人力资源开发
一、2010年全省人力资源开发基本情况
2010年全省人力资源开发能力明显提高，人才队伍建设取得显著成绩。一年来，全省新增就业28.6万人，同比增长5.3%；下岗失业人员再就业10.8万人，完成全年计划的135%。全省共输转城乡富余劳动力516.89万人，其中省内输转251.25万人，省外输转263.61万人，境外就业2.03万人。创劳务收入428.52亿元，完成全年计划的107.13%。完成农民工技能培训39.85万人。
（一）加强全省基层就业和社会保障服务中心设施现状调研。通过问卷调查和分析收集到的《基层就业和社会保障服务设施现状调查表》，全面掌握和了解全省基层就业服务设施情况，同时组织人员赴相关县（区）现场查看，形成了调研报告。
（二）全面推进人力资源市场和社会保障服务中心建设。按照《甘肃省人力资源市场和社会保障服务中心建设规划》（甘政办发〔2008〕141号）的要求，全面推进覆盖省、市、县三级人力资源市场和社会保障服务中心建设，整合当地资源，建立公共服务平台。省发展改革委和省财政厅加大对全省公共基础设施建设资金支持，联合下发《甘肃省人力资源市场和社会保障服务中心建设项目“以奖代补”实施方案》。2010年积极争取省国债资金安排了定西、平凉、酒泉和武威四个市级市场以及秦安、永靖等10个县级市场的建设。
（三）加强重大问题研究。近年来全省大学生毕业人数逐年增加，尽管我省经济持续较快增长，但经济发展拉动就业增长的空间有限，供需矛盾突出，就业压力增大。2010年针对我省工作领域的一系列民生热点、难点问题，开展重大问题研究。一是着力开展政府投资、重大项目建设和产业规划促进就业问题的研究，努力建立投资促进就业的体制机制。二是赴兰州大学、甘肃中医学院等高校，开展了大学生就业情况研究。三是组织开展了甘肃省城镇居民增收方面的课题调研。
（四）全力抓好创业带动就业工作。我省高度重视创业带动就业工作，积极发挥创业带动就业倍增效应。2010年4月，省委、省政府召开了全省创业带动就业工作会议，专题部署和推动创业工作，明确要求把扩大就业作为经济发展的重要目标。鼓励和支持城乡居民自主创业，进一步完善小额担保贷款等创业扶持政策，不断加强创业培训，健全服务体系，完善公共创业服务平台，强化创业载体建设。据统计，全省私有企业7万多户，从业人员70万人。个体工商户达48万户，从业人员达88万人。全年发放小额担保贷款25.8亿元。小额贷款在促进以创业带动就业方面发挥了重要作用，总共带动就业25.8万人。2010年9月13日，配合国家发展改革委调研组召开我省创业带动就业座谈会，对我省创业带动就业工作进行探讨和研究。
（五）深入实施人才强省战略，增强区域竞争能力。积极探索和深化事业单位分类改革，推行岗位设置管理和人员聘用制度，落实“逢进必考”的进人制度。及时出台了《甘肃省事业单位岗位结构比例管理办法》等五个事业单位岗位设置管理配套文件，进一步加强畅通人才流动及职称评定“绿色通道”，提高人才评价效能。专业技术人才队伍总量达到50.3万人，比“十五”末增加20%。从65万名专业技术人才中选拔了943名领军人才。技能人才总量突破100万人，高技能人才21.1万人。技校招生规模扩大6万，职业技能鉴定人数突破21万。引进国外人才项目75项，引进外国专家176人次。根据《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020）》，结合我省经济发展实际，省委、省政府编制了《甘肃省中长期人才发展规划（2010—2020年）》，确定了未来十年全省人才发展的总体思路：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕推动全省经济社会又好又快发展，大力实施人才战略，坚定不移地推动人才优先发展，以人才资源能力建设为中心，以高层次和高技能人才队伍建设为重点，以完善机制、鼓励创新、促进创业为突破，坚持扩大数量与提高质量并重，坚持重点培养与整体开发并重，坚持用好用活现有人才和培养引进急需紧缺人才并重，统筹推进各类人才队伍建设。
（六）基本完成《甘肃省“十二五”人力资源发展规划》编制工作。《甘肃省“十二五”人力资源发展规划》是省政府确定的14个重点专项规划之一，编制好该规划意义重大。联合相关部门，加强调查研究，年内初步完成了规划编制任务。规划的总体目标是经过五年的努力，人力资源开发能力不断增强，人才资源总量不断增加，劳动者素质明显提高，人力资源开发整合取得明显成效，初步形成与甘肃经济发展相适应的现代人力资源开发与管理机制。
二、2011年人力资源开发工作重点
（一）继续加快建设覆盖全省市（州）、县人力资源市场和社会保障服务中心。随着社会主义市场经济体制逐步完善，遵循人力资源开发的客观规律，以市场配置人力资源为导向，尊重劳动者的自主择业权，努力培育和发展人力资源市场从计划配置到市场配置的转变。创造良好的人力资源开发环境，把我省的人力资源优势转化为强有力的竞争优势。在争取国家资金的同时，加大省、市、县各级财政的支持力度，争取在2011年基本建成市级人力资源市场和社会保障服务中心，加快县级人力资源市场和社会保障服务中心建设步伐，有效提高服务能力。
（二）加强调查研究，优化人力资源配置结构。开展人力资源调查，积极完善人才政策。按照建立社会主义市场经济体制要求，尊重人的劳动权利，注重劳动者的权益保护，实现人的公平和体面劳动，促进人的全面发展。根据我省发展实际，修订和完善《甘肃省引进高层次人才办法》，加大引智力度。进一步完善大学毕业生及务工人员就业优惠政策，促进充分就业。
（三）全面实施“十二五”规划编制工作。在完成“十二五”专项规划编制工作基础上，全力实施好规划确定的任务、目标和重大举措，努力推动我省“十二五”期间人力资源开发能力和水平的较大提高。
（四）做好全省人力资源开发项目工作。在继续推动现有项目建设的基础上，积极争取在职业技能培训基地、工伤康复基地、大学生见习基地、创业园区建设等项目上得到国家支持，并开工建设。
（杨 澍 雍海滨 郭淑玲)
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