纵横向比较

二、纵横向比较

（一）纵向比较

1．甘肃旅游业20年的发展情况

1990～2009年，甘肃省入境旅游经历了稳步发展—快速发展—快速回落—恢复—快速发展—回落的运行轨迹（见图1、图2）。1990～1996年稳步增长，1996年入境旅游人数和外汇旅游收入分别达到10.45万人次和1938万美元，分别比1990年增长2.2倍和1.4倍，年均增长率分别为21.3%和15.78%；1997～2002年快速发展阶段，2002年分别比1996年增长1.27倍和1.8倍；2003年受非典的影响，入境旅游受到严重冲击，快速回落到接近1996年的水平；2004年开始了恢复性增长，2007年达到入境游的历史最高点，入境旅游人数和旅游外汇收入分别达到33.12万人次和7021.05万美元；2008年受金融危机的影响开始快速回落，2009年回落到接近于1990年的水平。

“八五”和“九五”时期保持了较高的年均增长速度，“八五”时期入境旅游人数和旅游外汇收入年均增长速度分别为22.61%和20.9%，“九五”时期入境旅游人数和旅游外汇收入年均增长速度分别为18.58%和21.32%，“十五”时期年均增长速度大幅回落，入境旅游人数和旅游外汇收入年均增长速度分别为6.24%和1.47%，“十一五”的前四年呈现下态势，入境旅游人数和旅游外汇收入年均分别下降32.27%和32.04%。

图1.入境旅游人数

图2.旅游外汇收入

1990～2009年的20年间，随着居民生活水平的不断提高，出游意愿不断增强，国家也陆续出台了发展旅游的一系列政策，特别是黄金周长假制度的实行，极大地激发了人们的旅游热情，从而使全省国内旅游形成了从稳步发展到快速增长的运行过程（见图3、图4）。1990～2004年为稳步发展阶段，2004年国内旅游人数和国内旅游收入分别达到949.6万人次和51.62亿元，分别比1990年增长3.5倍和44.7倍，年均增长率分别达到11.38%和31.39%；2005～2009年快速增长阶段，2009年达到国内游的历史最高点，国内旅游人数和国内旅游收入分别达到3387.67万人次和191.90亿元，这五年的年均增长率分别达到28.97%和30.03%。

图3.国内旅游人数

图4.国内旅游收入

2．甘肃旅游业近三年的发展情况

受金融危机的影响，2007～2009年，甘肃省的入境旅游人数和国际旅游收入大幅下降。全省入境旅游人数年均下降41.5%；旅游外汇收入年均下降41.59%。

国内旅游快速增长，2007～2009年，甘肃省国内旅游人数和旅游收入年均分别增长29.11%和36.66%。2008年受气候、地质灾害和金融危机的影响，旅游人数增幅相对较低，2009年再次恢复快速增长，特别是国内旅游收入的增长幅度比国内生产总值和第三产业增加值的增幅高出30.4个百分点和28.9个百分点。

表1　2007～2009年甘肃旅游业发展状况

（二）横向比较

1．甘肃旅游业占西部的比重逐年扩大

2007～2009年，西部各省旅游业保持了快速增长势头，甘肃更显突出（见表2）。2009年，甘肃省旅游接待总人数和旅游业总收入分别增长36.26%和40.2%，增幅均居西部第一位。从绝对量来看，甘肃旅游接待人数三年均保持在第8位，旅游业总收入从第9位上升到第8位，旅游业总收入相当于GDP的比重也由第11位上升到第9位(见表3)。甘肃旅游业总收入占整个西部地区的比例3年分别为2.6%、2.7%、3.0%，总体虽呈扩大的趋势，但所占比重太小，这说明甘肃旅游业规模较小。

表2　2007～2009年西部12省市区旅游业发展情况

表3　2007～2009年西部12省市区旅游业占GDP比重

2．与全国平均水平的比较

（1）甘肃旅游业占全国的比重较低

我国旅游业作为一个新兴产业，经过近几年的快速发展，已成为国民经济的重要组成部分，不但带动了相关产业的快速发展，也成为中国老百姓物质文化生活的重要组成部分。2009年，全国接待旅游人数20.28亿人次，旅游总收入达到12900亿元，同年，甘肃省旅游业上述指标分别为0.34亿人次和192.77亿元，仅占到全国的1.67%和1.49%。

（2）甘肃入境旅游的增长速度远低于全国平均水平

2007～2009年，受国际金融危机影响，甘肃省入境游主要客源国经济下滑导致游客出游意愿降低，入境游市场受到的冲击较重，入境旅游人数和旅游外汇收入年均分别下降41.5%和41.59%，与全国年均分别增长0.41%和5.35%的速度形成鲜明对照。

（3）甘肃国内旅游的增长速度高于全国平均水平

2007～2009年，一方面我国受金融危机的影响较小；另一方面由于采取了一系列刺激经济的措施，我国经济恢复较快，居民出游的欲望没有受到太大影响，国内游市场继续保持了较快增长，甘肃省国内旅游人数和旅游收入年均分别增长29.11%和36.66%，分别比全国平均增速高出18.13和18.86个百分点。

表4　2007～2009年年均增长速度

（4）旅游收入占GDP和第三产业的比重均高于全国

2009年，全国旅游业总收入相当于GDP的3.8%，甘肃省旅游业总收入相当于GDP的5.7%，甘肃省高出全国平均水平1.9个百分点，在全国排名27位。2009年，全国旅游业总收入相当于第三产业增加值的9.03%，甘肃旅游业总收入相当于第三产业增加值的14.03%，甘肃高出全国平均水平5个百分点。这从侧面反映出甘肃经济总量小，特别是第三产业发展十分滞后。

结论：甘肃旅游业总体上发展较快，但从时段和结构上发展的不平衡。纵向看，发展速度时快时慢，入境游以“八五”和“九五”时期发展速度最快，国内游以“十一五”时期发展较快，入境游近年大幅回落；横向看，甘肃旅游业在全国和西部省份中所占比重较低，近年入境旅游增长速度远低于全国平均水平。