缩小贫富差距

二、缩小贫富差距

人类所奋斗的一切都和自己的利益有关，经济关系归根结底是经济利益关系。经济利益是通过分配这一重要环节实现的。分配成为人们最为关注的问题，是在情理之中的。作为一个社会主义国家，分配上的主要特征是什么呢？在笔者看来，那就是贫富差距比资本主义要小。

改革开放以前，生产资料基本上是公有制，贯彻的是按劳分配原则。党的十五大提出了“把按劳分配与按生产要素分配结合起来”的论断，将过去一直认为是资本主义分配原则的“按生产要素分配”引入社会主义市场经济分配之中，这在理论上是很大的突破，对实际经济工作也是有力的推动。如何理解“按劳分配与按生产要素分配相结合”？理论界是以生产资料所有制划界，即公有制经济实行按劳分配，而非公经济则按生产要素分配。仔细推敲，这种以所有制划分分配方式的做法是不可取的。在市场经济下，难道国有经济就不需要按生产要素分配吗？！国有资产不需要保值增值吗？！笔者认为，按生产要素分配是市场经济的分配原则，只要是市场经济，无论是私有经济、国有经济，都应按生产要素分配。只不过国有经济按生产要素分配后资产所获取的收益，归社会全民罢了。要进一步解放思想，完善分配理论，使之切合市场经济的实际。

市场经济与资本是内在地联系在一起的。要办企业，需投入资本，资本是追逐利润的，生产目的是利润最大化。市场竞争中，优胜劣汰，有一些企业经营不善而被淘汰出局。但从总体看，资本有一定的收益率，多数企业是赚钱的。在竞争中站住脚的企业，通过不断积累，会越积越多，越来越大。在私有经济不断发展并在国民经济中占有越来越大比重的情况下，每个人占有的资产是各不相同的，有的多，有的少，很多人一点也没有。这样，从财产占有的多寡看，其差距是显而易见的。在多种所有制并存的市场经济制度下，存在以资产占有各不相同为主的贫富差距，是不以人的意志为转移的。将财产共有的“共富”难以做到，但以“共享发展成果”、尽量缩小人们的消费差距是可以做到的。当然，也需要采取措施，尽量缩小人与人之间在财产占有上的差距。笔者认为，消费水平差别不大，财产差距比较小，这应该是社会主义分配上的主要特点。

从世界范围看，目前贫富差距最小的是挪威、瑞典、丹麦等国，基尼系数最低。美国、西欧贫富差距大于北欧，中国的基尼系数则接近0.5，高于美国。一般地讲，市场经济初始阶段，基尼系数都是比较高的。我们确立市场经济制度还不久，分配上的调节机制尚欠完善，加上我国各地发展不平衡，城乡差别较大，反映贫富差距的基尼系数较高，也是可以理解的，不必把问题看得太严重。但这种状况的存在，确实需要我们引起高度重视。指导思想需明确，要边发展，边解决贫富差距过大的问题。若等到贫富差距悬殊，接近两极分化，再来抓这项工作，则积重难返，为时晚也。要充分认识贫富差距过大可能造成的风险，从现在起，采取切实措施，改革收入分配制度。一是要发展农村经济，增加农民的收入。中国目前基尼系数高，主要是城乡差别造成的。保障和改善民生，重点难点在农村。要让农民富起来，靠规模经营，靠科技。政府应进一步加大对新农村建设的投入，加强农村基础设施建设，改变农村落后面貌。二是要提高农民工和城镇弱势群体、低收入者的收入。他们的工作没有保证，工资不高，住房困难，应千方百计提高这个群体的收入。三是扩大中等收入阶层，使其逐步成为社会结构的主体。四是严格个人所得税、营业税、增值税等的征收，严厉打击偷税漏税现象。适时开征房产税、遗产税、赠与税等，发挥税收在缩小贫富差距中的调节作用。日本是一个资本主义国家，但制定了严厉的遗产税制度，超过一定数额的遗产，税金高达百分之六、七十，除非后代自己继续奋斗，一般日本富裕阶层往往“富不过三代”。五是要限制那些依靠特殊政策、权限和垄断地位而获得的高收入。六是改变将税收的大部分用于政府的行政性事业经费开支的现状，尤其是要大大压缩“三公”经费的开支。将压缩下来的资金用于完善社会保障制度建设。

改革收入分配制度，涉及全民及所有经济体，情况复杂，阻力较大，仅靠政府的努力是不够的。要坚持标本兼治，综合治理、多管齐下、各方配合的原则，齐心协力，下大力气，才能见效。