甘肃食品经营许可证网上申报

三、存在的问题

近年来，甘肃非公有制经济增长取得较大的发展，非公有制经济总量初具规模，但非公有制经济发展水平不高，起点低，存在许多问题：

（一）思想认识有待进一步提高

近些年来，全省各地非公经济大力发展，为解决当地就业，增加当地财政收入发挥了重要作用。但我们也应看到，一些政府工作人员在接待办事、审批事项、组织招投标、检查执法和提供服务的过程中仍然会不时流露出种种对私营企业的疑虑和不信任的心态，“门难进、脸难看、事难办”的现象时有发生，有的地区对非公经济发展缺乏系统和科学引导，或者有支持无政策，或者有政策无措施，或者有措施难落实。这些都成为甘肃非公经济健康发展的无形障碍。

（二）经济总量小，作用没有充分发挥

2009年甘肃非公有制经济总量为1263.56亿元，仅占全部经济总量的37.3%，非公有经济对提升全省经济作用没有充分显现。与沿海发达省份超过50%的非公经济比重有明显差距。甘肃经济依然停留在靠公有经济、靠传统产业、靠支柱产业的发展模式上，从长远看，这种发展模式将会使甘肃经济发展道路越走越窄，与沿海诸省甚至与西部省份发展差距越拉越大。

（三）服务不到位

非公有经济发展离不开政府的优质服务，尤其是甘肃非公经济总体水平低，它的发展更需要包括政府在内的社会各界大力扶持。调查中我们发现，政府提供的服务还有不尽如人意的地方，临夏回族自治州农副产品批发市场是私营业主2008年筹建，2009年经营的综合性农产品批发市场，由于管理人员不掌握蔬菜农药含量标准，而对其市场经营的蔬菜质量无法把握，急需得到相关部门的技术培训和指导；另据其市场负责人反映，在市场开业之初，政府出面，公安、工商、税务、城管等部门均积极参与，并安排专人负责协管，如今，公安、工商、城管等部门均以各种理由将协管人员调离，由此导致市场管理人员对维护农产品市场秩序缺乏信心。

（四）非公企业内部生产经营管理存在“缺技术、缺人才、缺资金”现象

金融危机爆发以来，世界市场相对萎缩，甘肃一些以出口为特点的私营企业在生产经营上遭到较大冲击，如临夏回族自治州华安生物制品有限责任公司，目前生产状况较困难，为应对危机，企业急需开发市场前景好的新产品，可苦于缺乏人才、缺乏技术，面对当前的市场环境只能选择苦撑。还有部分企业反映，他们缺乏资金。如武威中大铝型材有限公司反映，由于目前建筑市场升温，其产品市场前景看好，但流动资金比较紧张，需要得到资金方面的扶持。

（五）部分企业生产经营困难

金融危机过后，甘肃部分非公企业生产经营比较困难。从调查的10户企业情况看，2009年有3户企业出现亏损，营业利润显示为负数，亏损额达715万元，较2008年亏损1户的情况增加2户。另外从全省规模以下工业生产经营情况也能进一步说明，2010年前三季度，甘肃规模以下工业仅增长2.6%，属较低增长，充分说明甘肃一部分非公企业生产经营困难。目前由于甘肃原材料购进价格持续上涨，会对甘肃非公企业生产持续产生影响。2009年10户调查企业生产成本较2008年上升了17.3%。