波阳县扶贫工作

省委常委、省扶贫开发领导小组副组长潘逸阳同志在波阳扶贫调研座谈会上的讲话

(2002年11月13日)

在党召开十六大之际，我们来波阳进行调查研究，重点是了解波阳县扶贫工作的现状及下一步工作打算。在考察了县血防站、田畈街镇退耕还林中药材基地、三庙前乡洪曹村挂钩扶贫点以及听取了波阳县主要领导的汇报，对波阳县的各项工作特别是扶贫工作有了基本的了解。扶贫工作是新世纪全面建设小康社会的基础工程。“十六大”报告的主题是“高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻‘三个代表’重要思想，继往开来，与时俱进，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，为开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗。”全面建设小康社会，一项根本性、基础性的工作就是扶贫开发。我国经过几十年的努力，总体上说基本进入小康社会，但包括波阳在内的局部地区仍然停留在贫困线上。局部的贫困将影响建设小康社会特别是全面建设小康社会的全局，我们不能拖全国的后腿。新世纪建设小康社会，必须用“三个代表”重要思想为指针，切实抓好扶贫工作，组织广大干部群众告别贫困，迈向文明。扶贫工作是一项系统工程，需要全社会的共同关注和大家的共同努力。与会省直各厅局负责同志，对波阳县的各项工作特别是扶贫工作非常关心和支持，刚才就波阳县如何做好“三农”特别是扶贫工作提出了许多意见和建议，并明确答复了县委、县政府提出的一些要求，这些意见和建议都很好，我均赞同，希望同志们进一步研究、落实。下面我想借此机会就扶贫工作谈一些看法，供大家在实践中参考。

首先，扶贫要扶志。要着眼发展地方经济，通过快速壮大经济实力，不断增加广大人民群众收入，彻底摆脱贫困。波阳县各级领导要增强脱贫致富的责任感、紧迫感和使命感，要有气魄、有胆略、有眼界，要以“三个代表”重要思想为指导，以增加人民收入、改善人民群众生活为目标，搞好扶贫规划，理清工作思路，自力更生，艰苦奋斗，通过充分发挥广大干部群众的首创精神和创业精神把波阳建设好，力争在5～10年的时间内摘掉贫困县的帽子，彻底改变贫困落后的面貌。

其次，扶贫要着力消除地方经济发展中存在的体制和机制障碍。按照党的十六大精神，加快农村经营体制和经营机制创新，逐步建立与社会主义市场经济相适应的新型农村经营体制和经营机制，促进农村经济的快速发展和社会的全面进步。要注重发展农村合作经济组织，提高农民组织化程度，通过大力发展“公司+合作经济+农民”的生产组织形式分散的农户组织起来，整合力量，形成新型的、具有较强竞争力的市场主体。发展农村合作经济组织不需要花太大的精神，费很多的物力、财力，关键是要认真、扎实、创造性地展工作，通过做好量大、面广的组织协调工作，引导农民走上新型的合作化道路，较好地解决一家一户的家庭经营与社会化生产的矛盾。当前发展农业和农村经济，既要坚持党在农村的各项政策特别是农村土地政策，又要组织农民进入市场，参与国内外市场的竞争，最有效的办法就是按照“民办、民营、民管”、“利益共享、风险共担”的原则，把农民组织起来，进行“标准化、集约化、规模化”生产和经营。农村基层干部要转变传统思想观念和工作方法，要敢闯、善创，以组织的创新实现农业生产的飞跃。

第三，扶贫要以市场为导向选择主导产业，实施“一村一品、一县一业”工程。要以市场需求为导向培植主导产业，围绕主导产业扶持龙头企业，以龙头企业的发展和壮大来加快农村工业化，实现“一业为主、百业兴旺”的格局，在此基础上围绕农业产业化、农村工业化的需要，大力发展各种农业中介服务组织和服务体系，进而形成新的第三产业，促进农村城镇化。城镇的发展具有一定的内在规律，就是城镇的形成需要以主导产业为支撑，通过产业的聚集，实现人口、经济、文化的聚集，进而带动农村第二、第三产业的发展。对波阳县而言，就是要跳出波阳来思考波阳的发展，通过加快调整和优化农业产业结构，彻底打破长期以来以水稻为主农业生产格局，大力发展能够进行工业化加工的农产品，使其形成优势特色产业。

第四，扶贫要搞好农村精神文明建设。扶贫工作要坚持“两手抓”，一手抓农村经济建设，抓脱贫致富;一手抓农村精神文明建设，培养现代文明主体。要做好村级规划和建设，从抓好农村“三清三改”入手，彻底改变村容村貌，改善农村生产、生活环境，转变农民传统的生产方式、生活习惯和思维定向，把农民引向现代文明生活。同时，要抓好农村医疗卫生工作，着力解决好公共卫生、疾病防疫等突出性问题，对波阳县来说，重点是抓好血防工作，把根治血吸虫病作为一项工程来抓，高标准、高要求搞好规划，坚持不懈地抓下去，通过根治血吸虫病彻底解决因病致贫、因病返贫难题。

第五，扶贫工作要与加强农村基层组织建设紧密结合。要抓住村级班子换届契机，按照“五个好”的要求，选配好村级班子特别是选好村党支部书记这个脱贫致富带头人，夯实村组织这个脱贫致富的基础。一是从乡镇选派一批优秀年轻干部到农村去工作。二是在农村选拔一批年轻有为，富有朝气，视野开阔，工作扎实的农民致富带头人担任村党支部书记。

最后，我想强调的是，各级农村干部特别是乡镇领导要增强创新意识，不断提高操作能力，把科学的指导思想和明确的工作思路付诸实施，变为现实工作成效。要大力弘扬求真务实、开拓进取精神，扎扎实实地做好农村各项工作，实实在在地为地方经济发展和人民生活的提高作出应有的贡献。当前要迅速组织广大农村党员干部和群众认真学习党的十六大精神，把党的十六大精神宣传到千家万户，把广大党员干部群众的思想统一到“全面建设小康社会”上来。