三峡移民管理

三峡移民管理

【概述】

1999～2009年，江西省共接收安置三峡库区农村外迁移民10219人，其中政府组织安置移民8633人、自主外迁848人、新增移民人口738人。政府组织外迁的移民分别集中安置在江西九江、景德镇、宜春、吉安、抚州5市7县50个乡、镇、场的146个安置点，其中奉新县1833人、靖安县1821人、永修县1679人、峡江县1201人、浮梁县897人、崇仁县895人、宜丰县826人。自主外迁的移民分布较广，共安置在江西省6个设区市20个县(市、区)。为了妥善安置三峡移民，江西省正确执行国家的移民安置方针政策，始终坚持“集中至县、乡，分散到村、组”和“以农为本，以土为本”的安置原则。江西省共调出水田12725.86.4亩、旱地2606.25亩、山林4919.7.8亩，调出的土地土质良好，灌溉便利。三峡移民搬入时，各地政府结合当地实际，从安置条件、移民建房、基础设施建设、子女入学、税负减免、办证办照、技术服务、思想政治等各个方面，制定了一系列移民优惠政策和具体措施。各安置地结合社会主义新农村建设，加强移民安置区建设，大力发展农业生产，经济发展速度明显加快，质量明显提高，后劲明显增强，生活环境得到一定改善，生活水平有一定提高。

【主要工作成果】

1.移民总体比较稳定。三峡移民从交通相对落后、信息相对闭塞的库区来到江西生活了几年后，绝大多数移民十分肯定地感觉“迁入地比迁出地好”，有信心在江西谋求长远发展。绝大多数移民在安置地政府的扶持和指导下，主动适应环境，集中精力发展生产，基本融入了当地社会。极少数安置点偶然出现了一些矛盾和纠纷，但在当地党委、政府和移民管理机构的高度重视下，都能得到妥善处理，安置区社会大局稳定。

2.发展步伐不断加快。移民安置后，各安置地政府针对三峡移民的实际情况，进行分类指导，因地制宜地制定帮扶措施，解决三峡移民生产生活中的困难，三峡移民发展势头良好，种养大户不断涌现，第二、第三产业蓬勃发展，产业结构不断优化。如永修县张公渡村移民雷阳安，通过酿酒、立体养殖(猪、鱼、鸡)和碾米等，家庭年纯收入超6万元，家里买了新摩托车，装上了空调等;崇仁县白陂乡三峡移民葛道成，通过开发种养殖、承包1200亩山林地等，全家年收入达10万元;峡江县毛坝移民点牟方全自筹资金100多万元开办了家具厂等。据统计，江西省三峡移民从事第二、第三产业的有287户，户均年收入超过1.8万元，有的年均收入超过5万元。

3.融入势头不断加大。一是政治方面，切实保障三峡移民在安置地享有充分的政治权力。各安置地积极培养符合条件的移民加入党组织，有的被推选为县、乡人大代表或政协委员。到2009年，江西省三峡移民中，有79人加入了中国共产党，有83人当选为县、乡人大代表或政协委员，有108人当选为村两委委员或村民小组长。二是经济方面，收入稳步提高。移民吃苦耐劳，精耕细作，面向市场，开拓创业。他们开起了商店、餐馆、诊所，办起了加工厂，或者买车跑运输、外出打工等，生产经营搞得非常出色。如峡江县三峡移民办起了家具厂2家、地板条厂1家，修理厂7家，小商品店13家，户年出栏400头以上养猪的养殖大户10多家。三是生活方面，妥善解决三峡移民生产生活中的困难，特别是对困难移民实行“一对一”的帮扶。四是社会方面，逐步融入当地社会。共有76人与当地青年联姻通婚，峡江县众村点20户移民，已有5户移民与当地村民联姻，占了四分之一，移民的亲缘关系、社交半径在扩大，与当地群众和睦相处。五是文化方面，互相融合。加强了当地村民与三峡移民之间的语言、文化、风俗习惯的宣传与沟通，形成了良好的社会氛围。

4.满意程度不断提高。从经济收入的满意程度来看，移民越来越熟悉迁入地的情况，越来越适应当地的耕作、气候、经济增长方式，通过调查访问，移民户的经济收入有一半超过了搬迁前的收入水平，绝大多数移民对提高经济收入充满了信心。从社会满意程度来看，安置初期移民与当地老百姓矛盾纠纷较多，在安置地产生了一定的负面影响，随着正面宣传引导和互相交流，社会公众对三峡移民的接受程度和关心帮助不断提高。从对政府的满意程度来看，各级党委、政府的关心，各有关部门的支持和帮扶，使三峡移民倍感温暖，满意程度较高。

(肖业)