将点燃制造业的复兴

（一）将点燃制造业的复兴

相信能够刺激制造业突飞猛进的人的基本思路是:非常规油气开发和供给增加，导致天然气和石油的价格下降，企业因此替代煤炭作为发电的能源，那些以天然气为原材料的制造业的生产成本将下降，从而获得新的全球竞争优势，也会引发这类企业增加在美国的投资。同时，非常规油气资源开采需要的设备和基础设施投资也会拉动相关制造业的成长。这几方面力量的结合必然导致制造业的复兴。

1.美国制造业竞争力将提高

美国全国制造商协会（2013年）指出，在经济恢复的过程中，为满足美国制造部门增长的需求，充足的天然气供应是需要的。我们进一步相信，丰富的国内天然气资源能够点燃美国制造业的复兴。IHS（2012年）认为，美国低成本天然气安全供应的可得性正使很多美国国内的天然气密集型产业恢复全球竞争优势，这些产业包括化工、铝、钢铁、玻璃、水泥和其他制造业。其中一些产业因低成本天然气的可得性，正开始投资以扩大在美国的业务。短期来看，经济模型表明，较低的天然气价格将在以下几个可量化方面促进美国宏观经济发展:在2013年使GDP增加1.1%，在2014年增加100多万个工作岗位，2017年使工业产出比没有页岩气开发情况下所预期的增长3%、到2035年增长4.7%，长期GDP将因本地制造商的竞争力提高而略有上涨。此外，较低的能源和原料成本将提高制造业投资和就业，尤其是在化工领域（世界经济论坛，2012年）。IHS副董事长叶尔金（Yergin，2012）强调，这场能源革命推动了美国能源密集型制造业的发展，让欧洲和亚洲的竞争对手们深受打击。正是由于天然气价格便宜，已有数十亿美元的投资计划投向美国制造业。国际能源署（2012年）也认可这个看法:美国油气生产的复兴，正在提振经济活动，因为“价格不那么昂贵的天然气和电力赋予（美国）工业一种竞争优势”。

叶尔金（2013年）再次强调，由页岩气带来的丰富和低成本的天然气也正在改变美国作为制造者的地位。它正在促进公司生产新的天然气和石油需要的产品，包括钢铁和管道。从更广泛的范围看，对那些严重依赖天然气或者用天然气发电的企业来说同样是重要的，包括石化、化肥、食品生产以及玻璃生产等企业。对这些公司来说，低成本天然气是游戏规则的改变者，并且在未来的12年里将刺激3500亿美元投资于美国。真是不可想象，10年前人们还预期不仅美国制造商，甚至整个美国经济将不得不日益依赖高成本的进口液化天然气和国内天然气。现在低廉的天然气价格正在吸引欧洲的制造商在美国建厂，包括化学、汽车和钢铁工业。奥地利钢铁公司已宣布投资5亿美元在美国的德克萨斯建厂以生产铁，其欧洲供应商也将随之而来。

Bullis（2013年）嘲讽人们一提到美国制造业的复兴就想到呼呼作响的机器人、装有风力发电机和太阳能电池板的先进工厂。他说:美国真正的优势是完全常见的东西——制作塑料瓶和塑料袋的廉价原材料。直线下降的天然气价格正在诱惑关键的工业来美国，天然气能够被用来制造大量的产品，包括轮胎、地毯、防冻剂、润滑油、布以及许多种类的塑料。总而言之，廉价的化工产品、廉价的钢铁和廉价的运输使得美国对许许多多的工业来说成为更加有吸引力的地方。

2.将加速经济扩张

美国国家情报委员会（2013年）相信，增加的石油产量和页岩气革命对美国来说，在短暂的10—20年里实现能源独立不再是一个不真实的故事。在2007—2011年间，美国页岩气产量呈爆炸式增长，年均增长近50%，天然气价格已经下跌。充足的天然气将满足未来几十年国内需求并且有巨大的潜力进行全球出口。服务公司正在开发新的“超级压裂”技术，能进一步大规模地提高回收率。美国页岩油的生产还处于初级阶段，它的全部潜力还不确定，但是正在以比页岩气更快的速度进行开发。初步估计，到2020年，每天可生产500—1500万桶，盈亏均衡价格在44—68美元，到那时美国会成为一个主要的能源出口国。未来较低的能源价格将对美国经济产生深远的积极连锁效应，鼓励公司选址或再选址于美国以利用低能源价格优势。对美国经济影响的初步分析表明，到2030年，这些开发将使GDP增加1.7%—2.2%，增加240—300万个额外的工作岗位。额外的原油生产将会显著地减少美国的贸易赤字，减少或者不再进口石油。美国产量的显著扩大将导致全球每天闲置的生产能力超过800万桶，此时，OPEC将失去价格控制权，原油价格将下跌，可能是急剧下跌。另外，充足和廉价的天然气替代煤炭将不可避免地遏制碳排放。

普华永道（PWC，2011）在给定页岩气高产出、稳定供给和较低天然气价格的条件下，指出制造业和更广泛的经济可获得以下三方面利益:一是可负担得起的能源价格。较低的原材料和能源成本能够帮助美国制造商降低天然气开支，到2025年每年降低大约116亿美元。二是需求增长。2011年，17家化工、金属和工业生产商宣称，相比于2008年，页岩气的开发拉动了对他们产品的需求（如金属管状产品、钻探和发电设备），需求预期的增加刺激了企业投资增加。三是更多的工作。基于前两个因素，到2020年，美国制造商可以雇佣100多万工人。

Armistead等（2012年）兴奋地说:廉价天然气正在点燃制造业之火。位于墨西哥湾的石化工业正在向大的页岩气床地区扩展以利用低成本原料优势，人们期望低成本的化工产品能够吸引对制造业的投资以便把化工产品转化为消费者产品。电力部门已经引领了向天然气的转换。1995年以来，新增发电能力的80%来自天然气；2008年之后，天然气使用量成倍地增长。工业部门是继电力部门之后天然气的第二大用户，石化行业首当其冲。许多工厂使用燃气电厂的发电来降低成本，对于石化产品生产而言，天然气是生产塑料的原材料，天然气价格占化肥成本的80%；天然气本身的加工过程也包含许多环节，如分离液体和气体、管道、储存、压缩状态等，这是一个巨大的中间产品市场。下游厂商正在大规模的投资。例如，道化学公司2011年宣布投资40亿美元以增加乙烯和丙烯的产量，并且对来自于页岩气和液化气的原材料进行一体化经营；雪佛龙飞利浦化学公司、埃克森美孚和其他的化学品制造商也正在计划大的项目。马塞勒斯页岩（the Marcellus shale formation）是最大的非常规天然气资源区，正在成为一个新的工厂和基础设施投资的集聚区。今天廉价的天然气会使美国制造业走向再生，出现一个新的工业革命。

Casselman等（2012年）自信地认为，在化工、化肥以及把天然气作为原材料和能源的领域，急降的天然气价格已经使美国成为世界上最有利可图的地方之一；使铝、钢铁和玻璃制品等能源密集型产品削减了成本，也能降低金属制品行业的能源成本。他引用一位能源经济学家的观点:美国因为能源正在成为低成本的工业化国家，这将比其他工业化世界创造更强劲的经济增长。相关领域的企业家们充满了信心，他们增加了与天然气相关产业领域立的投资和工厂建设。显然这是一种长期行为，扭转了企业外迁的趋势。对于未来的天然气价格趋势，企业家们相信，未来的价格不会这么低，但是即使有某种程度的提高，美国工厂仍将是有竞争力的。

麦肯锡（2012年）肯定技术创新对美国开发新能源和增加能源供给的贡献，并使得美国总的天然气的供给份额从2000年的2%增加到2009年的16%。这种开发支持了较低的电力价格和在4个主要的页岩气生产点创造了26万个工作。页岩气将在未来全球一次性能源构成中扮演更加重要的角色，天然气对一次性能源的贡献将从今天的22%提高到2030年的25%。

国际能源署（2012年）认为，页岩气获得的显著经济利益包括两方面:通过潜在的低能源价格获得的产出，给其他产业带来的原材料好处。以美国为例，当地经济能在三个方面获得好处。第一，高运输成本使得当地企业因为提取页岩气供应设备而增加新工作岗位；第二，从卖掉土地所有权而获利的土地所有者将支付税收和增加对当地产品和服务的开支；单这两个方面估计就能创造26万个新工作；第三，最大的经济获利可能是来自潜在的能源价格下降，使能源密集型企业和以天然气为原料的企业获益，较低的天然气价格也能产生较低的电力价格。在美国，因缺少出口到其他市场的液化设施，保持低价格被期待。将可能从廉价的页岩气获利的产业是乙烯生产，一种生产许多塑料制品的中间产品（天然气是重要的投入品）；低天然气价格也能降低化肥价格；较低的原材料价格使得许多公司宣布在生产页岩气的地区建新工厂。

IHS（2013年）在发布的新报告中激动地指出，美国制造业正受益于低成本的、安全供给的天然气，尤其是能源密集型的制造业，如化工、石油加工、铝、玻璃、水泥和食品工业，这些行业因要素价格降低有望增加投资和扩大经营。到2015年，较低的天然气价格和增加的活动将使工业产出增加2.8%，到2025年将达到3.9%。能源密集型制造业部门，如钢铁、机械、基本有机化学品、树脂和合成材料制造、农业化学制品等将胜过美国整体的工业经济。

联合国工业发展组织（2013年）根据历年统计数据指出，由于美国制造业产出的连续增长使得北美地区的制造业连续三个年头保持持续增长。下降的能源价格、低运输成本和针对反向外包的政策措施有助于建立消费者信心并导致广泛的增长，在美国这被称为“制造业复兴”。