提高乡镇企业的市场竞争力

二、提高乡镇企业的市场竞争力

随着农业和农村经济发展进入新阶段，乡镇企业也相应进入了一个新的发展时期。这一阶段的主要特征是，乡镇企业已经成为一个庞大的企业群体和经济主体，运行质量和整体素质都有了一定提高，企业发展开始由单纯的数量扩张型，转向加快体制创新和技术创新，转向加快结构调整和布局调整，转向加快提高总体素质和整体竞争力的集约化发展阶段。特别是我国加入世贸组织后，从国外进来的不仅仅是企业、产品、服务，也不仅仅是技术、资金、管理，而且还有规则、程序和文化，这势必对乡镇企业的发展产生长远而深刻的影响。在这种情况下，提高市场竞争力就成为当前乡镇企业发展的一项重要而紧迫的任务。

从平凉的实际来看，提高乡镇企业的市场竞争力，既面临着严峻的挑战，也存在着难得的机遇。一方面，由于社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，外部市场竞争已经基本形成，经济发展环境发生深刻变化，乡镇企业受到的冲击将会更大。加之，由于发展初期城乡经济割裂，乡镇企业对一些国有企业的简单模仿，导致产业结构趋同，技术装备落后，经营管理粗放，产品档次不高，发展后劲明显不足。同时，由于乡镇企业获取信息的手段落后，对市场的研究不够，适应和抵御市场风险的能力比较脆弱，这些都制约了乡镇企业的发展。另一方面，国家西部大开发战略的实施，不仅加快了西部地区的发展速度，而且对国内外企业和投资者形成强大的吸引力，只要充分发挥乡镇企业机制灵活的特点，积极应对，就能有效地缓解资金、技术、人才和项目等因素的制约；我国经济结构的战略性调整，特别是农业和农村经济结构的战略性调整，要求通过加快发展农产品加工业，带动农业产业化经营，这必将进一步拓宽乡镇企业的发展空间；中国加入WTO，市场主体可以共享同等国民待遇，有利于乡镇企业的公平竞争，有利于引进国外资金、技术和先进管理经验，也有利于促进乡镇企业的结构优化和产业升级。这些有利条件，对提高乡镇企业的市场竞争力，进一步加快乡镇企业的发展步伐，确实是千载难逢的历史机遇。提高乡镇企业的竞争实力，必须把握好以下三点：

第一，在指导思想上，要坚持在调整中发展，在发展中提高。

结构调整是整个经济工作的主线，也是乡镇企业发展的主线。当前，在市场消费供大于求，市场竞争日趋激烈的形势下，乡镇企业不调整结构，就没有办法继续发展，更不会有新的提高。从平凉的实际来看，乡镇企业产业、行业、产品结构不合理的问题还很突出，不能适应新形势下市场竞争的要求，如果不主动调整，就会被市场所淘汰。平凉乡镇企业总量不足的问题也很突出，实施调整更离不开加快发展。因此，必须在调整中既提高质量，又扩大总量，做到质量与数量并举，扩张与提高共进。

第二，在发展重点上，要发挥资源优势，突出产业特色，积极培育新的增长点，进一步提升乡镇企业的发展水平。

（1）围绕支柱产业搞开发。大力开发支柱产业，是促进区域经济发展的关键，是实现农民增收、财政增收的前提和基础，也是乡镇企业“入世”后面对激烈的市场竞争立于不败之地的可靠保证。因此，要紧紧围绕全区煤电、草畜、果菜、旅游四大产业，各找各的突破口，各打各的优势仗，走出一条发展特色经济的路子，下决心把现有的优势骨干企业做大做强。百兴企业集团等已具有一定规模、一定市场的企业，要进一步扩大规模，提高档次，在经营体制和发展形式上向更高层次迈进；建筑企业要以劳动力资源为依托，继续壮大队伍，拓展市场，提高资质和技术档次；造纸、食品加工、建材、煤炭等优势行业，要采取资本渗入、强强联合等手段，结合产品的深层次开发，发展龙头，组建集团。农产品加工业是一个永恒的产业，是农民的致富产业，是乡镇企业新的强劲增长点。要坚持乡镇企业发展与农业产业化经营的有机结合，大力发展农产品加工业，在农业产业化经营中实现乡镇企业自身的结构调整和产业优化。要积极论证新上一批成长性强、发展前景广、辐射带动作用大的龙头企业，以大龙头带动大产业，以大产业占领大市场。

（2）大力发展工业园区。发展园区经济，是乡镇企业量的聚集、质的提升的革命性转变，是营造“洼地效应”、扩大招商引资的最好途径，是优化发展环境，启动民间及社会闲散资金的最好方式，是实现资源共享、低成本扩张、高效率发展、迅速提高发展档次的最佳选择，更是推进工业化、城镇化进程的一条有效途径。因此，要引导乡镇企业向园区集中，发挥园区优势，以园区为依托，培育区域经济的增长点和产业中心，提高整体发展水平，解决“村村点火、户户冒烟”的作坊式发展方式。在园区建设上，要坚持软硬环境一起抓，赋予园区管理自主发展和管理的权限，鼓励生产要素特别是农业人口向园区转移，为加快城镇化进程创造有利条件。特别要加大招商引资力度，吸引更多的外地客商来园区投资办厂，促进园区经济的快速发展。

（3）积极发展外向型经济。发展外向型经济是乡镇企业提高市场竞争力的迫切需要，也是在新世纪全面对外开放的大环境下做大做强企业的重要途径。在目前平凉乡镇企业外向型经济发展难度大的情况下，首先要从市场营销入手，分步分层推进，逐步进入国际市场。要重视研究国内外市场行情，及时捕捉市场信息，大力开发适销对路产品，特别是精细特色产品，以“小产品”占领“大市场”。要实施“名牌”战略，提高企业和产品的知名度，靠名牌开拓市场，靠名牌提高效益。要加强与国内外大企业的协作联合，依托“三资企业”和东西合作企业，借牌入市，借船出海，带动外贸出口和市场开拓。要充分利用现代信息手段，积极组织企业上网，开展网上交易，提高产品的市场份额。

第三，在发展动力上，要与时俱进，改革创新，再造乡镇企业发展的新优势。

要推进体制创新。机制灵活是乡镇企业发展初期的一大优势。但随着市场经济体制的建立，企业作为竞争主体全面走向市场，特别是由于国有企业的改革重组，三资企业和个体私营企业的发展，使得乡镇企业的机制问题日益显露，直接影响着企业的生存与发展。因此，推进体制创新，再造乡镇企业的机制优势势在必行。要坚持因地因企制宜、多种形式并举的原则，加快改制、出租、转让、出售、兼并、联合的步伐，促进乡镇企业向股份公司和民营企业转化，明晰产权关系，完善内部管理体制，适应市场竞争的要求。有条件的企业，要按照“产权清晰，责权明确，政企分开，管理科学”的要求，逐步建立现代企业制度，对尚未改制的集体企业，要积极探索改制形式，加快改制步伐；对改制不到位和改制不转制的企业，要进一步规范完善，按新机制运作；对已经改制的企业，要尽快完成由集体企业到股份制及股份合作制企业的转变，完善法人治理结构；鼓励有实力的乡镇企业参与国有企业改革，通过收购、兼并、入股的途径实现资产的优化组合。

要推进技术创新。技术创新是乡镇企业发展的不竭动力和源泉，必须贯穿于乡镇企业发展的始终。从总体上看，目前平凉乡镇企业普遍存在技术创新意识不强、技术进步动力不足的问题。因此，要把促进技术创新和技术进步作为乡镇企业发展的战略措施，加快引进推广先进技术，加快淘汰落后的工艺设备，大力提升乡镇企业的技术装备水平。要走产、学、研结合的路子，加大乡镇企业与高等院校、科研院所的协作力度，加快科技成果向现实生产力的转化，尤其是要围绕生产技术难题、新建项目和新产品开发，新上一批技术含量高、附加值高的项目和产品，培育一批名优精品。