加快老工业基地改造升级与资源枯竭型城市经济转型及其结构调整

（十七）加快老工业基地改造升级与资源枯竭型城市经济转型及其结构调整

1.加快我省老工业基地的升级改造

我省兰州、白银、金昌、嘉峪关、天水、玉门等老工业基地各具特色，相对而言，兰州是一综合性的工业基地，石化、钢铁、有色、装备、核工业等行业都有一定优势。天水的装备制造业在全省占有较大份额。其余四个城市则都是资源型城市，金昌、嘉峪关矿产资源能够基本保证区内企业开发利用需求，两地自产矿石能维持金川镍、酒钢铁的一半需求。白银由于建市初期赖以生存的深部铜矿近于枯竭，玉门也由于原油产量低，两个城市被国家列为资源枯竭型城市，资源型城市共同的特点是资源对外依存程度越来越高，产业链相对短，支柱产业比较单一。老工业基地的改造应以现有资源、产业为基础，因地制宜，通过不同的方式加快改造升级或经济转型步伐，继续发挥好对全省经济的支撑带动作用。

兰州市升级改造的目标是优化工业结构，强化科技创新，构建二产与一产、三产，基础原材料产业与新型制造业、大型企业与中小企业相互促进协调发展的格局，把兰州建设西部最大的石油化工、有色冶金新材料基地和生物制药基地。化工方面，抓住国家实施能源安全战略的机遇，利用国内重要的油气管线经由兰州及其附近地区、兰州处于西能东送的咽喉要道的地位，加大出疆原油及长庆原油的加工利用数量，加快300万立方米原油商业储备库和300万立方米国家战略储备库的建设，建成国内原油、成品油、化学产品的集散地，成为我国重要的石油储备基地。兰州石化到“十二五”末力争原油加工量达到1500万吨／年，乙烯产量达到100万吨／年，到2020年原油加工能力达到2000万吨／年、乙烯能力达到120～150万吨／年，建成国内有重要影响力的成品油、润滑油、合成树脂、合成橡胶和炼化催化剂生产企业。依托兰州石化的重点项目，建设石化产业园，实现上下游产业链的延伸配套、加工增值。支持建设蓝星集团碳纤维、西北永新股份公司涂料等化工新材料项目。冶金有色方面，大力推进“煤电铝”联营方式，降低铝企业成本，提高竞争力。支持榆钢支持灾后重建项目、兰州高新技术产业园、金川科技园建设等，大力发展金属复合材料、超细粉体材料、半导体材料、新型储能材料、太阳能、风能等可再生能源关键材料等。装备制造方面，提高重大技术装备的系统设计、制造和成套能力，支持发展石油钻采设备和炼化设备，加速发展兆瓦级大型风力发电机、鼓励支持大中型节能、环保、交直流电机的发展，发挥在真空技术领域、低温容器技术以及大型实验舱技术方面的综合优势，形成装备产业集群。医药轻工方面，重点发展现代中药品种、创新药物、抗肿瘤药物、生物兽药等产品，尽快完成兰州生物制品研究所A型肉毒素生产车间、佛慈制药异地改造等项目建设。加快重离子束治癌大型装置研制，力争形成相关配套产业。

天水老工业基地升级改造的目标是建成西部装备制造业聚集城市、优质农产品加工基地，大力发展商贸旅游服务业。装备方面，扩大数控机床、电工电器、凿岩设备、轴承等传统优势领域生产规模，提升产品档次和市场占有率，培养知名品牌。发展集成电路、新型电子元器件、电子专用加工设备等。依托果品县域特色资源等，培育农产品加工产业集群。大力发展中药饮片及制剂生产。

金昌市改造升级的目标是建设全国最大的镍钴及铂族贵金属生产基地、北方最大的铜及铜产品加工生产基地、金昌国家新材料高技术产业基地和国家级经济技术开发区。支持金川集团公司实施“走出去”战略，利用两种资源、两个市场扩大规模，提高自主创新能力，加大镍铜钴等有色金属的精深加工，打造销售收入过千亿的大企业。大力发展镍基合金材料、电池材料、电子材料等新材料，发展循环经济产业。发展壮大化工产业，重点抓好以消化硫酸、氯气为主的硫化工、磷化工、氯碱化工等化工产业。以永昌麦芽集团和黄河啤酒麦芽集团团为龙头，大力发展啤酒麦芽、优质面粉、无公害蔬菜、食用菌等优势农产品的无公害生产加工业，积极探索农畜产品精深加工业的集约化经营模式，形成产供销一体化经营。

嘉峪关市改造升级的目标是继续强化酒钢做为西部钢铁冶金制造业基地的地位，支持酒钢积极参与新疆、青海、西藏、内蒙古等周边省区以及蒙古国、中西亚诸国在矿产资源的勘探、开采、加工等领域的合作，积极推进产业对接融合；充分利用酒钢副产煤气、蒙古国及周边地区丰富的煤炭资源，建设能源化工产业集群；提升嘉峪关工业园区综合承载能力，支持高载能企业进一步加大节能降耗技术改造力度，发展不锈钢下游产品，充分利用冶金废渣、电厂粉煤灰等发展新型建材产业，推动循环经济产业发展。

2.促进我省资源枯竭型城市经济转型

白银是全国首批资源枯竭转型城市。转型的思路是改造提升传统产业、培育发展接续产业，在继续发展有色金属、化工及稀土新材料行业基础上，以中科院白银高技术产业园为平台，大力发展精细化工一体化、资源再生利用、能源和新能源、机械和专用设备制造、非金属矿物制品、特色农畜产品深加工等产业，促进产业间协调发展。把产业园建成国家级产业园区，白银公司要发展成为铜铅锌综合实力居国内同行业前列的企业。

玉门是全国第二批资源枯竭转型城市。转型的思路是在积极争取扩大玉门石化炼化能力的基础上，通过招商引资，积极发展风能及设备制造、啤酒大麦、啤酒花等农产品加工，调整产业结构，加快工业经济发展。