推进“六个一体化”，用“要素两轮”驱动“新旧城区两轮”

（一）推进“六个一体化”，用“要素两轮”驱动“新旧城区两轮”

1、加强基础设施建设，推进区域空间一体化

兰州是西北地区最大的交通通讯枢纽和网络中心，区域内公路铁路四通八达，中心城区与新区之间要建设多条高等级快速的联系通道，为促进区域经济一体化发展创造条件。构建兰州与新区之间的快速联系，形成经济带，必须以高速化、网络化为重点，进一步加强交通、通讯等基础设施建设，加快两者之间快速联系，并与各相邻城市间形成快速干道的配套与衔接，完善交通、物流网络布局，用交通基础设施的加快建设，形成交通要素聚集，带动其他诸如通讯、供水、供气、供电、医疗、教育、商业网点等“城市要素”的聚集。要建立区域性基础设施协调发展的经营机制、投融资机制，提高区域内整体基础设施的建设、经营和管理水平，加速区域内的人流、物流、商务流、信息流的高度聚集融合，实现城市要素的高度聚集。

2、整合优势资源，推动产业要素聚集，推进产业发展布局一体化

老城新区经济带所涉及范围内既有相对富集的显性优势资源，也有独特的民族文化精神要素等方面的显性资源，相邻各区域也形成了各自的特色优势产业。要立足现有基础，充分发掘资源优势，科学规划新区产业布局，加大政府导向，不断优化产业协作，拓宽优势产业、扶持主导企业，应用技术、资金、品牌等手段，拓宽市场领域，形成梯度层级分布的区域产业联合循环集约产业群，引导不同产品在同一产业内的错位发展和不同产业在同一产品上的集约发展，增强产业聚集能力，形成增长极，吸引要素高度聚集，实现产业要素驱动。特别是要利用这里土地平坦、地势开阔、自然风光独特、人文景观丰富、民族风情多姿的优势资源，加上兰州已有的人才、技术及创新能力等方面的优势，加强协作，共同开发，实现产业要素有效配置，形成区域一体化的经济发展格局。

3、完善城镇体系，推进城乡建设一体化

兰州及周边地区城镇化水平普遍较低，特别是新区的城镇化水平更低，城乡二元结构矛盾突出，是经济社会发展的“短腿”，因此构建兰州—新区经济带，一定要着力搞好区域内的城镇化建设。着眼于发展全局，以县域为中心，规划建设一批区位优势突出、产业特色鲜明、经济实力较强、辐射带动作用较大的中心镇和卫星城，通过完善区域内的城镇化体系、产业体系，基础设施体系、生态环境体系，实现城乡一体化的发展格局。

4、培育要素市场，推进市场建设一体化

兰州市是西北地区重要的商贸中心和现代物流中心，也是省上规划建设的区域性金融中心和国家规划的交通枢纽、物流通道。经过多年的建设，市场体系日益完善，区域内城市之间经济往来和协作日益紧密。要立足培育市场共同体，消除行政壁垒和市场障碍，共同培育区域内统一、开放、有序的市场体系，促进资源要素合理流动。要以兰州为中心，建立和培育一体化的消费品市场、资本融资市场、信息技术市场、人力资源市场、产权交易市场以及物流集散基地，积极引导社会中介组织和行业协会加快发展，鼓励跨区域合作。市场要素的进一步完善，特别是生产性要素市场的完善，能够带来金融资本、人力资本和技术资本的聚集，驱动城市要素和产业要素的双聚集，从而驱动老城新区的改造提升和发展建设。

5、强化节能减排和资源保护，推进生态建设一体化，实现环境要素聚集

兰州——新区经济带区域内生态环境脆弱，节能减排和资源环境保护的任务艰巨，要按照全面协调可持续发展的要求，整体制定区域生态建设环境保护规划，适时组织评估区域内的环境承载能力，将环境友好型产业作为发展的重点和项目审批的基本条件。要大力发展循环经济，促进生态建设产业化和产业发展生态化。坚持一手抓保障发展一手抓保护环境。对资源实行节约、集约利用与优化配置。建立跨流域与跨市域甚至周边地市的生态综合治理与环境协调机制，加强区域生态污染治理的联合与协调，应用生态资本战略，实现环境要素聚集。

6、坚持协调发展，推进社会事业一体化

充分利用区域内的科技资源优势，推动高等院校、科研院所的合作，加强重大科研课题的联合攻关，探索区域合作机制和科研成果转化平台，提升区域创新活力。建立人才合作交流机制，鼓励和支持人力资源的柔性流动。加强区域内的文化娱乐设施建设、商业网点建设、医疗卫生建设、基础教育建设，提升区域公共服务设施和公共服务水平实力。力争使区域内在基础设施、义务教育、医疗卫生、社会保障等方面进行一体化建设，实现新区内城市要素的高度聚集，驱动新区建设。