邮电业发展突飞猛进

第九节　交通、邮电业发展突飞猛进

张掖自古以来就是河西交通的枢纽，有“驰命走驿，不绝于时月；商胡贩客，日欵于塞下”的记载，成为东接陇右，南赴青藏，西连西域，北通大漠，成为贯通东西的丝绸之路要塞。居延古道、甘古北道、青张古道等到清末民初时成为车马大道（又称官道）。到20世纪，古代的官道逐渐被现代公路所取代，单一的道路运输发展成为现代公路、铁路、航空共同运行的立体运输，利用官道的驿递演变成现代邮政，清末简陋的有线电报发展成现代电信。交通通讯的发展实现了与外界的快捷沟通，推动了区域经济的发展和社会的进步。

一、公路建设形成网络

建国后公路建设在“国办公助、民工建勤”方针指引下，数十年坚持不懈修建公路，使公路的通车里程和等级不断提高。到改革开放初全地区共有公路2065公里，其中干线公路615公里，县乡公路1030公里，专用公路420公里。全市83个乡镇中，100%通公路。通班车的71个，占85.5%。734个村中，通公路的587个，占80.0%;通班车的494个，占67.3%。地方公路养护里程为612.0公里，占地方公路总里程的49.9%。共有道班30个，绿化里程161.0公里。

“十五”以来，规划，论证、申报、建设了一大批的公路，促进了全市地方交通基础设施的均衡、协调、可持续发展。2003年以来，新建和改建公路3201.5公里，改造危桥35座。同时注重公路网络向经济开发区、资源富集区、特色产业区、风景旅游区、边远落后区和少数民族地区延伸。各类技术等级的公路比例日趋合理，使公路网络整体功能不断提升。

2007年底，全市公路通车里程达到9097.8公里。其中，国道549.8公里，省道207.5公里，县道893.2公里，乡道1116.8公里，专用道路360公里，村道5970.5公里。按技术等级划分，高速公路254公里，二级公路381.9公里，三级公路1290.2公里，四级公路4257.9公里，等外公路2913.8公里。边霍高速公路贯穿张掖全境。初步形成了城乡公路交通网络。县道、乡道、村道地方公路和专用道共7947.2公里。其中二级路23.3公里，三级路1031.3公里，四级路4141.4公里，等外公路2858.3公里。其中，沥青混凝土路面19.6公里，水泥混凝土路面147.2公里，简易铺装路面2009.4公里。晴雨通车里程6508.3公里，绿化里程869.6公里。全市乡镇和行政村通公路率均达100%，其中95%的乡镇通了油路，通班车率分别达到100%和98.7%。地方负责养护的公路里程1073.4公里，全年平均公路完好率达到64.14%，综合值71.37。

在公路建设过程中，不断深化公路管理养护体制改革，采取了以分层目标责任制为主体，分级管理，工效挂钩，综合考核，奖优罚劣的养护机制，实现了管理机制与硬件建设的同步协调发展。公路养护水平自“九五”以来一直名列全省前列。形成了以专职路政执法人员为主体，养护、征稽人员密切配合，专兼结合、职能互补的管理机制，使路政管理不断向规范化和法制化迈进，路产路权管理由行政管理向依法治路的转变。

二、公路运输迅速发展

解放前，张掖的运输一直是以畜力为主。1938年民国政府、西北公路运输管理局在张掖设立“汽车站”，开始汽车运输业务，由于连年战争、政治腐败，时运时停。解放后到1959年运输车辆发展到25辆，文革期间212辆。到1978年，全地区共有客运站7家，客货运输企业8户，各类运输车辆1552辆。全地区公路货运量66.81万吨，货运周转量4705万吨公里；客运量315.57万人，客运周转量8215万人公里。

2008年，运输业已发展到有客运站13家（其中一级1家，二级7家，三级3家，四级2家）。货运站4家，出租车公司12家。有60.3%的乡镇和18.1%的行政村建起了客运站。全市共有营运汽车12135辆。营运车辆中，营运客车2583辆（其中班线客车774辆，公交车149辆，出租汽车1660辆）；营运货车9552辆（其中大型货车2508辆，中型货车2410辆，小型货车4483辆，专用货车151辆）。机动车维修业户716家（其中一、二、三类和摩托车维修业户分别为7家、52家、485家和172家）。二类机动车驾驶员培训学校6家。全市道路运输从业人员2.47万人。全市班线客运日发班次1318个，开通城市公交客运25路，县际快速客运班次37个。全市客运线路达334条，乡镇、村社通公路率和通班车率均达到100%。

交通运管部门为了满足经济社会发展和群众的出行需要，不断调整运力结构，构建了班线客运、出租客运、公交客运、快速客互相补充的客运体系，积极规范普通货运，发展专业货运，扶持危货运输，形成了适应市场需求的货运体系，促进了运输市场的供需平衡。同时不断延伸产业链，带动车辆销售、配件供应、维修美容、审验检测、信息配载等行业的专业服务，吸纳了大量劳力，壮大了运输经济。

三、整体服务水平不断提高

交通部门不断强化宏观调控措施，加强运输市场监管，严格培训从业人员，创新服务理念，使公路运输行业的整体服务水平不断提高。一是转变政府职能，精简行政许可和收费项目。审批事项由47项减少到6项，收费项目由12项减少到4项。推行信息化、一站式优质规范服务，实现了由管理型向服务型的转变。二是转变运输企业经营机制。国营运输企业实行改制，确立了现代企业制度，将全体出租客运个体经营户纳入运输企业实行公司化管理。三是大力提高运输管理的信息化水平。2003年以来，先后投资2500多万元，建成了以张掖道路运输信息中心和6县区道路运输信息站为平台的信息服务网络，为市场提供货物配载、运力需求等信息服务。为长途客运车辆和危货运输车辆安装了GPS监控系统，依靠高科技手段提高了运输安全的可靠性。四是积极推进现代物流发展。张掖物流中心一期工程完工，运输行业的各种要素正逐步整合，向集约化经营方向迈进。

四、铁路和航运建设发展迅速

横贯张掖全境的兰新铁路，于1952年破土动工，1955年建成，1956年通车运营。兰新复线于1994年开通，使铁路时速达到每小时100公里，从2009年开始建设时速300公里的动车专线，标志着张掖高速铁路建设掀开崭新的一页。同时开工建设兰新铁路第二双线工程，兰新铁路兰州至张掖段客运专线建设。通过大规模推进基础设施建设，既拉动了当前经济增长，又为长远发展积蓄了后劲。

民航是1937年抗战时期为让苏联援华飞机着陆而修建的简易飞机场，1959年扩建为军用机场，现又列入改、扩建军民两用机场，改扩建工程预算总投资2.738亿元。这将对张掖的经济社会发展做出重要的贡献。

五、邮电事业向现代化迈进

邮政事业历史悠久，从西汉时期朝廷在张掖开放驿站传递公文和军事机要，直到清朝光绪31年（1905年）撤消，开设邮政局，开办信函、汇兑、包裹等业务，沿袭到民国。张掖解放后，党和政府非常重视邮电事业的发展，连年投资建设，加快现代化邮电发展并向信息技术迈进，实现业务扩展、设备更新两大飞跃，邮电事业发生了量和质的突变。

邮路成倍增长，新辟了铁路干线邮路，新增汽车邮路、城乡邮路，开辟乡村邮路和市区转趟邮路，境内通邮总里程达到1886.6公里。业务扩展，在原业务基础上，新开设业务共6大类10项，总计达到26项。业务量成倍增长。设施不断改善，新增金属分拣格眼20台。步班和马班改由自行车、汽车、摩托车运邮，新设了遍布城乡各地支局、邮电所、邮电代办所共十余个，邮政服务网点覆盖面迅速扩大。

电信方面，清朝光绪16年（1890年）张掖始有电信业务。到民国25年（1936年）改为张掖电信局，到民国33年（1944年）张掖才有了长途和市话适用的10门，交换机1部，城区电话3门，主要业务是电报、邮政、通信，1949年被人民解放军接管。经过多年设备改造、扩大容量电报电路增加到11条，电报杆、线绝大部分进行更新或更换，长途电话线路增加到20路，架设城区市话线路普及到21个乡。电报、电话设备全面更新改造，长话进入载波电话新时期，市话淘汰了磁石式交换机和摇把式电话机，农村电话也改用载波设备，通过这些改造与更新，张掖与外地的信息传输与交往更加快捷方便。

1978年以来，张掖电信业务量不断增加。主要业务有国内、国际长途电话、本地电话、移动电话、无线寻呼、公众电报、传真、分组交换通信、会议电话、公用电话、互联网业务、数字数据业务、磁卡电话、长途电路出租、本地网电路出租、160、168等，业务范围涵盖了农村、城市、学校、商业、政府等各领域。

电信交换机总容量由500门磁石电话，逐步开始使用高速通信传输设备，开创了张掖电信设备运行的新局面。

1985年，以张掖为县间中心的电传报路通信网基本形成，纵横自动式交换设备容量2000门投产使用，实现了电话通信自动化。

全市农村100%开通电话，全市乡镇宽带覆盖率达98%，行政村和自然村宽带覆盖率达95%和93%。在农村固定电话用户达到20.1万户，移动电话5.32万户，每万户农民拥有电话88部，移动电话75部，张掖进入信息化网络化发展时期。

至2008年完成邮电业务收入37995万元，其中邮政业务收入3741万元，电信业务收入34254万元。全市固定电话（含小灵通）用户达到33.56万户；移动电话用户达到49.42万户，电话普及率达到64.7部/百人。计算机互联网用户达3.6万户，邮电通讯业持续较快发展。