刘永思同志在省扶贫和移民办机关干部大会上的讲话

刘永思同志在省扶贫和移民办机关干部大会上的讲话

(2009年6月1日)

前不久，召开了机关效能建设大会，对全省扶贫和移民工作形势进行了全面分析，部署了机关效能建设和今后一个时期的工作。今天，这次全办机关干部大会，又宣布了“三定”方案和各处室的组成人员。这说明省扶贫和移民办的组建工作基本完成，下一步的任务就是按照的总体部署，真抓实干，开拓创新，把全省扶贫和移民工作推上一个新的台阶。要保证各项工作稳步扎实推进，关键在人，关键在干部。这段时间，我在机关做了一些调研，找一部分同志了解了相关的情况，总体感到，办机关干部素质较高、能力较强，正是因为有这样一支干部队伍，全省的扶贫和移民工作才取得了较大的成效。但同时也要清醒地认识到，我们的干部队伍中，还存在有的同志能力素质需要进一步适应新形势、新任务要求的问题;有的同志思想作风和组织纪律需要进一步锤炼的问题;有的同志政策水平、工作能力需要进一步强化的问题;有的同志工作作风需要进一步改进的问题。这些情况表明，要做好扶贫和移民工作，关键在于加强干部队伍建设，关键在于不断提高干部队伍的能力。下面，我就办机关干部队伍建设问题，讲几点意见。

一、要强化三种意识

省扶贫和移民办是新组建的单位，要逐步形成自己的机关文化，通过加强机关文化建设来统一思想、更新观念、凝聚力量，提高工作质量和效率。我这里讲的强化三种意识，实际上是机关文化建设的一部分，对新组建单位的尽快融合、提高干部队伍素质、增强凝聚力和战斗力具有非常重要的作用。

一是强化大局意识。古人说得好：“不谋全局者不足以谋一域，不谋万世者不足以谋当前。”只有增强大局意识，才能认清形势，增强信心，振奋精神。讲全局、懂大局、谋全局是机关干部必须具备的基本素质和能力，考虑任何问题都要着眼长远、着眼全局。首先要牢固树立大局观念。要自觉服从大局、服务大局、顾全大局，在大局下行动，自觉围绕大局抓大事。其次要善于站在全局的高度思考问题。机关干部应该胸有全局，详细掌握全省扶贫和移民工作发展的大局，本部门在大局中的地位和作用，自己从事的工作在大局中的地位和作用。把自觉服从和服务于全省经济社会发展的大局，自觉服从和服务于全省扶贫和移民工作的大局，作为思考问题的出发点与落脚点。第三要切实摆正自己的位置。真正做到令行禁止，局部利益服从全局利益，当前利益服从长远利益，个人利益服从集体利益。在各自岗位上为大局献计出力，营造齐心协力促发展的良好氛围。

二是强化团结意识。团结就是力量，团结能产生凝聚力和战斗力。团结是稳定和谐的基础，对一个集体来讲至关重要。团结是一种境界，反映出一个人的思想品德;团结是一种表现，反映出一个团队的整体功能;团结是一种能力，反映出一个干部谋事创业的协调水平。小平同志曾经讲过，一靠理想二靠纪律才能团结起来。全省扶贫和移民事业让走到了一起，为贫困群众和移民办好事、办实事，为全省经济社会发展大局作出贡献，这是共同的理想。有了共同的理想，就有了团结共事的基础。搞好团结还必须有纪律来约束，要认真贯彻执行民主集中制，维护班子的团结，维护集体的利益。强化团结意识，要从领导班子做起。通过领导班子的团结，带动处室之间加强团结，处室内部加强团结，同事之间加强团结，引导全办干部职工心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，把智慧用在创新上，把心思用在工作上，把精力用在落实上。强化团结意识，要容得下人，容得下事，善于做到在大局下求同存异。强化团结意识，要听得进不同意见，善于取长补短，善于在工作中化解矛盾。强化团结意识，要善于在大事上讲原则，在小事上讲风格，在原则问题上不“和稀泥”。

三是要强化责任意识。扶贫和移民工作关系全省贫困群众和移民的切实利益，是实现“保增长、保民生、保稳定”任务的重要内容。这项工作意义重大、任务艰巨，强化责任意识显得尤为重要。强化责任意识，就是要进一步增强做好本职工作的使命感，充分发挥自己的潜能，真正从小事做起，从身边的事做起，尽职尽责、尽心尽力、真抓实干，不断提高工作水平。强化责任意识，就是要进一步克服飘浮、随意、应付的不良作风，高质高效地落实好各项任务，力求工作的出发点和落脚点在高层次上的统一。强化责任意识，就是要进一步落实各项工作的目标责任，逐项分解落实各项重点工作，把责任落实到处室、落实到个人，确保各项任务扎实有序推进。

二、要提高三种能力

扶贫和移民工作面临新的形势与任务，的能力素质还有很多不适应的地方，当前重点要在提高三种能力上下工夫，以尽快提高的工作水平和质量。

一是提高思维判断能力。要以更宽广的眼界审视的工作，正确把握新阶段扶贫和移民工作的要求，善于进行理论思维和战略思维，不断提高思维判断能力。提高思维判断能力，必须有战略眼光。不能只盯住所从事工作的本身，而应放眼全省经济社会发展大局，放眼全省扶贫和移民工作大局，在大局中找准位置，明确方向。提高思维判断能力，必须增强时代意识。要充分认识新阶段扶贫和移民工作的新特点、新要求、新情况，使的决策部署体现时代性、把握规律性、富有创造性。提高思维判断能力，必须增强理论思维能力，善于对客观事物进行由此及彼、由表及里的分析综合、抽象概括，从而把握其共性和规律。提高思维判断能力的途径主要有三条。第一是要多学习。对机关干部来说，加强学习始终是第一位的任务。要通过学习，用理论武装头脑，增强判断是非的能力，掌握科学文化和业务知识，增强解决实际问题的能力。第二是要勤思考。要坚持理论联系实际的优良作风，积极开动脑筋，勤于思考，把学习和思考结合在一起，力求学与用、知与行的统一。不断提高透过现象把握事物本质的能力。第三是要善总结。在实践的基础上重视总结经验教训，并把它当做一个推陈出新、创造升华的过程，不断完善对客观事物的认识，找出其发展变化的规律，用以更好地指导实践。

二是提高理解执行能力。理解执行能力是机关干部的重要能力素质，没有理解就没有创造性地贯彻落实;没有执行，一切都是空中楼阁、纸上谈兵。提高理解执行能力，首先要吃透上情。要认真学习掌握党的路线、方针、政策，认真学习掌握上级有关扶贫开发的政策和部署，找准扶贫和移民工作在全省经济社会发展大局中的定位，吃得透、拿得准自己从事工作的各项政策要求。其次要了解下情。要深入基层、深入实际，了解贫困群众和移民的生产生活情况，掌握他们的思想动态，了解他们的政策需求。要学会换位思考，站在贫困群众和移民的角度思考问题。要善于分析总结，把握主要矛盾和矛盾的主要方面。第三要找准结合点。要把上级的政策与本地实际有机结合起来，使出台的各项政策措施既符合上级要求，又结合本地实际，在实际工作中行得通、效果好。第四要有创新精神。基层情况错综复杂，各种矛盾相互交织，群众诉求千差万别，要善于创造性地开展工作，不断化解新矛盾、解决新问题。

三是提高办实事、重落实能力。古今兴盛皆在于实，天下大事必作于细。办实事是一切工作的落脚点，抓落实是一切工作的关键环节。提高办实事、重落实的能力，是推进工作的前提条件。第一要善于沟通协调。办实事和落实的过程，实际就是一种利益调整的过程，要善于与有关各方做好沟通协调工作。我们的资金项目管理需要得到财政部门的大力支持，扶贫和移民规划需要得到发改部门大力支持，这就必须积极主动地加强沟通协调。要事先做好充分准备，把的方案考虑得尽可能周密一些，把安排的理由准备得尽可能足一些，同时在原则问题上要善于坚持。第二要掌握方法技巧。要学会以点带面，善于抓住主线和关键环节，找准解决问题的突破口。我上次机关效能建设大会上已经提出了全系统的四项重点工作，各处室也要突出自己的重点，抓出工作亮点和经验。要建立健全工作机制，将每一项工作的目标任务细化量化，层层分解，责任到人。要加强监督检查，及时发现工作推进中存在的问题，并提出解决问题的办法。第三要培养求真务实的作风。很多工作都有好的思路，有些工作成效不大，问题还是出在落实这个环节。所以要始终保持一种不甘落后、奋发有为的责任感，始终保持一种时不我待、只争朝夕的紧迫感，始终保持一种食不甘味、夜不能寐的危机感，坚持做到静下心来，扑下身去，想方设法把工作落实到位。要以求真务实的作风、毫不动摇的勇气和果敢的魄力、敢为人先的精神，办好每一件实事，落实每一项工作。

三、要防止三种倾向

经过大家的共同努力，办机关的作风总体上是好的，干部职工的精神面貌总体上是好的。“三定”方案下达之前，大家都能在各自岗位上兢兢业业、埋头苦干，确保了各项工作有序推进。继续保持各项工作好的发展势头，要着力防止三种倾向，越是在工作成绩显著的情况下，越要防止“自我满足”倾向;越是在工作进展顺利的情况下，越要防止“自我放松”的倾向;越是在社会各界高度关注扶贫和移民工作的情况下，越要防止“自我糊弄”的倾向。

一是要防止“自我满足”倾向。永不自满、不断追求，是从事扶贫和移民工作的同志必须具有的精神状态。如果缺乏积极进取的精神，就会使我们意志消沉，产生“自我满足”倾向，出现“比上不足、比下有余”、“不思进取、固步自封”、“不求有功、但求无过”等不良思想。防止“自我满足”倾向，首先要认识差距。我们的工作虽然经验很多、成绩很大，但与国家和省委、省政府的要求比，与一些兄弟省市比，与贫困群众和移民的期望比，还存在不少的差距。认识到了差距就有了前进的方向和动力。其次要有更高的工作标准。省委、省政府高度重视扶贫和移民工作，设立了专门的工作机制，作为省政府的职能部门，一定要不辱使命，以更高的标准来严格要求自己。第三是要增强忧患意识。要树立“前有标兵，后有追兵”和“不进则退”的危机意识，切实增强做好工作的紧迫感与责任感。

二是防止“自我放松”倾向。扶贫和移民工作面临的形势与任务，要求不断增强危机意识，自我加压，开拓创新。要防止出现“思想没有激情，工作没有热情”、“消极懈怠，得过且过”、“自我陶醉、安于现状”“工作拖沓、敷衍塞责”等自我放松倾向。防止“自我放松”倾向，一要靠精神。要有争创“一流业绩”的精神，坚持工作的高起点、高标准、高质量，要敢于与兄弟省市比工作质量和水平，敢于与省直兄弟单位比工作作风与能力。二要靠作风。要坚持解放思想、实事求是的思想作风，在工作中求真务实，锐意进取，不断破解新难题，解决新问题，总结新经验，取得新成就。对实践证明正确的决策部署，能够拿出大刀阔斧、敢于碰硬的魄力，真抓实干，一抓到底，务求实效。三要靠能力。要不断提高工作能力和水平，善于把上级的扶贫和移民工作政策同本部门的实际相结合，卓有成效地开展工作。对工作中出现的矛盾和问题，能够通过调查研究，拿出解放问题的办法与措施。

三是防止“自我糊弄”倾向。机关工作的一个难点是不便考核，有些工作要靠自觉、自愿去落实。如果没有树立求真务实的思想作风，就会导致思想滑坡、工作倒退，出现“抓工作浮光掠影，虚张声势，不重实效”、“心不在焉，出勤不出力”等“自我糊弄”的不良倾向。防止“自我糊弄”的倾向，首先要靠教育。教育的干部树立正确的人生观与价值观，明确自己肩上的责任与义务，增强做好工作的自觉性。其次要靠激励。让想干事能干事干成事的干部在单位有尊严有地位，在干部选拔任用上坚持德才兼备的原则，切实做到“能者上，平者让，庸者下”。第三要靠惩处。完善年度工作考核制度，对工作不认真负责，应付了事的干部，给予相应的惩处。

四、要争做三个表率

做好扶贫和移民工作，是党和政府赋予的任务，是的神圣职责。全办机关干部要勇挑重担，奋发有为，争做表率，为扶贫和移民事业多作贡献。

一是争做改革创新的表率。创新是一个民族的灵魂，是推进各项工作的强大动力。创新的程度有多高，发展的空间就有多大。要大力弘扬改革创新精神。在全办和全系统大力提倡改革创新精神，这既是落实科学发展观的必然要求，也是提高扶贫和移民工作水平的客观需要。新阶段扶贫和移民工作面临的任务越来越重，新情况、新问题不断出现，传统的工作方式方法已经难以适应工作的需要。这就要求思考问题的着眼点不能拘泥过去的老经验、老框框、老习惯。要解放思想、更新观念，从那些不合时宜的观念、做法和体制束缚中解放出来，正确处理好创新发展和继承总结的关系。把创新作为最好的继承，把总结作为完善的开始。通过增强改革创新精神，树立高远的抱负，增强工作的进取心，对客观情况进行创造性的思考和分析，实现认识的新飞跃、工作的新突破。要不断增强改革创新意识。改革创新是扶贫和移民工作的生命与力量源泉，没有改革创新，扶贫和移民工作就会停滞不前、丧失活力。要不断增强改革创新意识，形成改革创新的浓厚氛围。要不断从重点工作和特色工作中发掘创新亮点，从难点工作和薄弱环节中找准问题症结。要带头打破传统的思维定势，破除固步自封的想法，以崭新的思维、科学的态度、开阔的视角，理清思路，拿出举措，不断开创各项工作新局面。要着力提高改革创新能力。改革创新能力来自于实践，要尊重基层和群众的首创精神，尊重群众在创新中的主体地位，在实践中汲取创新的源泉和动力。改革创新能力来自于总结，要着眼于对实际问题的理论思考，认真总结广大党员干部在实践中创造的扶贫和移民工作新鲜经验，提高改革创新的能力。要紧密结合扶贫和移民工作实际，全面深入地开展调查研究，找准哪些需要深化和完善，哪些需要改革，哪些需要创新等，从而使改革创新的过程，成为给扶贫和移民工作注入蓬勃生机与活力的过程，成为提高扶贫和移民干部工作能力素质的过程。

二是争做勤勉敬业的表率。机关干部的工作态度如何，直接关系到扶贫和移民事业发展。要始终保持强烈的事业心和责任感，以求真务实的工作作风、勤勉敬业的工作态度，落实好各项工作任务。要不断增强做好工作的责任感。充分认识自己肩负的工作责任，明确有所作为的重点工作目标。确立“有所为才能有所位，有所不为才能有所位”的思想，在具体工作落实中，突出重点、明确方向，做到有所为、有所不为。要不断增强工作的主动性。树立积极进取的工作作风，不断提高工作标准和工作效能，积极主动地做好每件事，兢兢业业、精益求精地完成好每项任务。以勤勉敬业的精神和积极主动的工作态度，确保在扶贫和移民事业中有所作为。要不断提高工作的针对性和有效性。坚持思考问题从实际出发，研究情况从实情出发，部署工作从实效出发。根据实际情况的发展变化，积极主动地完善工作思路和工作方式，使的决策部署针对性更强、效率更高、效果更好。

三是争做清正律己的表率。清正律己，是每个机关干部必须遵守的职业道德，也是提高自身素质的基本要求。要有高尚的情操。牢固树立正确的权力观和价值观，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，始终坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。要讲操守，重品行，保持高尚的精神追求，陶冶高洁的道德情操。要有健康的情趣。正确选择个人爱好，提高文化素养，摆脱低级趣味，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀。通过培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，明辨是非，克己慎行。要有宽广的胸怀。不断培养厚德载物的精神、豁达大度的气量、宽容待人的胸怀。要善于沟通，学会包容，容得下人，听得进不同意见。要学会忍让，在坚持原则的前提下，做到能进能退、能屈能伸，为自己创造一个和谐的工作环境。要有浩然的正气。始终有一个淡泊名利的心态，始终有一个务实干事的追求，始终有一个寡欲则安的思想，始终有一个诚恳做人的原则。坚持严于律己、廉洁奉公、兢兢业业、干干净净为国家和人民工作。