重大项目建设
一、2011年全省重大项目建设情况
2011年，在省委、省政府的正确领导下，各级各部门认真贯彻落实全省经济工作会议和重大项目建设电视电话会议精神，紧紧围绕跨越式发展的奋斗目标，齐心协力，攻坚克难，全力推进重大项目建设，取得了较好成效，省政府确定的58个重大建设项目全年完成投资700.75亿元。
（一）续建项目建设成效显著，部分项目已建成投用并发挥效益。40个续建项目完成投资513.99亿元，已建成或部分建成15个，比年初计划多建成2个。盐环定扬黄续建甘肃专用工程主管线建成通水，新增水利灌渠74.32公里；宝天高速天水过境段、西峰至长庆桥至凤翔路口、瓜州至猩猩峡、永登至古浪4条高速公路以及静宁至庄浪和武威至仙米寺2条二级公路建成或部分建成通车，新增高速公路350公里、二级公路125公里；金昌机场、张掖军民合用机场的建成通航，使我省民用通航机场达到7个；黄河河口水电站、酒泉热电联产工程、兰州国家石油储备基地建成投用，新增发电装机67.4万千瓦、原油储备能力300万吨；金川集团20万吨/年铜系统改造工程建成、中铝连城分公司淘汰落后环保节能技改项目部分建成，新增铜产能20万吨、原铝产能38万吨；甘肃会展中心建筑群项目大剧院兼会议中心建成投用。引洮供水一期工程、兰新第二双线、雷家角至西峰高速公路等其他在建项目总体进展顺利，形象进度和投资完成情况较好。
（二）计划新开工项目前期工作取得较大突破，大多数如期开工建设。在国家加强宏观调控，放缓新开工项目审批节奏的大背景下，经各级各部门的共同努力，18个计划新开工项目前期工作总体上取得了较大突破，有15个开工建设或举行了开工奠基仪式，完成投资186.76亿元。中石油兰州石化300万吨/年柴油加氢精制装置已建成试生产；长庆油田产能建设项目、中卫至贵阳天然气联络线、正泰酒泉光伏并网发电、酒钢集团榆钢支持灾后恢复重建项目、白银公司铜冶炼技术提升改造项目、天水星火机床有限公司“数控重型机床产业园”建设项目进展顺利，完成投资和形象进度较好；敦煌水资源合理利用与生态保护综合规划党河灌区节水改造工程已启动实施；石羊河流域防沙治沙及生态恢复规划正在开展人工造林和封山育林工程；引洮供水一期会宁北部供水工程正在开展头寨东西支渠工程；酒泉风电二期工程正在开展“四通一平”工程；兰州至永靖快速通道、十堰至天水高速公路徽县大石碑至天水段、华亭煤业集团公司年处理60万吨甲醇制20万吨聚丙烯科技示范项目和甘肃科技馆项目已举行开工奠基仪式。宝兰铁路客运专线、临洮至渭源高速公路和750千伏兰州东至天水变线路工程3个项目正在抓紧向国家有关部门汇报衔接，争取尽快批复并开工建设。
（三）预备重大项目前期工作进展顺利，部分项目取得了阶段性进展。临夏至合作高速公路开工建设，大唐803电厂“上大压小”热电联产工程国家能源局已核准。《祁连山生态环境保护和综合治理规划》完成与青海省的合并定稿工作，已联合上报国家发改委；敦煌至格尔木铁路可研已获得国家发改委批复，初步设计批复工作正在抓紧衔接；兰州至临夏至合作铁路项目建议书国家发改委已批复；经积极争取，新庄煤矿国家能源局已同意开展前期工作，正在开展“三通一平”工作。其他预备重大项目前期工作正在按计划积极推进。
2011年全省重大项目建设取得的成绩，主要得益于省委、省政府的正确领导，得益于国家政策的有力支持，得益于各方面的齐心协力。概括起来：一是落实工作责任制。年初，省政府主要领导主持召开全省重大项目电视电话会议，总结“十一五”工作成绩，安排部署今后五年重大项目建设工作，同时，省政府与市（州）政府、项目建设单位分别签订了省列重大项目目标责任书，明确了各方职责和任务，为重大项目的顺利实施打下了良好基础。二是完善相关政策。多方沟通推动被征地农民养老保险暂行办法修订完善，对城镇居民房屋拆迁安置的价差无解决渠道、林地分类标准不一致、企业居民异地搬迁安置土地价差无解决渠道等突出问题协调各方提出解决意见，进一步完善了相关政策依据。三是加强协调服务。省委、省政府领导多次深入项目建设一线调研重大项目，召开专题会议研究项目推进措施办法，促进了重大项目的顺利实施。各级各部门不断强化项目建设服务意识，转变工作作风，加强督导协调，为项目单位解难题、办实事，特别是针对项目建设过程中存在的39类共180多个具体问题，通过召开协调会议、限期办理等形式，大部分问题得到了有效解决，确保了重大项目的顺利实施。
尽管2011年重大项目建设取得了较好成绩，但仍存在一些困难和问题：一是受国家宏观调控影响，进入下半年续建项目建设资金一度较为紧张，铁路、高速公路等项目尤为突出；二是受国家控制审批节奏影响，计划新开工项目前期工作推进难度较大；三是征地拆迁矛盾比较突出。这些问题成为影响和制约全年投资计划和目标任务完成的主要因素。
二、2012年全省重大项目建设工作重点
2012年是深入实施“十二五”规划的重要一年，要充分依靠各方面力量，进一步加强自身建设，创新工作思路，不断提高综合协调和服务能力，努力营造良好的项目建设环境，确保2012年重大项目建设顺利推进。
（一）确保重大项目保持适度规模，努力完成全年投资目标任务。2012年省政府确定重大项目90个，计划总投资5825亿元，全年确保完成投资800亿元以上，力争达到1000亿元，无论是投资规模还是项目数量，与往年相比都有很大增加，建设任务十分繁重。为此，一方面在项目选择上向“两个转变”和“强基础”倾斜。按照转变经济发展方式、调整经济结构的要求，在选择强基础增后劲项目的同时，多选择一些技术水平高、创新能力强、带动作用明显、投资效益大、节能减排的重大项目，用重大项目带动“两型”社会建设。另一方面严把计划新开工项目入口。结合2012年国家政策、经济形势和我省项目实际，在选取2012年计划新开工项目时，努力做到关口前移，将前期审批基本完成、支撑性文件齐全、开工条件具备的项目纳入重大项目，合理确定投资规模，确保投资任务落到实处。
（二）落实目标考核，强化责任约束机制。按照省政府签订的重大项目建设目标责任书要求，积极研究重大项目完成情况和目标任务的考核办法，对各市（州）、县（区）责任内的省列重大项目的完成情况定时间、定目标、定责任、定奖惩，确保落实到具体单位、具体责任人；继续对全省重大项目进展情况、新开工项目开工情况进行每月通报，增强责任感和紧迫感。
（三）采取“三步走”办法，推进重大项目顺利建设。在涉及项目建设和监督管理的重大方面，按照省政府领导要求，实施“三步走”。即第一步，深入调研，了解实情。到基层、到现场了解并协调解决重大项目建设中存在的矛盾和问题；第二步，重大的向省政府专题汇报，由省政府逐一分析存在的问题、研究加快项目建设的对策，并实行责任制；第三步，加强监督检查。协调组织相关部门对重点项目进行不定期的督查督办，确保项目顺利推进，确保重大项目目标任务完成。督促项目建设单位及有关各方科学组织，合理安排工期，在保证工程安全和质量的基础上，进一步加快工程建设进度，争取完成更多的投资和工程量。确保引洮供水一期工程、全省8条通县二级公路、兰州原油商业储备库、中卫至贵阳输气管道、酒钢集团支持灾后重建项目、金川集团6万吨/年电解镍扩能改造、省妇幼保健院保健医疗综合楼等项目建成或部分建成。加快推进靖远双永供水工程、兰渝、西平、天平、兰新二线铁路项目、成县至武都高速公路、陇南白龙江橙子沟水电站、白银公司铜冶炼技术提升改造、敦煌莫高窟保护利用工程等项目施工进度，确保完成年度投资计划和建设任务。争取引洮入潭工程、宝鸡至兰州客运专线、临夏至合作高速公路、兰州至永靖沿黄河快速通道、华家岭风力发电、长城电工天水产业园建设等新开工项目按期开工建设。
（四）加强自身建设，不断提高项目管理水平。进一步加强学习《甘肃省重大项目管理办法（试行）》、省重大项目信息管理系统及相关政策法规，研究解决重大项目建设中存在的各类问题，分析探讨有效推进重大项目建设管理的工作措施并建立长效机制，切实提高项目管理水平和工作效率。
（窦生铭 赵国霞 陈丽娟）
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
