甘肃中小工业企业发展与基础设施建设

第四节　甘肃中小工业企业发展与基础设施建设

一、基础设施建设对中小工业企业发展的重要性和必要性

中小工业企业在甘肃的整体经济发展和工业化进程中具有不可替代的作用，尤其是确定了工业强省的发展方针以后，中小工业企业的健康有序发展在优化经济结构、扩大社会就业、增加地方财政收入等方面的作用更加明显。但是，中小工业企业的发展需要相应的基础设施作为配套，如果基础设施的建设落后于企业的发展，则会影响企业的正常发展，甚至使企业的运行停滞。基础设施建设对中小工业企业发展的重要性主要体现在以下三方面。

第一，企业初创阶段离不开配套的基础设施。以企业用地为例，作为工业企业，即使初创阶段规模较小，也需要相应的厂房和场地作为生产基地。而且，场地的选址也十分重要，过于偏远，则在运输和招收使用员工方面需要付出更多的成本;选址接近市区，则征地费用高昂，而且由于这些地方地域狭小、土地紧缺，将很可能制约企业以后的长远发展。所以说，没有企业初创期的各类基础设施，就无法建立一个中小工业企业。

第二，企业的运行离不开交通运输。中小工业企业生产所需的原料，以及产品销售都必须通过交通运输，这是不言而明的。如果说，交通不便，企业将无法维持正常的运行。同时，如果运输费用过高，必然提高产品的成本，降低企业的市场竞争能力。因此，交通设施的建设对中小工业企业至关重要。

第三，企业的生产需要能源基础设施。任何生产活动都需要能源，工业企业尤其如此，电力、煤矿、燃油是工业的食粮和血液。近些年来，工业发达的东南地区连年出现以电力短缺为代表的能源紧缺，导致企业生产成本直线上升，甚至拉闸停产，这说明能源基础设施的建设对企业的成长至关重要。而且，由于能源基础设施建设周期长，所以甘肃现在就要未雨绸缪，为以后中小工业企业的长远发展打好能源基础。

二、中小工业企业发展对基础设施建设的作用

中小工业企业的发展并不是独立的，它与社会经济的其它方面有着不可分割的联系，它的发展对全省的社会进步既有需求，又有贡献。一方面，它需要政策支持、社会服务体系和基础配套设施作为其发展的基础。另一方面，中小工业企业的发展壮大，亦能有力地促进各地社会进步，其中，尤以对基础设施建设的拉动作用最为直接和明显。

首先，中小工业企业发展对基础设施建设的直接拉动作用。根据需求推动原则，当一批中小工业企业成长起来之后，随着其规模和产能的扩大，对基础设施的需求会相应提高，不论是土地、能源和交通运量，企业对这些设施的需求会随着企业发展而不断提高。这样，企业会要求相关部门进行基础设施的扩大建设，提供给他们所需的基础设施供给。或者，企业会自发地的投资于基础设施建设，以满足自己的发展需要，无形中造成了外部经济效应。所以说，中小工业企业发展对基础设施建设的直接拉动是明显的。

其次，中小工业企业发展对基础设施建设的间接拉动作用。由于基础设施大多都是一些建设周期长，效益回报慢的大型工程项目，所以一般的企业，尤其是规模小、资金少的中小工业企业不愿介入其中，所以，这些基础设施工程大都由政府或国有大中型企业承建。但是，这不意味着中小工业企业对基础设施的建设毫无建树，中小工业企业对基础设施建设的贡献作用主要体现在间接拉动，即财政贡献。中小工业企业发展壮大后，利税增加，使地方财政实力增强，可以加大基础设施建设力度，从而有力地支持地方基础设施的发展。

三、甘肃中小工业企业发展对基础设施条件的需求状况

(一)甘肃中小工业企业服务体系建设

1．融资体系的建设，引进资金

甘肃中小工业企业所需要的融资服务主要包括两种:一是中长期借贷，作为企业起步阶段需要的启动资金，主要用在企业初期的投资中。二是短期借贷，是企业在资金周转困难时期所急需的，主要用在支付货款等方面。现在甘肃中小工业企业在融资时遇到的困难也有两点，一是由于信用体系建设不完善，银行等金融机构不愿向企业放贷，或者放贷额度过小，不能满足企业对资金的需求。二是金融机构的放贷手续较为繁杂，当企业需要短期贷款时，银行不能及时地完成放贷手续，致使企业错过商机。

针对甘肃中小工业企业的融资需求和现实中出现的问题，未来甘肃的融资体系建设，应该从以下三个方面入手。首先，完善的企业信用评价体系是现代市场经济必不可少的组成部分，而甘肃的企业，尤其是中小企业的信用评价体系还没有建立起来，导致企业无处贷款，而银行却苦于大量资金没有放贷对象。只要建立起长效的中小工业企业信用评价体系，就可以很好地解决这一矛盾，一方面可以解决这种资金与企业隔离的现象，为企业和银行搭建一条直通的渠道;另一方面，可以督促企业树立良好的诚信意识，减少贷款不还的现象。信用良好的企业可得到所需的企业贷款，不断发展壮大，而信用缺失的企业将无法得到贷款，被市场淘汰。其次，由政府牵头，建立中小企业融资平台。作为商业银行，首要的目的是获取利润，所以，他们在为中小工业企业放贷时，不可能完全放弃自身的利益而去为中小企业服务。因此，为了促进甘肃中小工业企业更快更好地发展，各地政府应当整合地方资金，以财政拨款、政策性机构出资为主，建立地方融资平台。这种融资平台将以中小企业为主要服务对象，为企业提供各种长期和短期贷款，它的优点是以推动企业发展为目的，贷款手续简单快捷。最后，鼓励企业间互相融资和民间资本进入融资体系。利用发展良好、资金充裕的企业的资金，去解决资金短缺企业的暂时困难，或者企业在资金紧缺时向其他企业融资，是当前中小工业企业的主要融资手段，可以有效地解决企业短期资金周转的问题。政府有关部门应该积极管理引导，使企业间融资和民间资本融资步入正轨，最大限度地发挥其作用，成为推动甘肃中小工业企业发展的增速器。

为了解决甘肃中小工业企业在融资方面的难题，甘肃省政府提出了《甘肃省人民政府关于加强中小企业信用管理工作、建立中小企业信用体系的意见》。该意见指出建立中小企业信用体系的五个方面:第一，建立中小企业信用制度;第二，建立和完善中小企业信用评价体系;第三，建立中小企业信用担保体系;第四，整顿和规范中介服务组织;第五，完善中小企业信用管理的风险防范。通过这五个方面的建设，构建一个完善的中小企业信用体系。

2．创业孵化体系的建设，包括信息服务、创业辅导、管理培训、市场开拓

创业孵化体系建设的主要内容是，政府和社会中介组织为创业者在创业前和创业中提供咨询、培训、场地及投资等一系列帮助、支持和服务的工作，是中小工业企业生命周期开始的前奏，是培育扶持中小工业企业发展的重要工作载体，是有效解决企业创业初始阶段普遍存在的规模偏小、布局分散、产业层次低、融资难等问题的重要手段，为中小工业企业的成长发挥着孵化器的作用。

创业孵化体系的建设，是响应甘肃省政府“全民创业”的号召，将为甘肃中小企业的繁荣发展做出不可磨灭的贡献。通过整合甘肃省内社会资源，建设创业孵化体系，可以向中小工业企业初创者提供信息服务、创业辅导、策划咨询、管理培训、手续代理、场地租用、融资支持和市场开拓等多方面的咨询和服务，帮助企业解决初创期的突出困难，提高资源设施使用效率，提高创业成功率，培育出一批成长良好、前景远大的中小工业企业。

3．鼓励技术创新，促进技术引入

目前，甘肃技术创新还是一个比较薄弱的环节，从事这方面工作的专业人才匮乏，专业基础设施陈旧落后，新技术工业园区规模不大等现状，严重制约着甘肃中小工业企业技术创新的发展。从调查的情况看，甘肃省各地区都在着力改变这种落后的局面，积极创造条件，抓紧搭建技术创新平台。兰州、天水、平凉、庆阳、张掖、武威等市州的技术创新平台逐步开始走向正轨，并取得了一些成就。同时，各地政府也在推出各种优惠政策，下大力气引进外地高新技术，从而实现技术创新的跨越式发展。

4．人才培养与人才引进

中小工业企业的生产、经营和管理等诸多方面，都离不开人才，一个处在发展阶段的企业，尤其需要各类优秀的人才来推动企业的前进。因此，建设人才培训体系，为甘肃的中小工业企业及时地提供充足的高素质人才是目前急需完成的任务。通过整合现有的培训资源，巩固和扶持现有的各级培训机构，来建立中小工业企业培训基地。进一步创新培训机制，拓宽培训举渠道，改进培训模式，并结合企业的实际需要，为企业培养所需的人才。在这一过程中，可以充分利用高等院校、科研院所的人才、师资力量和教学设施等各方面的优势。

在人才引进方面，政府应该起到媒介的作用，为企业提供各类人才信息，鼓励中小工业企业以优惠条件引进自己急需的各类人才，促进企业快速良好发展。

5．风险预防机制，保险、共担风险、预防储备

中小工业企业规模较小，抵御各类风险的能力非常低，正常的市场波动、或者一场天灾人祸就可能陷企业于万劫不复的境地。如果任由甘肃的中小工业企业自身面对这些风险，很多前景良好企业将由于无法渡过这些风险而夭折。所以，建立风险预防机制，通过鼓励企业投保，多家企业联合共担风险，建立资源储备体系等手段以预防风险，为甘肃中小工业企业打“风险预防针”，可以大大增强中小工业企业抵抗风险的能力，提高其竞争和生存能力。

(二)对交通运输的需求和现状

甘肃的中小工业企业对交通运输的需求有两方面，一是要求将省内企业与省内外的资源产地连接起来，满足企业生产的需要。二是将企业与市场联系起来，使甘肃的中小工业企业能够在国内外市场占据一席之地，不断发展壮大。

“西部大开发”战略实施以来，甘肃的交通设施建设取得了长足的发展，尤其是省内主干交通线的建设，可以满足目前企业对交通运输的需求。但是，一些欠发展地区和交通支线的建设还需要进一步完善，以满足企业未来的长远发展和地区经济的腾飞。

(三)对能源的需求和现状

随着甘肃中小工业企业的不断成长，企业对各种能源的需求会逐步增大。尤其是工业企业所需的煤、电、燃油等不可再生能源的价格，肯定会随着市场供给的紧缺和需求量的增加而持续走高，从而推动企业生产成本提高，这无疑会成为甘肃中小工业企业未来所要面对的重要问题之一。

由于甘肃拥有一定的能源生产能力，而且处在“西气东输”的关键地段，加之现阶段省内工业企业对资源的需求较少，所以，甘肃中小工业企业所面临的能源问题远不像东南发达地区那样严峻。但这不意味着我们可以高枕无忧，伴随着全球资源短缺和甘肃经济的持续发展，甘肃中小企业肯定也会遇到能源问题。

(四)对信息通讯的需求和现状

中小工业企业目前急需的是信息服务体系，以便在市场竞争中得到即时的市场信息，从而发挥出中小企业转型快速、便捷、成本小的优势。需要建立和完善市场供求信息网络、中小企业项目库、技术专利库、政策法规通报网、人才库、产权交易信息等各类信息服务网络。

但是，目前信息服务体系的情况不容乐观。第一，信息服务体系的建设不足。完善的信息网络并未建立起来，或者正处在首创阶段，远远无法满足中小企业的需要。第二，企业的信息化意识落后。甘肃中小工业企业的经营管理模式落后，在信息管理和使用方面也是如此，对与企业经营相关信息的获取仍旧以传统手段为主，主要还因为观念上的落后导致这种对信息化的认识不足。有鉴于此，政府应当充分利用各种信息资源和手段，加快中小工业企业信息化建设，促进信息技术和现代网络在中小工业企业中的普及应用，促进中小工业企业的信息化意识。

(五)对市场物流的需求和现状

甘肃部分地区的中小工业企业的发展取得了一定的进步，对生产资料的需求不断提高，本地提供的生产资料已经不能满足他们的生产需求，通过市场来获取外地的相关资源成了企业扩大生产的必由之路。所以，甘肃中小工业企业需要发达的市场物流，长期稳定地为企业提供所需的生产资料，否则，企业的发展必然受到制约。

在调研中我们发现，中小工业企业面临的一个重要问题是原料不足，导致企业产能无法发挥，与此同时，甘肃原材料产地的资源却无法运出。造成这一问题的原因不是交通运输发展滞后，而是市场物流的不发达，造成生产资料与企业无法结合。要建设各类原材料的物流集散中心，以此构成甘肃的市场物流体系，可以在生产资料和企业之间搭建起桥梁，既满足企业对原材料的需求，又能推动原料产地的发展，可以得到双赢的结果。