财政收支再上新台阶信贷规模实现新突破

财政收支再上新台阶信贷规模实现新突破

2011年是“十二五”规划的开局之年，全省各级财税部门和金融机构紧紧围绕科学发展观和转变经济发展方式的主线，认真落实各项财政政策，超额完成了全年财政收支预算任务，财政收支规模和增速双双表现优异；金融机构认真贯彻执行稳健的货币政策，着力防范物价过快上涨等不利因素的影响，不断加大对社会重点领域和薄弱环节的信贷支持，使信贷结构得到优化，实现了金融信贷业务的平稳健康发展。财政和金融均实现了“十二五”的良好开局。

一、财政实力继续加强，收支规模再上新台阶

（一）财政收支预算执行情况

1．财政收入执行情况

2011年，甘肃省财政收入增速高于上年，财政实力继续加强。2011年，全省大口径财政收入累计完成933.62亿元，比上年增收188.37亿元，增长25.28%，增幅比上年提高1.89个百分点；全省一般预算收入累计完成450.35亿元，比上年增收96.77亿元，增长27.37%，增幅比上年提高4.0个百分点。

分级次看，上划中央税收完成483.26亿元，比上年增收91.60亿元，增长23.39%；省级收入完成160.21亿元，比上年增收29.40亿元，增长22.48%；市县级收入完成290.14亿元，比上年增收67.37亿元，增长30.24%。

分部门看，国税部门入库464.38亿元，同比增长23.5%；地税部门入库276.05亿元，增长33.2%；财政部门入库193.19亿元，增长19.1%。

2．财政支出执行情况

2011年，全省财政一般预算支出累计实现1790.25亿元，比上年增支321.67亿元，同比增长21.9%。其中，省级支出实现439.36亿元，增长40.09%；市县级支出实现1350.89亿元，增长16.97%。

3．政府性基金收支情况

2011年，全省政府性基金收入累计完成183.92亿元，比上年增收6.55亿元，同比增长3.69%。全省政府性基金支出累计实现189.51亿元，比上年增支29.07亿元，增长18.12%。

（二）财政收支预算执行的主要特点

2011年，全省财政预算执行情况良好，财政收支均保持了较快增长，财政实力和保障能力明显增强，有力地支持了全省经济平稳较快增长，保障了民生和各项社会事业的健康发展。

1．财政收入超额完成预算任务

2011年，全省一般预算收入和大口径财政收入均保持了25%以上的增长速度，均提前40天完成了全年的预算任务，全年分别完成预算任务的114.53%和112.35%，提高了全省各级财政的保障能力。

2．财政支出保障了民生需要

2011年，全省财政全力加大民生投入，全年教育支出实现284.3亿元，比上年增长24.6%，占一般预算支出的15.88%，占GDP的比重超出了5%，达到5.66%。教育支出的大幅增加有力地支持了“两基”国检验收，完善和提高了九年义务教育经费保障体系，支持了乡镇幼儿园改建，落实了中小学校舍安全资金，支持了高校重点学科等建设。全省社会保障和就业支出实现278.1亿元，比上年增支63亿元，增长29.3%。社会保障支出的大幅增加使全省城乡居民社会养老保险参保率达到了95%，同时，进一步提高了企业退休人员基本养老保险待遇和城乡低保标准，完善了企业职工养老保险省级统筹和被征地农民养老保险制度。住房保障支出92.3亿元，增长58.9%，保障了19万套保障性住房、20万户农村危旧房改造等任务。医疗卫生支出143.1亿元，增长42.6%，完善了基层医疗机构财政补偿、城乡医疗救助和大病救助机制，改善了群众“看病难、看病贵”的问题。为27件惠民实事安排资金190.7亿元，全面落实了省委省政府为民办实事的郑重承诺。

3．“强农惠农”支出保障有力

2011年，全省财政方面紧紧围绕促进增收的“六大行动”，推进支农资金整合，落实强农惠农政策，取得了明显成绩。全省农林水事务支出达235.2亿元，同比增长19.8%，全面拨付了良种、农机具、农业保险保费等补贴，支持水利基础设施、中低产田改造和高标准农田建设，加快集中连片扶贫开发项目建设；全省退耕还林（草）支出20.8亿元，实施了“天保二期”工程，落实了草原生态补助奖励政策。拨付农村公益事业“一事一议”奖补资金12亿元，实现了奖补政策全覆盖。继续深化“一册明、一折统”支付改革，确保了各类惠农资金及时发放到农民手中。

4．支持经济发展方式的转变

2011年，全省各级财政多方筹集资金，全力支持事关全局的“十大战略工程”、工业发展“六大行动计划”的实施，认真落实结构性减免税等政策，支持全省企业做大做强，促进经济发展方式转变和结构调整。同时发挥财政贴息杠杆作用，撬动小额担保贷款达到150亿元。投入资本金，撬动中期票据发行，支持铁路、公路、机场、煤田勘探等重点项目建设。落实172.5亿元资金，积极推进循环经济、节能减排项目建设。

5．保障其他社会事业协调发展

2011年财政对各项社会事业方面的支出均高于2010年，财政支出的快速增长保障了社会各项事业的协调发展。一是全省一般公共服务支出实现175.4亿元，增长20.3%，确保了职工工资、离退休金及时足额发放，保障了公共管理机关的正常运转。二是公共安全支出80.3亿元，增长14%，支持了公检司法装备设施配备，维护社会稳定。三是科学技术支出13.2亿元，增长20.9%，支持了一批优势明显的重点科技项目，提高科技能力。四是文体支出32.86亿元，增长10.4%，投资新建了乡镇和社区体育健身中心和农家书屋，改善了基层公共文化单位基础设施条件，促进文化产业发展。五是节能环保支出85.1亿元，增长24.5%，有效地促进了环境污染治理、自然生态环境保护；六是城乡社区事务支出67.1亿元，增长18%，切实改善了人民群众生产生活的周边环境。

二、金融平稳健康发展，信贷规模实现新突破

至2011年末，全省银行业金融机构本外币各项存款余额达到8460.94亿元，同比增长18.39%，全年新增1299.94亿元，较上年多增58.37亿元；本外币各项贷款余额5736.20亿元，全年新增1158.77亿元，年新增量突破1000亿元，较上年多增321.99亿元，同比增长25.34%，增幅较上年提高了2.97个百分点，高于全国9.64个百分点。

2011年全省金融机构取得了平稳健康发展，主要呈以下特点：

（一）各项存款平稳增长，增幅有所回落

1．从币种看，人民币存款平稳增长，外汇存款大幅增长

人民币存款平稳增长，但增幅有所回落。至2011年末，全省银行业金融机构人民币各项存款余额为8394.04亿元，同比增长17.97%，增幅比上年降低3个百分点。增幅有所下降的主要原因是2011年，各商业银行为了缓解资金压力，大力发展理财业务。受此影响，前11个月全省存款新增额低于上年同期。随着年末单位资金和理财产品的到期回流，12月份存款大幅增长，新增132.73亿元，比上年同期多增186.86亿元。全年新增存款1264.42亿元，比上年多增32.63亿元，实现了存款较为平稳的增长。

外汇存款大幅增长。至2011年末，全省外汇存款余额为10.62亿美元，同比增长124.70%，增速比上年提高了73.31个百分点；全年新增外汇存款5.88亿美元，比上年多增4.30亿美元。外汇存款增长主要是大量外汇贷款派生所致。

2．分部门看，住户部门存款多增，非金融企业存款少增，财政性存款平稳增长

住户部门存款多增。2011年末，全省银行业金融机构本外币住户存款余额为4274.58亿元，全年新增656.99亿元，比上年多增83.11亿元。其中：储蓄存款余额为4250.03亿元，全年新增641.26亿元，比上年多增73.87亿元；住户活期及临时性存款全年新增304.91亿元，比上年多增5.37亿元；住户定期及其他存款全年新增352.08亿元，比上年多增77.73亿元。

非金融企业存款少增。2011年末，全省银行业金融机构本外币非金融企业存款余额为2428.52亿元，全年新增320.00亿元，比上年少增74.46亿元。非金融企业存款少增的主要原因：一是2011年理财产品畅销分流了部分企业存款；二是受原材料价格、人力成本上涨等因素的影响，企业成本增加，企业流动资金相对紧张。

财政性存款平稳增长。2011年末，全省财政性存款余额187.87亿元，全年新增32.68亿元，比上年多增43.72亿元；全省金融机构机关团体存款余额1532.51亿元，全年新增305.58亿元，比上年多增23.63亿元。财政性存款保持平稳增长。

3．分机构看，中资区域性中小型银行存款增长最快

2011年末，全省银行业金融机构中，中资区域性中小型银行人民币各项存款增长最快，增幅达到25.41%，高出全省金融机构各项存款增幅7.44个百分点；中资全国性大型银行和中资全国性中小型银行人民币各项存款增长速度分别为16.54%和14.58%。

（二）信贷规模实现新突破，贷款增量超千亿

2011年，在流动性普遍趋紧的背景下，全省银行业金融机构立足甘肃省情，抢抓新一轮西部大开发和国家支持甘肃经济发展等政策，积极扩大信贷资金来源，找准实施稳健货币政策与支持经济跨越式发展的切入点，切实发挥信贷对经济发展的支撑作用，贷款取得了快速增长，年增量达到1000亿元以上，实现了新突破。

1．分币种看，人民币贷款较快增长，外汇贷款大幅增长

人民币贷款较快增长。至2011年末，全省银行业金融机构人民币各项贷款余额达到5468.81亿元，全年新增1035.01亿元，比上年多增251.58亿元，增长23.36%，增速较上年提高了1.89个百分点，高于全国平均速度7.56个百分点，增速居全国第五位。

外汇贷款大幅增长。至2011年末，全省金融机构外汇各项贷款余额达42.44亿美元，全年新增20.75亿美元，比上年多增12.28亿美，增长95.67%。外汇贷款快速增长的主要原因是：在2011年前几个月人民币信贷投放按月控制和人民币持续升值的背景下，外币贷款利率较低，商业银行外币贷款额度相对宽松，省内大型有色行业等企业外币负债动机较强，诸因素使得外汇贷款快速增长。

2．分期限看，短期贷款多增，中长期贷款增长缓慢

短期类贷款明显多增。至2011年末，全省金融机构本外币短期贷款余额为1970.54亿元，全年新增245.77亿元，比上年多增141.40亿元，占本外币各项贷款新增额的21.21%，所占比重较上年提高了8.74个百分点。从短期贷款项目来看，单位短期经营贷款增长最为突出，年末余额为1413.45亿元，全年新增251.17亿元，比上年多增238.27亿元；单位短期固定资产贷款减少较多，年末余额为16.51亿元，全年减少36.67亿元。

中长期贷款增长趋缓。至2011年末，全省银行业金融机构本外币中长期贷款余额为3511.37亿元，全年新增788.09亿元，比上年少增45.02亿元。其中：个人中长期贷款仅新增83.25亿元，比上年少增20.73亿元；单位中长期经营贷款少增，全年仅新增77.29亿元，比上年少增80.97亿元。

3．分行业看，制造业、电力、燃气及水的生产和供应业以及交通运输、仓储和邮政业三个行业占各项贷款份额最大

2011年末，制造业、电力、燃气及水的生产和供应业以及交通运输、仓储和邮政业三个行业人民币贷款余额分别占全省金融机构人民币各项贷款余额的16.12%、15.46%和15.21%；批发、零售业和采矿业，贷款余额分别占人民币各项贷款余额的6.79%和5.68%，这五个行业贷款占到全省金融机构人民币各项贷款余额的59.44%。从2011年贷款新增量看，增量最大的也是这五个行业，这五个行业的贷款新增量占到全年人民币各项贷款新增量的61.06%。

4．分机构看，中资区域性中小型银行贷款增长最快

2011年末，全省银行业金融机构中，中资区域性中小型银行人民币各项贷款增长最快，增幅达到32.06%，高出全省金融机构各项贷款增幅8.70个百分点；中资全国性大型银行和中资全国性中小型银行人民币各项贷款增长速度分别为20.43%和22.51%。

（三）金融机构备付能力保持稳定

至2011年末，全省金融机构在央行的准备金存款余额为546.20亿元。其中，地方性金融机构兰州银行、甘肃银行、农村合作银行和农村信用社的备付金率分别达到21.88%、13.84%、28.59%和24.01%。

（甘肃省统计局国民经济核算处　钱兰兰）