【摘要】：一是真正建立独立于企业事业单位之外的社会保障体系。企业事业单位只履行依法缴纳社会保险费的义务，不再承担发放基本社会保险金和管理社会保障对象的日常工作。通过社会保障对象管理和服务的社会化，使退休人员、失业人员与企业事业单位脱钩，由社区组织统一管理，社会保险金实行社会化发放。
三、建立比较完善的社会保障体系
近年来，随着市场经济的发展，尤其是国有集体企业改革的实践已经证明，加快城市经济发展，必须建立健全社会保障体系。建立独立于企业事业单位之外的社会保障体系，是社会主义市场经济体制的重要支柱。就是从人力财力、权利义务的角度理顺政府、企业、社会和个人的关系，形成资金来源多渠道、管理服务社会化的社会保障体系。一是真正建立独立于企业事业单位之外的社会保障体系。企业事业单位只履行依法缴纳社会保险费的义务，不再承担发放基本社会保险金和管理社会保障对象的日常工作。通过社会保障对象管理和服务的社会化，使退休人员、失业人员与企业事业单位脱钩，由社区组织统一管理，社会保险金实行社会化发放。二是建立可靠、稳定的资金筹措机制。这是完善社会保障体系的关键。一方面，依法扩大社会保险基金的征缴覆盖面，提高征缴率，城镇各类企业事业单位及其职工都要按规定参加社会保险，并依法足额缴纳社会保险费。另一方面，各级财政积极调整财政支出结构，努力提高社会保障支出的比重。三是彻底改进国有企业下岗职工的安置办法。逐步使下岗职工由现在先进入企业再就业服务中心，转向直接享受失业保险。失业保险期满后未实现再就业的，落实城镇居民最低生活保障制度。不能享受养老、失业保险的集体企业职工，由城镇居民最低生活保障金维持基本生活。
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