整体基本解决温饱

阶段性成果：整体基本解决温饱

定西，在近现代历史上曾是一个“苦甲天下”的地方。长期以来，这里的群众过着缺水喝、缺饭吃、缺衣穿、缺柴烧的贫困生活，所辖定西、通渭、陇西、临洮、渭源、漳县、岷县7个县、160个乡（镇）、2025个行政村，县县列为国扶贫困县。全区总面积20330平方公里，总人口296.5万人，其中农业人口265.61万人，占总人口的89.6%。生态环境恶劣，生产条件落后，曾经是“一方水土难以养活一方人”的贫困落后地区。

党的十一届三中全会以后，尤其是从1983年，国家对西部经济欠发达地区实施“三西”建设工程，直到20世纪末西部开发这一历史时期，实施了历时18年的扶贫开发工程。定西人民坚持创业创新的“三苦”精神，坚持“三个顺应”的科学发展思路，在以基础农业、高效农业和市场农业为主旋律的扶贫开发“三部曲”中，谱写了我国经济发展史和人类进步史上经得起考验的历史篇章。半个世纪的励精图治，18年的扶贫攻坚，从中央到地方，从部门到基层，从干部到民众，庞大的扶贫开发社会工程把农民的疾苦和困难变成政府工作的重心。在经历了扶贫救济、扶贫开发和整村推进三个发展阶段后，于1999年定西人民实现了“八七”扶贫攻坚计划确定的“绝不能把贫困带向21世纪”的战略目标。扶贫攻坚的经济社会成就是：260万农民摆脱了饥饿与贫困的困扰；农村经济进入扶贫开发整村推进和小康建设新时期；农业实现了由自给农业向市场农业、由基础农业向非农产业、由传统农业向现代农业的战略调整阶段；基础建设的改善、科技文化事业的发展、市场农业的推进，使农民的精神面貌发生了深刻变化。短缺经济时代的结束，标志着农村工作重点的战略转移，标志着社会经济的发展开始由自给半自给经济向现代农业和市场经济的历史性跨越。权威媒体和社会学家称，这一成就是社会主义制度优越性的体现和共产党执政为民的历史丰碑。当然，这是赞誉和鼓励。客观地讲，扶贫攻坚的历史成就标志着我们在“三农”问题的探索与实践中取得了阶段性的成果，我们告别了短缺经济的时代，预示着我们有精力实现经济工作重点由传统农业向现代农业、由农村向城市、由农业向工业化和城市化的战略转移，我们的经济建设将进入一个加速发展的历史新阶段。

凡是经历和饱尝过贫困和饥饿的人，凡是参与和亲历过扶贫攻坚艰难跋涉的人，凡是目睹和见证过扶贫开发历史巨变的人，都无法否认并应该铭记中国共产党济贫帮困、扶贫开发的历史成就和不朽业绩。归结定西扶贫攻坚所取得的阶段性成果，主要有以下几个方面。

——农民温饱基本解决，贫困程度明显下降。全区农村绝对贫困人口从1983年的170万人下降到1999年的8.5万人，贫困人口减少160万，农村贫困面由78%下降到5.75%；粮食总产量达到8.58亿公斤，农民人均占有粮增加到318公斤；农民人均纯收入由1983年的105元增加到1999年的1268元，人均纯收入增加了11倍。对南部7900多户农民的茅草屋进行了改造，修缮房屋2.9万间，全区260万农民告别了土坯房和茅草屋，吃饭饮水问题得到基本解决，农民的问题开始由生活转向发展，由自给转向市场。

——农业生产的基础条件得到改善，生产力水平显著提高。实施大规模的改土造田工程，兴修梯田291万亩，全区梯田面积累计达到488万亩，山区人均梯田达到了2.3亩以上；实施“121”人畜饮水工程和农业水利建设工程，新建中小型水利设施1000多项，新增水地26.7万亩，水地面积达到91.85万亩。新建和维修配套集雨水窖21万眼，集雨补灌窖累计达到20万眼，发展补灌面积90.7万亩，并有效解决了干旱山区11万户、50多万人、60万头大牲畜的饮水问题；实施小流域综合治理工程，完成了小流域治理面积9200平方公里，治理程度达70%，农业抵御自然灾害的能力明显增强；1999年，全区在粮播面积比1983年减少24万亩且发生特大旱灾的情况下，粮食总产仍达8.58亿公斤，创历史最高水平，做到了大灾之年群众有吃有喝、情绪稳定。实施公路、电力、通信和电视村村通工程，有99%的乡（镇）通了公路，97%的村通了汽车，架设农电线路3500多公里，乡、村、户通电率分别达到100%、99%和97%，农村广播覆盖率提高到87%，电视覆盖率提高到88%，为农业和农村经济的发展奠定了基础。

——全面推广农业实用技术，科技扶贫水平明显提高。为了增加农民收入，加快农民脱贫致富的步伐，依靠科技的力量，走效益农业的路子，科学技术和科学精神在扶贫开发中发挥了巨大的推动作用。全区四大支柱产业和旱作农业发展的背后凝结着兰州大学、省农科院、甘肃农业大学及地县一大批科研人员的智力支撑和辛劳的汗水。目前全区共建立各类科技示范园区12处，共组织实施重点科技扶贫项目45项，建立各类科技扶贫示范基地179处，示范面积达到了1.7万亩；引进新技术、新成果106项，带动农户5000多户，培育和扶持科技扶贫龙头企业42户。全区已有马铃薯、中药材、食用菌3个序列的18个无公害农产品标准作为甘肃省的地方标准正式实施，并建成优质农产品生产基地12.35万亩，包括马铃薯规范化种植基地、中药材GAP基地、无公害蔬菜示范基地等，完成27个农产品商标的注册；加强农业实用技术的推广，地膜覆盖、良种选育、药剂拌种、膜侧沟播、日光温室、暖棚养畜等农村适用技术得到大面积运用，地膜粮食面积达到16l万亩，占粮播面积的28.3%。同时，强化了科技培训，每年培训贫困农民13万多人（次）以上，大多数村干部和农民党员获得了县级评定的“农民技术员证书”和“绿色证书”，80%以上的农民掌握了1~2门农业实用新技术，使重点扶贫乡、村的干部群众科技应用水平得到进一步提高。

——教育、医疗、文化等社会事业得到快速发展，基层组织建设得到进一步加强。全区结合参与式整村推进项目的实施，在项目村共新建和改造维修村级小学49所，新修维修集科技培训、医疗卫生、文化宣传为主要内容的活动阵地125处、700间、16875平方米，安装有线电视752户，建成电视转播站43处，使项目村教育、文化、卫生、广播电视和村级阵地等公益事业得到加强和改善。新发展中介组织和专业协会103个，村级集体经济不断发展壮大，年收入达2万元以上，增强了村级组织提供服务的能力和调剂余缺、平衡矛盾的物质手段，并结合“两推一选”和“公推直选”的方式，调整、加强了村级班子，增强了村级组织的凝聚力、战斗力和号召力，为扶贫项目的实施提供了强有力的组织保证。