邻广东、前临港澳，具有沟通沿海和内陆、东部和西部的区位优势，黎湛和洛湛铁路、南广高速、324国道、玉公公路、玉陆公路相互交会，交通物流网络发达，这些优势刚好符合有色金属加工和再生资源产业对水、电和区位、交通的要求。龙潭优越的区位和交通优势能对有色金属加工和再生资源产业产生很强的吸引力，只要规划严密、政策优惠、服务到位，北部湾有色金属加工产业园的规划和建设成功的可能性很大。北部湾有色金属加工产业园的提出能把玉林的区位和交通优势有效地转化为产业优势。

2.1.2　资源优势

玉林的资源优势主要体现在：一是劳动力资源；二是农业资源，三是旅游资源。

廉价劳动力一直是中国竞逐“世界工厂”的核心竞争力，也是珠三角发展加工制造业的基础，但目前劳动力稀缺的情况已经开始在珠三角出现。在这一背景下，玉林的劳动力资源优势就显得尤为突出。

与区内其他城市相比，玉林市拥有数量充足、素质较高、成本较低的劳动力资源。目前玉林市的全市总人口已达610万，比北海、钦州和防城港三市总人口565万还多。除每年向东部地区输出素质较高的农村劳动力80万人外，还有约100万富余劳动力有待进一步开发利用。

此外，劳动力资源比较优势也可能是一种“资源的陷阱”。市场经济的核心是追求效率，劳动力资源优势对经济增长的贡献率趋于降低，而技术创新在经济增长的贡献率趋于不断提高。因而，提升劳动力自身的技术含量及综合素质，将劳动力资源转化成人才资源是经济持续发展的关键。在这一方面，玉林市拥有大中专院校和职业技术学校60多所，在校学生近10万人，中高级职称各类技术人员约8万人，已经形成了较为完善的职业教育体系，培养了大批拥有较高素质的劳动力。

另一方面，玉林地处桂东南，气候温和，雨水充沛。是粮食、水果、禽畜等农副产品的重要生产基地。区内农副产品资源丰富，品种繁多，盛产荔枝、龙眼、沙田柚、芒果、香蕉、柑橘、桂油、八角、松香、大蒜头、茶叶、博白蕹菜、甘蔗、菠萝、剑麻、红菇、茶泡、牛巴、肉糕、肉丸；陆川猪、狮头鹅、霞烟鸡、三黄鸡、城隍酸料等，是全国著名的“荔枝之乡”，“桂圆之乡”、“沙田柚之乡”。

玉林的旅游资源较为丰富。区内有云天民俗文化大世界、古经略台真武阁、佛子山、都峤山、谢鲁山庄、宴石寺、龙泉岩、勾漏洞、水月岩、龙珠湖、大容山森林公园。其中建于明万历元年（1573年）的真武阁，是江南四大名楼之一，有很高的文化和历史价值。但总体而言，玉林的旅游资源还不足以与北海的海滩游和崇左的边境游争夺客源，但它可以作为区域内旅游线路的一个节点。

2.2　发展规划

立足区位和交通优势，以科技为动力，集有色金属冶炼、加工、研发、再生资源产业、物流和商贸服务于一体的科技工业园区。重点发展有色金属深加工产业，适当发展有色金属冶炼产业，以科技为导向发展再生资源产业。

2.2.1　自主创新为核心

成立有色金属技术创新中心，搭建网络信息中心、知识产权服务中心、产品检测中心、技术培训中心、技术孵化平台等科技创新服务机构，为广大企业提供技术创新、市场创新、管理创新等方面服务。引导企业走自主创新发展之路至关重要，为此，我们将以科技为支撑，发展集约型、循环型、节约型经济，重点加强对矿产资源深加工产品开发、综合回收利用等项目的应用、推广，形成独具特色“高”、“精”、“深”、“专”、“特”的高端产品、终端产品和系列产品。通过扶持行业工程中心、企业技术中心，产学研合作，促进行业高新技术的开发应用。同时抓好人才建设，增强科技创新能力，吸纳更多的优秀人才发展有色金属工业经济。此外，还要加快科技成果的转化，打造知名品牌，追踪世界有色金属深加工的新技术、新产品，开发科技含量高、竞争力强、市场前景广阔的主导产品。

2.2.2　再生资源利用

人类在实现工业化过程中，对矿产资源的消耗大幅度增加，但矿产资源是有限的，是不可再生的。因此，世界各国都面临着矿产资源日益短缺的难题。循环经济的理念为解此难题提供了思路，而且矿产资源领域发展循环经济潜力很大，矿产资源的循环利用已是经济发展和社会前进的必由之路。温家宝总理在十届全国人大三次会议上的政府工作报告中提出：“要大力发展循环经济。从资源开采、生产消耗、废弃物利用和社会消费等环节，加快推进资源综合利用和循环利用。”

大部分金属都能以再生金属的形式循环利用。再生金属可分为两类，一类是工厂在加工金属制品过程中切削下来的边角碎料，实际上就是新的精炼金属，我们称它为“新碎料”，另一类是废旧金属产品（成品）的回收，我们称它为“旧料”。新碎料可以回炉熔化后直接利用，旧料则需要拆解、分拣、除杂质、熔化、成分调整后再利用。

2.2.3　国外经验

在法国，由于欧盟自2006年1月起实行新的车辆拆解分类规定，法国汽车拆解企业正与标致（Peugeot）和雷诺（Renault）等汽车生产厂商联合，提高报废车辆的拆解、处理能力，经过分拣、处理后的废旧钢铁已远销印度和中国，成为一些大型钢铁生产企业重要的原料来源。法国在废旧金属回收处理方面采取了一些新举措。（1）征收电器回收处理费。按法国现行规定，向电器生产厂商征收电器回收处理费，如每台吹风机征收3欧元，每台电冰箱17欧元等等，再由国家将这些资金用于回收处理补贴。这样可以大大促进回收处理行业的发展。（2）回收处理企业与产品生产企业联营。2001年法国的回收处理企业同标致汽车集团和雷诺汽车公司联合组建了德莫特罗尼克（Demotronic）回收公司，该公司生产的再生金属年产量已由最初的600吨增加到目前的3000吨。回收处理企业同生产企业联营，不仅有助于生产企业研发循环利用产品、提高废旧金属再利用水平，而且由于共同承担环境保护风险，减少了许多因污染而引发的纠纷。（3）提高废旧金属回收处理企业的集中度。由于废旧金属累计量不断增加，废旧金属回收处理技术不断完善，回收处理企业经济效益逐步提高，为回收处理企业实现现代化和规模化创造了条件。

在日本的循环经济发展中，贯彻以废弃物循环利用为核心的理念，以雄厚的经济基础作为后盾，政府发挥表率作用，官产学共同努力，各相关部门协调合作，建立了比较健全的法律法规体系，同时开展多领域环境教育。