挑战与差距

三、挑战与差距

农业产业化和龙头企业的发展，在政策引导、机制创新、项目带动、基地建设和投资拉动下，产业基础和软环境建设得到明显加强。但也要看到，龙头企业的发展是一个实践的过程，目前龙头企业的发展仍处在探索起步阶段，面临巨大的市场挑战和发展差距。

1.龙头企业规模小，辐射带动能力不强。在全市98户企业中，固定资产和产值1000万元以内的企业占到85%，加工企业仅占43%，农产品加工增值率不足10%，大量的农产品以初级产品的形式销往外地，资源优势没有转化为经济优势。龙头企业的规模优势和市场竞争力没有形成，难以有效发挥对传统农业千家万户小生产的龙头带动作用。

2.龙头企业与农户的利益联结机制不完善，企业规模化基地建设与农户分散经营的矛盾日益凸显。虽然一部分龙头企业通过签订契约、入股合作等形式，与农民初步建立了“风险共担、利益共享”的协作机制，但由于龙头企业发展波动大，无法与农户形成相对稳定的经济联合机制，既阻碍了企业的发展，又影响了农民收入的稳定增长。加快建立龙头企业与产业基地和农户一体化的发展刻不容缓。

3.龙头企业专业人才缺乏，企业创新能力较弱。龙头企业普遍存在科研和管理力量薄弱的问题，产品更新慢，附加值不高，名牌产品少，影响了企业的市场竞争力。在98户龙头企业的7229名从业人员中，技术人员仅占9.3%，缺乏具有自主创新和开发能力的专业技术人才，缺乏具有现代管理知识、懂技术、善谋划、有市场开拓能力的企业家队伍，从而导致了产品科技含量低、增值能力低和市场占有率低的“三低”现象，在制约企业自身发展的同时，使经济科技资源优势不能转化为现实生产力。

4.龙头企业融资渠道不畅，建设资金不足。由于龙头企业的发展正处在启动和成长阶段，基础设施、软件建设亟待改善，规模扩张迫切需要资金支持。在地方财力薄弱，企业自筹能力有限的条件下，面对国有商业银行机制转换尚未到位、企业贷款基本处于停滞状态、农村信用社贷款门槛越来越高、贷款利率超过普通贷款的种种困难，许多企业望而却步，这种状况严重制约着农业产业化和龙头企业的发展。

5.龙头企业的产业布局和发展定位缺乏科学规划，体制机制不顺。由于缺乏科学的产业布局、产业规划和主导产业发展定位，以及与此相适应的产业政策，造成了龙头企业的发展存在体制不顺、多头管理、机制不活、措施不完善、发展环境不宽松、政府服务不到位、市场信息闭塞，以及农产品运输“绿色通道”不畅的问题，影响了龙头企业的健康发展。

6.龙头企业的配套服务体系尚不健全，制约了自身的发展和作用的发挥。农民专业合作经济组织是产业化经营的重要组成部分，在龙头企业与农户之间起着桥梁和纽带作用。但目前全市农民专业合作经济组织的服务体系和运行机制尚不健全，整体实力偏弱，影响了龙头企业的自身发展和对农户的带动作用。