改革开放前的浙江经济

二、改革开放前的浙江经济

虽然浙江是中国近代工业最早萌芽的省份之一，但1949年全省只有工业企业7000余家，职工总数10.7万人，平均每个企业13人，多数为半机械和手工操作；工业总产值4.05亿元，仅占国民收入的7.7％，为典型的农业省。

中华人民共和国成立以后，随着国民经济的逐步恢复，开始对生产资料私有制进行社会主义改造。到1956年，基本完成对私营工业和手工业的社会主义改造，农村则建立起高级合作社，从而建立起以生产资料公有制为基础的社会主义制度。

1949年至1952年，浙江经济属恢复发展时期，3年里工业总产值年均增长23.2％，农业生产水平逐渐得到恢复，粮食产量大大提高。从1953年开始，实施“一五”计划，推进工业化进程。由于浙江地处东南沿海，离台湾较近，在当时国际环境下属海防前线，加之缺乏优先发展重工业的自然资源，浙江基本上不安排重大的工业建设项目。1949年至1956年，工业基建投资仅1.33亿元。5年合计基本建设投资只占全国总投资的0.9％，大大低于同期浙江国民收入占全国3％左右的水平。浙江作为相对较发达的省份，要出人、出钱支援国家重点建设。这5年，浙江工农业总产值的年平均增长率比全国平均数低1.4个百分点，其中农业高1.5个百分点，工业则要低2.9个百分点。

1958年—1978年，浙江的经济发展从总体说，是以重工业为中心推进工业化建设，走的是自成平衡、省内循环的路子。这一时期经济的发展取得了一定的成绩，建成了杭州钢铁厂、衢州化工厂等一批骨干企业，初步打下了浙江重工业的基础，同时，化学纤维、塑料树脂等轻工业原料生产也开始发展，使轻工业生产领域逐步扩大，但付出的代价很大。浙江陆域资源中基础工业所需金属矿产资源匮乏，耕地后备资源很少。在这种资源条件下，搞自成体系，自求平衡，不利于发挥优势，因而导致浙江工业化发展进程相对迟缓。1958—1978年，浙江省工业增长水平仍然低于全国平均增幅，1978年工业总产值在工农业总产值中的比重比全国平均水平低8.4个百分点。

由于浙江这些年经济发展不快，工业化进程迟缓，导致解放后浙江面貌改变不很明显。一是交通等基础设施建设改观不大，基本无新的较大的工程上马。二是城市化率低，比起经济实力相同的其他省区，浙江的城市既少又小，（省会杭州规模也不大）。三是人民群众的收入水平较低。农村人口比重大，城乡二元结构，吃商品粮居民户少，参加工作拿工资的人少，全省的人均收入比较低，生活水平提高不快。全省国内生产总值按当年价格计算，1978年123.7亿元，每人平均331元，为全国人均379元的87.8％。

较长时期来，浙江为全国最发达地区之一，有较好的经济基础，为什么新中国成立后的二十年中经济发展反而迟缓，连全国平均发展速度都达不到呢？

按照经济学理论，经济的增长取决于消费、投资、出口三个要素。在计划经济时代，分配上的平均主义使各地的消费水平不相上下，都处于低消费的状态，外贸权则完全掌握在国家手里，创汇归国家，与地方关系不大，且出口数量也不多。在这种情况下，对一个地区的经济增长来说，消费、出口这两个要素可以忽略不计，而主要是看投资的多寡。

由于存在以下两个原因，国家从全局考虑，对浙江投资不多：一是浙江在当时国际环境下属于海防前线。国民党蒋介石集团从大陆败退到台湾后，海峡两岸处于敌对状态，随时有爆发战争的危险。浙江作为离台湾较近的前沿地区，基本不安排重大工业项目。二是浙江金属矿产资源匮乏。1953年开始的几个五年计划，首要的任务是推进工业化进程，全国开始建设156项重点工程，在安排这些项目时，首先考虑的是要有资源的依托，一般都在矿产地附近。这是生产力合理布局的需要，是计划配置的必然。浙江缺少金属矿产，不安排重大的工业建设项目，也就不难理解了，156项工程，浙江一项也没有。浙江当时也上马了一些规模不大的地方工业项目，主要是为农业和人民生活服务，支持国家重点建设，轻型结构特征突出。

浙江地处沿海海岸线中部，长江三角洲的南翼。但在20世纪50—60年代，由于社会主义与资本主义两大阵营激烈对抗，始终处于冷战状态，西方国家从北到南对我国构成了一条封锁线，对我国实行经济、科技、军事、外贸等全面禁运，沿海变成了前线，原本的优势反而变成劣势。较长的时间里，浙江地处沿海这一最大优势未曾发挥出来，其陆域资源禀赋不足这一劣势，在计划经济的大背景下则显露无遗，从而给浙江经济的发展造成了伤痛。浙江气候湿润，雨量充沛，多面积不大的小块盆地，较为适宜农耕文明，对于计划经济下的工业发展来说，适应性不强。