经济发展中存在的问题及困难

二、经济发展中存在的问题及困难

2010年，全市经济继续保持了加快回升的良好运行态势，主要指标的增幅均大大高于上年同期。但由于宏观经济环境等因素影响，制约全市经济快速、健康发展的因素仍然存在，经济增长的内生动力亟需增强。

(一)企业生产经营的成本压力持续增加

通胀预期有所强化，工业企业原材料、燃料、动力购进价格上涨与工业品出厂价格回落，形成高进低出的“剪刀差”，将进一步“侵蚀”企业利润，给生产经营带来困难；各地最低工资标准的提高和部分企业为了应对“用工荒”、“招工难”而纷纷推出的加薪效应将逐步增加企业的人工成本；资源税、关税调整、水电油价格上涨以及银行存贷利率的上调等政策调控刚性上升影响，这些因素的叠加将直接导致企业生产经营总成本上升，挤压企业的盈利空间。同时，货币政策由适度宽松向稳健的转变，银行存款准备金率的连续多次上调以及银行存贷款利率的调整，种种迹象表明银行信贷规模将会有所收缩，势必导致工业企业特别是中小企业资金供需矛盾逐渐加大，资金紧张状况有所加剧。

（二）农业基础设施建设依然薄弱

一是抗御自然和市场风险的能力不强。近几年来，自然气候变化无常，加之资金投入不足，农田水利等基础设施建设仍很薄弱，农业抵御自然灾害的能力较差，制约了农业的可持续发展。二是特色产业优势不突出。农业产品知名度不高，品牌效应低，优势产业不够强，特色产业不够大，产品质量不够优，品牌效应差，市场竞争力较弱，能在全省乃至全国叫得响的农产品品牌的个数很少。三是从事农业生产人口老化，新技术推广缓慢。农村人才缺乏、技术推广体系落后是目前制约现代农业发展的首要难题。

（三）保持投资较快增长的难度较大

一是随着上一轮国家扩大内需投资项目的逐步结束，政府投资力度将继续减弱，以政府投资为主的国有经济投资将会继续下降，全市能够得到国债支持的自主创新项目偏少，吸引社会投资的能力还不强，缺乏支撑性的大项目、好项目。二是管理通胀预期后的信贷政策调整将直接影响全社会固定资产投资力度。一方面，银行存款准备金率的上调将影响贷款的额度和规模；另一方面，利率的上升也将抑制企业的投资欲望。三是在国家不断加强房地产调控的情况下，预计2011年房地产开发投资增速将有所回落，房地产市场后期不确定因素也在增加。

（四）节能降耗压力增大

随着经济形势的好转，能源需求加大，能源消费总量将较快增加趋势。2010年中材水泥、景泰大唐火电纳入统计，更加重了节能降耗的难度，对今后白银市节能降耗工作带来较大压力，直接影响完成“十二五”规划能耗降低目标任务顺利完成。

（五）粮食等价格上涨对低收入群体生活影响较大

2010年，居民消费价格指数上涨较快，特别是粮食、禽蛋等生活必需品价格大幅上升，增加了城镇居民的消费支出，对低收入家庭来说，价格上涨更是增加了生活开支，加重了生活负担。同时物价持续上涨，使低收入群体实际收入相对下降，进而加剧了贫困程度，加大了社会贫富差距，产生新的不和谐因素，影响社会稳定。